Справа № 815/1185/18
04 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №815/1185/18, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №815/1185/18 від 27 серпня 2018 року, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, щодо порушення порядку вручення податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги; визнання протиправною та скасування податкової вимоги №35806-17 від 12 грудня 2017 року; зобов'язання видалити відомості про наявний податковий борг з реєстру боржників - задоволено.
На виконання вказаного рішення суду, 25 лютого 2019 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №815/1185/18, щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» судових витрат у розмірі 1762,00 гривень, строком пред'явлення до виконання - 06 лютого 2022 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року, замінено сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №815/1185/18 з Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).
27 жовтня 2021 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від Головного управління ДПС в Одеській області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП44069166).
Звернення з вищевказаною заявою обумовлено поточним статусом боржника виконавчого провадження, оскільки Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) наразі перебуває у стані припинення.
Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у десятиденний строк у судовому засідання з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року, призначено до розгляду заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі №815/1185/18 на 04 листопада 2021 року, об 11 годині 45 хвилин.
У судове засідання особи, які беруть участь у розгляді справи - не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись. Проте, згідно частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби за переліком, у тому числі, Головне управління ДПС в Одеській області.
Пунктом 2 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу ДПС України №529 від 30 вересня 2020 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби - Головне управління ДПС в Одеській області.
Наказом Державної податкової служби України «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» №643 від 12 листопада 2020 року, затверджене, зокрема, Положення про Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП44069166).
Згідно з Положенням про Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП44069166), останнє являється правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано - 14 грудня 2020 року.
Таким чином, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП44069166), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України є правонаступником майна, прав та обов'язків ГУ ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі - Закон №1404-VIII), який набрав чинності 05.10.2016 року, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 5 статті 15 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Дана правова норма повністю кореспондується з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Право на виконання рішень винесених судом, є невід'ємною частиною «права на суд». Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов'язання адміністративних органів виконувати рішення (Case of Hornsby v. Greece). У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії («Бурдов проти Росії»).
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №815/1185/18.
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166) про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №815/1185/18, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікації та інженерні мережі» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування вимоги, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №815/1185/18 з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) на Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166).
Ухвала суду набирає законної сили у порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ярослава БАЛАН