20 жовтня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/3362/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Волошко А.В.,
представника відповідача - Лисанця А.Ф.,
представника третьої особи-1 - Нємченка В.І.,
представників третьої особи-3 - Шкурпели І.М., Бакуліна А.О.,
розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 1) Управління з питань містобудування та архітектури, 2) Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, 3) Департамент будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради /далі - відповідач/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління з питань містобудування та архітектури /далі - третя особа-1/ про:
- скасування рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава";
- зобов'язання Полтавської міської ради включити до проекту генерального плану міста Полтави та до містобудівної документації інформацію щодо наявності на земельній ділянці ОСОБА_1 площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 , його об'єктів нерухомості /а.с. 1-4 т. 1/.
Позов обґрунтований тим, що 18 серпня 2020 року позивач звернувся до Управління з питань містобудування та архітектури із зауваженнями до проекту генерального плану міста Полтави та до містобудівної документації, де зазначив, що в такому проекті та документації не враховані його нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , та просив їх врахувати. Листом Управління з питань містобудування та архітектури №01-02-01-15/207 від 23 вересня 2020 року позивачу відмовлено у врахуванні його зауважень з посиланням на наявність спорів у судах. Рішенням тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року «Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава» вирішено затвердити генеральний план міста без внесення до нього інформації про нежитлові приміщення позивача. З вказаним рішенням позивач не погоджується, вважаючи, що нежитлові приміщення на земельній ділянці площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 , власником яких він є, повинні бути відображені в генеральному плані міста Полтави та в містобудівній документації. Відповідно до вимог пункту 11 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №555 від 25 травня 2011 року, відповідач зобов'язаний був обґрунтувати яким чином наявність у суді земельних спорів виключає можливість внесення інформації про об'єкти нерухомості до проекту генерального плану міста Полтави. Оскільки генеральний план населеного пункту регулює використання територій (земель) населеного пункту і таким документом визначаються зони функціонального використання територій населених пунктів та основні принципи і напрямки планування організації території, то, на думку позивача, оскаржуване рішення створює перешкоди у реалізації його права щодо належного йому нерухомого майна.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання.
Відповідач позов не визнав та у відзивах на позовну заяву /а.с. 153-168 т.1, а.с.17-25 т.2/ зазначив, що відповідно до положень Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно Полтавська міська рада, як єдиний представницький орган територіальної громади м. Полтави, наділена правами власника землі, які на підставі комунальної власності належать територіальній громаді м. Полтави. У відповідності до приписів положень Цивільного кодексу України та Земельного кодексу України необхідною умовою виникнення відповідного речового права щодо земельної ділянки, зокрема права щодо земельної ділянки, зокрема права власності або права користування земельною ділянкою, є наявність факту виникнення (формування) земельної ділянки як предмету матеріального світу та земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок), тобто з моменту присвоєння їй кадастрового номера, та державної реєстрації права власності чи користування щодо неї. Водночас позивачем не надано допустимих доказів щодо формування земельної ділянки площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 та набуття позивачем права приватної власності на вказану земельну ділянку. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних і міських рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій як замовників містобудівної документації на місцевому рівні, в тому числі генерального плану міста, належить реєстрація, розгляд і врахування пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні, а також проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні, а також проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації та оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості, а тому доводи позивача щодо віднесення таких функцій та завдань до повноважень відповідача є незаконними. Крім того, нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , власником яких був позивач - знищені, а тому припинилось і право власності позивача на них.
У письмових поясненнях на позовну заяву /а.с. 131-137 т. 1/ третя особа-1 зазначила, що відповідно до положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН Б.1.1-15:2012 «Склад і зміст генерального плану населеного пункту» генеральний план населеного пункту є містобудівним документом, який визначає функціональне призначення та використання території (земель) населеного пункту і до завдань якого не відноситься відображення об'єктів нерухомого майна. В своєму зауваженні щодо проекту генерального плану міста позивач просив внести зміни до генерального плану міста Полтава саме щодо об'єктів нерухомості, тоді як відповідно до чинного законодавства основним завданням генерального плану населеного пункту є визначення зон функціонального використання територій населеного пункту та напрямків планувальної організації території.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року задоволено клопотання відповідача та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому /далі - третя особа-2/ та продовжено строк підготовчого провадження, а ухвалою цього ж суду від 15 липня 2021 року за клопотанням відповідача залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департамент будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації /далі - третя особа-3/.
