Справа № 560/5897/21
іменем України
03 листопада 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миролюбненської сільської ради Хмельницького району про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Миролюбненської сільської ради Хмельницького району, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Миролюбненської сільської ради Хмельницького району щодо розгляду заяви позивачки від 16 лютого 2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність, що знаходиться в с.Сковородки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства, та зобов'язати Миролюбненську сільську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії Миролюбненської сільської ради Хмельницького району заяву позивачки від 16 лютого 2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність, що знаходиться в с.Сковородки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства в строки, порядку та у спосіб передбачений законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач не розглянув заяву позивачки від 16 лютого 2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність та не прийняв рішення, передбаченого статтею 118 Земельного кодексу України. Вказує, що рішенням Сковородківської сільської ради від 14 серпня 2020 року №16 їй наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га. з земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с.Сковородки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області. Після розробки проекту землеустрою, сільська рада у встановленому Законом порядку не розглянула питання про затвердження проекту землеустрою. Позивачка вважає бездіяльність Миролюбненської сільської ради Хмельницького району щодо розгляду заяви від 16 лютого 2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність, що знаходиться в с.Сковородки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства протиправною, тому звернулась до суду з цим позовом.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався, тому відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.
Рішенням Сковородківської сільської ради від 14 серпня 2020 року №16 ОСОБА_1 наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.0000 га. з подальшою передачею її у приватну власність. Пунктом 2 вказаного рішення визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати на розгляд та затвердження сесії сільської ради для прийняття рішення для передачі у власність.
На виконання вказаного рішення ліцензійною землевпорядною організацією виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
На підставі виготовленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про земельну ділянку площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства булио внесені відомості до Державного земельного кадастру та присвоєний кадастровий номер 6824288300:05:025:0374.
16.02.2021 позивач звернулася до Миролюбненської сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність.
На подану заяву відповідач надав відповідь у формі листа від 02.04.2021 №13/з/-2021 в якому вказав, що прийняття рішення Миролюбненською сільською радою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, відбудеться після надання висновку державною інспекцією у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду її заяви, позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Згідно з частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, зокрема, особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).
Відповідно до частини 9 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Всупереч вимогам статті 118 Земельного кодексу України, відповідач у двотижневий строк не розглянув заяву позивачки від 16.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не прийняв жодного рішення (затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його затвердженні).
Пункт 34 частини 1 статті 26 Закону №280/97-ВР передбачає, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до частини 13 статті 46 Закону №280/97-ВР пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян.
Згідно з частиною 5 статті 46 Закону №280/97-ВР сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.
За змістом частин 1, 2 статті 59 Закону №280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Таким чином, відповідач не вирішив питання за результатом звернення позивачки згідно з вимогами статті 118 Земельного кодексу України.
Враховуючи викладене, бездіяльність відповідача, що полягає у не розгляді клопотання позивачки від 16.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, є протиправною.
У зв'язку з цим, слід зобов'язати відповідача належним чином розглянути клопотання позивачки від 16.02.2021 про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність, що знаходиться в с.Сковородки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства в строки, порядку та у спосіб передбачений законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення.
Враховуючи викладене, позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити.
У зв'язку із задоволенням позовних вимог у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Миролюбненської сільської ради Хмельницького району щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16 лютого 2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність, що знаходиться в с.Сковородки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства.
Зобов'язати Миролюбненську сільську раду розглянути на пленарному засіданні сесії Миролюбненської сільської ради Хмельницького району заяву ОСОБА_1 від 16 лютого 2021 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки з кадастровим номером 6824288300:05:025:0374 у власність, що знаходиться в с.Сковородки, Старокостянтинівського району, Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, у порядку та у спосіб, визначений статтею 118 ЗК України та статтею 59 Закону №280/97-ВР.
Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Миролюбненської сільської ради Хмельницького району.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Миролюбненська сільська рада Хмельницького району (вул. ім. Володимира Яневича, 18,Миролюбне,Старокостянтинівський район, Хмельницька область,31160 , код ЄДРПОУ - 04405366)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук