Справа № 2а-12349/09/1570
14 червня 2010 року м.ОдесаОдеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Завальнюка І.В.,
при секретарі -Нагул В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси (далі -ДПІ) звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути із фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість перед бюджетом в сумі 435,36 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом в сумі 435,36 гривень, яка виникла внаслідок несплати відповідачем суми, визначеної рішенням про застосування штрафних фінансових санкцій від 21.05.2009 року № 0002262360. Оскільки в порушення ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»відповідачем штрафні санкції не сплачено, а рішення про їх застосування не оскаржено, позивач звернувся до суду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги із викладених вище підстав, просив суд позов задовольнити.
Відповідач в суді проти задоволення позову заперечувала, пояснивши, що рішення про застосування штрафних санкцій є необґрунтованим, оскільки базується на висновках перевірки, яка була незаконною. В останнє судове засідання не з'явилася, про день, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.
Вислухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 24.11.2003 року зареєстрована Київською районною державною адміністрацією Одеської міської ради за № 26303241Ф0012611.
28.04.2009 року співробітниками РУ САТ ДПА в Одеській області на підставі направлення № 072 від 27.04.2009 року, наказу начальника РУ ДСАТ ДПА в Одеській області № 127 від 27.04.2009 року була проведена перевірка павільйону, який належить відповідачу, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 31, про що складено акт № 150376-035/32-0208 від 28.04.2009 року.
Перевіркою встановлений факт реалізації товару (пляшка горілки «Неміроф Штоф»за ціною 79,50 гривень; сигарети «Парламент»за ціною 9,00 гривень) у павільйоні на загальну суму 88,50 гривень без застосування РРО, без видавання розрахункового документу, чим порушено п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
На підставі зазначеного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси винесено рішення від 21.05.2009 року №0002262360 про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафної санкції у розмірі 442,50 гривень. Штрафна санкція розрахована у відповідності до п. 1 ст. 17 Закону - у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність. Враховуючи, що на початок 2009 року у ФОП ОСОБА_1 рахувалась переплата у розмірі 7,14 гривень, суму заборгованості було зменшено, проте станом на 15.10.2009 року зазначена заборгованість в сумі 435,36 гривень відповідачем не погашена.
Перевірка була проведена згідно Методичних рекомендацій щодо порядку проведення перевірок з питань дотримання суб'єктами господарювання касової дисципліни, повноти оприбуткування виручки від реалізації товарів (послуг), затвердженого наказом ДПА України від 23.04.2009 року №210. Методичні рекомендації розроблено відповідно до ст.8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»для застосування посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби України при здійсненні контролю за дотриманням ними встановленого порядку ведення операцій з готівкою у національній валюті, порядку проведення розрахунків, повноти оприбуткування виручки від реалізації товарів, а також попередження фактів ухилення від виконання зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами.
Складений за результатами перевірки акт відповідає вимогам Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів перевірок за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, затверджених наказом ДПА України від 12.08.2008 року №534.
Як свідчить акт перевірки від 28.04.2009 року №150376-035/32-0208, о 14 год. 00 хв. при здійсненні покупки на загальну суму 88,50 гривень співробітниками податкового органу встановлено, що розрахункова операція проведена без застосування РРО (РРО відсутній у місті торгівлі).
Відповідно до п.1 ст. 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Згідно з п.1 ст. 17 Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Враховуючи, що відповідачем проведено розрахункову операцію без застосування РРО, що було зафіксовано актом, суд приходить до висновку, що рішення про застосування фінансових санкції до відповідача прийнято з дотриманням вимог, визначених ч. 3 ст. 2 КАС України.
При цьому суд не приймає до уваги заперечення відповідача проти незаконності проведення перевірки та необґрунтованості рішення про застосування штрафних санкцій, оскільки належних та допустимих доказів на підтвердження зазначеної позиції суду не надано, рівно як вони не встановлені і судом. В той же час, відповідачу судом роз'яснювалося її право оскаржити рішення податкового органу про застосування штрафних санкцій до суду, однак вона таким правом не скористалася.
Статтею 25 Закону передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
У порушення приписів ст. 25 Закону України відповідач до бюджету суму заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 435,36 гривень не сплачені, у зв'язку з чим вимоги позивача щодо стягнення суми штрафних санкцій у вказаному розмірі до бюджету підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11,69,71,86,159-162 КАС України, суд
Позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси задовольнити
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2, АДРЕСА_1) заборгованість перед бюджетом в сумі 435,36 гривень (на бюджетний рахунок 31116104700005, код бюджетної класифікації 21080900, отримувач ГУДКУ в Одеській області, МФО 82811).
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано «18»червня 2010 року.
Суддя ____________________ І.В. Завальнюк
18 червня 2010 року