Третя особа-2 правом на подання письмових пояснень на позовну заяву не скористалась.
В письмових поясненнях на позовну заяву /а.с. 249-252 т. 1/ третя особа-3 зазначила, що відповідно до рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради №267 від 16 вересня 2020 року надана інформація про результати громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава та відповідно до пункту 64 таблиці розгляду зауважень та пропозицій громадськості під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава зауваження позивача від 18 серпня 2020 року не враховувалися, оскільки в судах м. Полтава на період звернення були наявні відкриті судові провадження, предметом розгляду яких є право користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкти нерухомості позивача.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 11:00 05 жовтня 2021 року.
04 жовтня 2021 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання у зв'язку з його вакцинацією /а.с.93 т.3/.
Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 05 жовтня 2021 року /а.с.113-114 т. 3/, задоволено клопотання позивача про відкладення розгляду справи та з огляду на обмежені строки розгляду справи відкладено судове засідання до 14:00 06 жовтня 2021 року.
Телефонограмою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року /а.с. 118/ викликано ОСОБА_1 як позивача на 14 год 00 хв 06 жовтня 2021 року за адресою суду у справі № 440/3362/21.
У судове засідання 06 жовтня 2021 року позивач та його представник не з'явилися та про причину неявки суд не повідомили, у зв'язку з чим ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 06 жовтня 2021 року /а.с.122-123 т. 3/, відкладено судове засідання до 16:00 20 жовтня 2021 року.
Судова повістка про виклик ОСОБА_1 як позивача у судове засідання на 16:00 20 жовтня 2021 року вручена йому 12 жовтня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 3603934052142 /а.с. 128 т.3/.
18 жовтня 2021 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з її участю в іншому судовому засіданні /а.с. 133-134 т.3/
19 жовтня 2021 року від ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» до суду надійшло клопотання про залучення товариства як правонаступника прав та обов'язків ОСОБА_1 відповідно до статті 52 КАС України у зв'язку з тим, що на даний час власником майна, що розташоване на земельній ділянці за адресою : АДРЕСА_1 , є ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» /а.с.135 т.3/.
Також 19 жовтня 2021 року та 20 жовтня 2021 року від позивача до суду надійшли клопотання про залучення ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» як третьої особи на стороні позивача у зв'язку з тим, що власником майна, стосовно якого розглядається дана справа, є вказане товариство.
В судове засідання 20 жовтня 2021 року позивач та його представник, представник третьої особи-2 повторно не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи.
Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Пунктом 2 частини третьої цієї ж статті встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.
Зважаючи на вищевикладене, суд вирішив розглянути справу за відсутності представників відповідача та третьої особи-2.
Вирішуючи клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи та клопотання ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» про залучення як правонаступника позивача, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
З матеріалів справи вбачається, що спір у цій справі стосується правомірності прийняття рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава" без врахування зауважень позивача щодо відображення в генеральному плані міста Полтави та містобудівній документації нежитлових приміщень на земельній ділянці площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 , власником яких на момент виникнення спірних правовідносин був позивач.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №273272837 від 03 вересня 2021 року /а.с. 136 т.3/ та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №278172957 від 05 жовтня 2021 року /а.с.120-121 т.3/ ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» (ідентифікаційний код 39860517 /а.с. 137 т.3/ є власником нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: складського приміщення "А-1" пл.407.7 кв.м, котельні "Б-1", пл.135,3 кв.м, корнеплодосховища "В-1" пл. 275.1 кв.м, корнеплодосховища "Г-1" пл. 192,9 кв.м, міської підстанції "Е-1" пл.38,4 кв.м, огорожі "№1", "№2", воріт "№3", хвіртки "№4" з 28 серпня 2021 року.
Про перехід права власності на нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1 до ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» позивач був достеменно обізнаний ще 10 серпня 2021 року відповідно до змісту акту приймання-передавання майна до Статутного капіталу ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» від 10 серпня 2021 року /а.с.140 т.3/ та протоколу загальних зборів учасників ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» від 10 серпня 2021 року /а.с.141 т.3/, тобто до постановлення Полтавським окружним адміністративним судом ухвали від 08 вересня 2021 року про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті, а тому суд доходить висновку, що клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» подано з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 49 КАС України та задоволенню не підлягає.
Також не підлягає задоволенню і клопотання ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД» про заміну ОСОБА_1 на правонаступника відповідно до статті 52 КАС України.
Так, згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд вважає, що у спірних правовідносинах щодо правомірності прийняття рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава" без врахування зауважень позивача не відбулося вибуття позивача внаслідок переходу права власності від позивача до ТОВ «АСЦ- ТРЕЙД», а тому відсутні підстави для заміни позивача відповідно до статті 52 КАС України.
Заслухавши вступне слово представників відповідача, третьої особи-1 та третьої особи-3 та дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.
До 28 серпня 2021 року ОСОБА_1 був власником нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: складського приміщення "А-1" пл.407.7 кв.м, котельні "Б-1", пл.135,3 кв.м, корнеплодосховища "В-1" пл. 275.1 кв.м, корнеплодосховища "Г-1" пл. 192,9 кв.м, міської підстанції "Е-1" пл.38,4 кв.м, огорожі "№1", "№2", воріт "№3", хвіртки "№4" на підставі договору купівлі-продажу серії ВСС №647810, укладеного 02 липня 2005 року між Відкритим акціонерним товариством "Павлівське" та ОСОБА_1 та посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Огир Л.А., зареєстрованого в реєстрі за №18090 від 18 липня 2005 року /а.с.27-28 т.1/, що підтверджується копіями витягу з державного реєстру правочинів №1177926 від 02 липня 2005 року /а.с.29 т.1/, витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №7797621 від 18 липня 2005 року /а.с. 30 т.1/, Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №183273493 від 02 жовтня 2019 року /а.с.33-34 т.1/ та №268820497 від 03 серпня 2021 року /а.с. 2 т. 2/.
ОСОБА_1 звернувся до Полтавської міської ради, Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури міста Полтави, Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто», Комунальної організації «Інститут розвитку міста» Полтавської міської ради із зауваженнями щодо нового генерального плану міста Полтави від 18 серпня 2020 року /а.с.10-13 т.1/, в яких просив невідкладно вжити вичерпних заходів, направлених на внесення до нового генерального плану міста Полтави та до містобудівної документації інформації щодо наявності на земельній ділянці площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 його об'єктів нерухомості, які він має намір використовувати як тепличний комплекс.
Листом Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради №01-02-01-15/207 від 23 вересня 2020 року /а.с.14 т.1/ за дорученням виконкому Полтавської міської ради ОСОБА_1 на його зауваження стосовно відображення території під нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 , поданих в рамках громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту про внесення змін до генерального плану м. Полтава та звіту про стратегічну екологічну оцінку, повідомлено, що в провадженні Київського районного суду м. Полтави знаходиться позовна заява ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури, Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про: визнання недійсним та скасування договору оренди землі від 04 березня 2020 року площею 9,6544 га, розташованої на АДРЕСА_1 , укладеного між Полтавською міською радою та Управлінням капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, який був зареєстрований у Виконавчому комітеті Полтавської міської ради 11 березня 2020 року за № 105-П; визнання протиправною державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 9,6544га на АДРЕСА_1 з кадастровим номером 5310136400:14:008:0111, здійсненої Управлінням Держгеокадастру у м. Полтаві Полтавській області на підставі проекту землеустрою, виготовленого ТОВ НВІ "ЗЕМРЕСУРС"; визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради, Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, Управління з питань містобудування та архітектури в частині неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 21 квітня 2020 року та неприйняття рішень відповідно до діючого законодавства, направлених на вирішення порушеного у заяві питання; зобов'язання Полтавської міської ради, Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, Управління з питань містобудування та архітектури розглянути звернення ОСОБА_1 від 21 квітня 2020 року щодо поділу земельної ділянки площею 9,6544 га, кадастровий номер 5310136400:14:008:0111, що розташована на АДРЕСА_1 на дві земельні ділянки площами 6,4706 га та 3,1838 га та з урахуванням висновків суду прийняти відповідні рішення, направлені на вирішення порушеного у заяві питання згідно чинного законодавства; зобов'язання Полтавської міської ради та Управління з питань містобудування та архітектури з урахуванням висновків суду внести зміни до містобудівної документації щодо наявності на земельній ділянці комунальної власності нерухомого майна ОСОБА_1 , придбаного ним 02 липня 2005 року у ВАТ "Павлівське", яке використовувало для цього земельну ділянку площею 3,1838 га на АДРЕСА_1 . Окрім того, на розгляді Полтавського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури, третя особа: Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому про визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради в частині неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 та неприйняття рішень відповідно до діючого законодавства; зобов'язання Полтавської міської ради розглянути клопотання. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 3,1838га на АДРЕСА_1 для реконструкції та обслуговування тепличного комплексу та ухвалити мотивоване рішення по суті порушеного у заяві питання з урахуванням висновків суду; визнання протиправною бездіяльності Управління з питань містобудування та архітектури в частині неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 та неприйняття рішень відповідно до діючого законодавства; зобов'язання Управління з питань містобудування та архітектури розробити проекти змін до містобудівної документації в частині земельної ділянки площею 9,6544га, кадастровий номер 5310136400:14:008:0111 на АДРЕСА_1 та підготувати для Полтавської міської ради документи щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,1838 га на АДРЕСА_1 для реконструкції та обслуговування тепличного комплексу. Враховуючи вищевикладене, відповідно до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16 вересня 2020 року №267 "Про результати громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава та звіту про стратегічну екологічну оцінку" зауваження стосовно відображення території під нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 не враховуються у зв'язку з судовим розглядом.
Рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16 вересня 2020 року №267 "Про результати громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава та звіту про стратегічну екологічну оцінку" /а.с. 254-269 т.1/ вирішено взяти до відома Інформацію про результати громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава та звіту про стратегічну екологічну оцінку проекту "Внесення змін до генерального плану м. Полтава", яка міститься у додатку до вказаного рішення та згідно з якою (пункт 64) зауваження ОСОБА_1 бн від 18 серпня 2020 року щодо відображення території під нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 не враховуються (триває судовий розгляд); доручити Управлінню з питань містобудування та архітектури в установленому порядку забезпечити подання проекту про внесення змін до генерального плану м. Полтава на розгляд Полтавської міської ради для затвердження відповідно до вимог чинного законодавства України.
Рішенням тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава" вирішено затвердити генеральний план м. Полтава (нова редакція - містобудівна документація "Внесення змін до генерального плану м. Полтава" /а.с.93, 270 т.1/.
Не погодившись з рішенням відповідача від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава" та вважаючи, що наявні підстави для зобов'язання відповідача включити до проекту генерального плану міста Полтави та до містобудівної документації інформацію щодо наявності на земельній ділянці ОСОБА_1 площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 , його об'єктів нерухомості, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та аргументам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення справи, суд виходить з такого.
За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" № 3038-VI від 17 лютого 2011 року /далі - Закон №3038-VI (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/, генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту; містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.
Згідно з частинами першою, третьою та четвертою статті 16 Закону №3038-VI планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.
Склад, зміст, порядок розроблення та оновлення містобудівної документації на місцевому рівні визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Затвердження оновленої містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється згідно із статтями 17, 18 та 19 цього Закону.
Частинами першою та другою статті 17 Закону №3038-VI передбачено, що генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.
Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
Частинами п'ятою та сьомою вказаної статті встановлено, що виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації є замовниками, організовують розроблення, внесення змін та подання генерального плану населеного пункту на розгляд відповідної сільської, селищної, міської ради.
Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в установлений строк: 1) подають пропозиції до проекту відповідного місцевого бюджету на наступний рік або про внесення змін до бюджету на поточний рік щодо потреби у розробленні містобудівної документації; 2) визначають в установленому законодавством порядку розробника генерального плану населеного пункту, встановлюють строки розроблення та джерела його фінансування; 3) звертаються до обласної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим (для міст обласного та республіканського Автономної Республіки Крим значення), центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (для міст Києва та Севастополя), щодо визначення державних інтересів для їх урахування під час розроблення генерального плану населеного пункту; 4) повідомляють через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту та визначають порядок і строк внесення пропозицій до нього фізичними та юридичними особами; 5) забезпечують попередній розгляд матеріалів щодо розроблення генерального плану населеного пункту архітектурно-містобудівними радами відповідного рівня; 6) узгоджують проект генерального плану населеного пункту з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, з метою врегулювання питань планування територій у приміських зонах; 6-1) забезпечують розроблення проекту генерального плану населеного пункту з урахуванням обмежень використання приаеродромної території, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України; 7) забезпечують здійснення стратегічної екологічної оцінки.
Відповідно до частин дев'ятої та десятої цієї ж статті зміни до генерального плану населеного пункту можуть вноситися не частіше, ніж один раз на п'ять років. Такі зміни вносяться органом місцевого самоврядування, який затверджував генеральний план населеного пункту. Питання про дострокове внесення змін до генерального плану населеного пункту може порушуватися за результатами містобудівного моніторингу перед відповідною сільською, селищною, міською радою відповідною місцевою державною адміністрацією.
Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх подання.
Статтею 21 Закону №3038-VI встановлено, що громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій. Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.
Замовники містобудівної документації зобов'язані забезпечити: 1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними наслідками та наслідками для довкілля, у тому числі для здоров'я населення; 2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища" або звіту про стратегічну екологічну оцінку на своїх офіційних веб-сайтах, а також вільний доступ до такої інформації громадськості; 3) реєстрацію, розгляд та врахування пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні; 4) проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні; 5) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію; 6) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.
Оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні, проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості замовнику містобудівної документації.
Пропозиції громадськості подаються у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, який не може становити менш як 30 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
Пропозиції, подані після встановленого строку, не розглядаються.
Громадські слухання щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні проводяться у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, але не раніше 10 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
Для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, може утворюватися погоджувальна комісія. Погоджувальна комісія протягом двох тижнів після її утворення розглядає спірні питання, зафіксовані у протоколі громадських слухань, та ухвалює рішення про врахування або мотивоване відхилення таких пропозицій (зауважень). Засідання погоджувальної комісії є правомочним, якщо у ньому взяли участь не менш як дві третини її членів (з них не менше половини - представники громадськості). Рішення погоджувальної комісії оформлюється протоколом. У разі неможливості врегулювати спірні питання між сторонами погоджувальною комісією остаточне рішення приймає замовник містобудівної документації. Урегульовані погоджувальною комісією спірні питання між сторонами або прийняті замовником містобудівної документації рішення є підставою для внесення змін до проекту відповідної документації.
Оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється у двотижневий строк з дня їх прийняття шляхом опублікування в засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення таких рішень на офіційних веб-сайтах замовників містобудівної документації. Особи, які оприлюднюють проекти містобудівної документації на місцевому рівні, є відповідальними за їх автентичність.
Порядок проведення громадських слухань проектів містобудівної документації на місцевому рівні визначає Кабінет Міністрів України.
Механізм проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні: генеральних планів населених пунктів, планів зонування та детальних планів територій (далі - містобудівна документація) визначений Порядком проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 555 /далі - Порядок № 555/.
У пункті 2 Порядку № 555 зазначено, що проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів у проектах містобудівної документації здійснюється під час розроблення відповідних проектів містобудівної документації із врахуванням вимог Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку".
Згідно з пунктом 3 Порядку № 555 замовники містобудівної документації відповідно до частини третьої статті 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" забезпечують: оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними наслідками та наслідками для довкілля, у тому числі для здоров'я населення; оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища" або звіту про стратегічну екологічну оцінку на своїх офіційних веб-сайтах, а також вільний доступ до такої інформації громадськості; реєстрацію, розгляд і врахування пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні; проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні; оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.
Для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні може утворюватися погоджувальна комісія.
Відповідно до пунктів 4, 6 та 6-1, 7-11 Порядку № 555 замовники містобудівної документації оприлюднюють у двотижневий строк прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.
Оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні, проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості замовнику у строк, визначений замовником містобудівної документації.
Пропозиції громадськості подаються у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, який не може становити менш як 30 днів з дати оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні та повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості щодо проекту містобудівної документації. Пропозиції, подані після встановленого строку, не розглядаються.
Громадські слухання щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні проводяться у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, але не раніше 10 днів з дати оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
Громадські слухання проводяться під головуванням уповноваженого представника замовника містобудівної документації, який: забезпечує реєстрацію їх учасників; оголошує порядок денний; інформує учасників про порядок ведення протоколу, подання пропозицій (зауважень) у письмовій та/або усній формі, зміст пропозицій (зауважень), що надійшли, та процедуру їх врахування; забезпечує ведення обговорення, подання пропозицій (зауважень) громадськості з дотриманням регламенту; забезпечує аудіо- та/або відеофіксацію перебігу громадських слухань; готує протокол громадських слухань. Громадські слухання розпочинаються з доповіді розробника та/або замовника про розроблений проект містобудівної документації. Перебіг громадських слухань та подані пропозиції (зауваження) оформляються протоколом, який підписується головуючим. Файл аудіо- та/або відеофіксації перебігу громадських слухань додається до протоколу. Відсутність пропозицій і зауважень громадськості фіксується у протоколі громадських слухань.
Пропозиції (зауваження) можуть подаватися в письмовій та/або усній формі під час громадських слухань із внесенням їх до протоколу громадських слухань. Письмові пропозиції подаються під час громадського обговорення протягом строків, визначених пунктом 6-1 цього Порядку. Письмові пропозиції подаються фізичними особами із зазначенням прізвища, імені та по батькові, місця проживання, із особистим підписом. Юридичні особи подають пропозиції із зазначенням найменування та місцезнаходження юридичної особи. Анонімні пропозиції не розглядаються.
Особи, які забезпечують проведення робіт щодо розгляду пропозицій громадськості, повідомляють через засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, та офіційний веб-сайт замовника містобудівної документації про поштову адресу та електронну адресу для подання письмових пропозицій.
Пропозиції громадськості реєструються та розглядаються замовником містобудівної документації у місячний строк з дня їх надходження. За результатами розгляду пропозицій заявнику надається відповідь про їх врахування або обґрунтована відмова. У разі наявності пропозицій громадськості, рішення про врахування яких розробник і замовник не можуть прийняти самостійно або мають місце спірні питання, особи, які забезпечують роботу з розгляду пропозицій громадськості, повідомляють про це відповідному органу місцевого самоврядування для прийняття останнім рішення щодо утворення погоджувальної комісії (далі - комісія).
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних і міських рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій як замовників містобудівної документації на місцевому рівні, в тому числі генерального плану міста, належить реєстрація, розгляд і врахування пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні, а також проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні та оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.
Відповідно до розділу 1 Положення про Управління з питань містобудування та архітектури (яке наявне у загальнодоступному джерелі на офіційному сайті Єдиного державного порталу відкритих даних за посиланням: https://data.gov.ua/dataset/fbfdf7a9-0aca-49fc-bff3-59f1110fe4f4/ resource/69b3c8b4-0857-4d6b-aeaa-ad314cf7f971), Управління з питань містобудування та архітектури є виконавчим органом Полтавської міської ради. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в управлінні Державного казначейства, штамп, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням. Засновником Управління є Полтавська міська рада. Управління з питань містобудування та архітектури є спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури Полтавської міської ради відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про регулювання містобудівної діяльності" та "Про архітектурну діяльність".
Розділом 2 вказаного Положення визначено призначення, основні завдання і функції, до яких віднесено, зокрема, забезпечення: в установленому законом порядку контроль за дотриманням законодавства у сфері містобудування, затвердженої містобудівної документації під час планування та забудови відповідних територій; реалізації державної політики у сфері містобудування та архітектури при підготовці пропозицій на розгляд міської ради та виконкому в межах наданих повноважень; ведення містобудівного моніторингу шляхом спостережень, оцінки та прогнозу стану і змін об'єктів містобудування, які проводяться відповідно до вимог містобудівної документації та спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних і громадських інтересів; організація: в установленому законом порядку процедури громадського обговорення проектів містобудівної документації; в установленому законом порядку організовує розроблення і подання на затвердження міської ради містобудівної документації; подання відповідних проектів містобудівної документації для проведення державної експертизи у порядку визначеному законодавством; створення та оновлення топографічних планів, призначених для складання планів ділянок будівництва об'єктів архітектури, підземних мереж і споруд, прив'язки будівель і споруд до ділянок будівництва.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що Управління з питань містобудування та архітектури відповідно до покладених на нього завдань здійснює попередню підготовку проектів містобудівної документації та організацію проведення громадських слухань, а розгляд і врахування пропозицій та зауважень громадськості, в тому числі зауважень ОСОБА_1 до проекту генерального плану міста Полтава та до містобудівної документації від 18 серпня 2020 року, а також проведення громадських слухань щодо таких зауважень віднесено до повноважень саме Виконавчого комітету Полтавської міської ради.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач надіслав свої зауваження щодо нового генерального плану міста Полтави від 18 серпня 2020 року до Управління з питань містобудування та архітектури міста Полтави (вх. №Л04.1-11/6381 від 19 серпня 2020 року) та до Виконавчого комітету Полтавської міської ради.
Вказані зауваження позивача розглянуто у відповідності до положень статей 17 та 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку №555 уповноваженим органом, а саме: Виконавчим комітетом Полтавської міської ради, як замовником містобудівної документації, та прийнято рішення №267 від 16 вересня 2020 року "Про результати громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава та звіту про стратегічну екологічну оцінку", яким вирішено взяти до відома Інформацію про результати громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава та звіту про стратегічну екологічну оцінку проекту "Внесення змін до генерального плану м. Полтава", яка міститься у додатку до вказаного рішення та згідно з якою зауваження ОСОБА_1 бн від 18 серпня 2020 року щодо відображення території під нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 не враховуються (триває судовий розгляд).
Водночас листом Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради №01-02-01-15/207 від 23 вересня 2020 року ОСОБА_1 на його зауваження за дорученням виконкому Полтавської міської ради повідомлено про прийняття виконавчим комітетом Полтавської міської ради рішення від 16 вересня 2020 року №267 "Про результати громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту внесення змін до генерального плану м. Полтава та звіту про стратегічну екологічну оцінку".
Рішенням тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава" вирішено затвердити генеральний план м. Полтава (нова редакція - містобудівна документація "Внесення змін до генерального плану м. Полтава".
ДБН Б.1.1-15:2012 «Склад і зміст генерального плану населеного пункту» встановлює вимоги до складу та змісту генерального плану населеного пункту.
Так, відповідно до пункту 4.1 ДБН Б.1.1-15:2012 генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови та іншого використання території населеного пункту.
Згідно з пунктом 4.3 ДБН Б.1.1-15:2012 генеральний план визначає основні принципи і напрямки планувальної організації та функціонального призначення території, формування системи громадського обслуговування населення, організації вулично-дорожньої та транспортної мережі, інженерного обладнання, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони навколишнього природного середовища, охорони та збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища історичних населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.
Відповідно до пунктів 6.1 та 6.3 ДБН Б.1.1-15:2012 зміни до генерального плану населеного пункту вносять шляхом розроблення проекту зміни до генерального плану населеного пункту (далі - зміна до генерального плану). Зміни до генерального плану населеного пункту можуть стосуватися всієї території населеного пункту або його окремих частин і пов'язані із: необхідністю розроблення нових розділів генерального плану відповідно до законодавства; зміною параметрів територіального розвитку населеного пункту; зміною показників розрахункової чисельності населення; зміною функціонального призначення територій; необхідністю зміни магістральної вулично-дорожньої мережі, червоних ліній; необхідністю змін межі населеного пункту; необхідністю врахування державних інтересів; зміною основних видів економічної діяльності; зміною планувальних обмежень; занесенням населеного пункту до Списку історичних населених місць України; необхідністю розвитку інженерної інфраструктури; при розробленні історико-архітектурного опорного плану, визначенні меж історичних ареалів, нововиявлених пам'яток; занесенням населеного пункту до переліку курортів.
До складу проекту змін до генерального плану обов'язково включають наступні текстові та графічні матеріали: а) пояснювальну записку з обґрунтуванням запропонованих змін; б) схеми розташування територій, щодо яких вносяться зміни, у функціонально-планувальній структурі населеного пункту; г) план існуючого використання території, щодо якої вносяться зміни; д) схему планувальних обмежень території, щодо якої вносяться зміни; є) основне креслення (відображає зміну і вплив цієї зміни на прилеглі території). У залежності від змісту зміни до генерального плану виконують відповідні коригування розділів генерального плану. Для проведення експертизи проекту зміни до генерального плану подаються графічні та текстові матеріали, що визначені завданням на розроблення (додаток Б) та відповідно до Порядку проведення експертизи містобудівної документації.
Оскільки генеральним планом визначаються зони функціонального використання територій населеного пункту та основні принципи і напрямки планувальної організації території, то є підстави стверджувати, що генеральний план населеного пункту безпосередньо не регулює відображення самих об'єктів нерухомого майна.
Таким чином, рішенням Полтавської міської ради, яким затверджено генеральний план м. Полтави, не створюються перешкоди у реалізації ОСОБА_1 прав щодо належного йому нерухомого майна.
Також в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач набув право власності на земельну ділянку під нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 , зокрема: не надано копії рішення ради про затвердження проекту землеустрою та передачу такої земельної ділянки у власність позивачу та здійснення реєстрації права власності на таку земельну ділянку за позивачем.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Отже, судовому захисту підлягає лише порушене право особи. До адміністративного суду вправі звернутися кожен, хто вважає, що його право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється.
При цьому неодмінною ознакою такого порушення, обмеження є зміна стану суб'єктивних прав та обов'язків особи, припинення чи неможливість реалізації прав та/або виникнення додаткового обов'язку.
В іншому випадку таке право не є порушеним, а тому не може бути поновленим, захищеним судом та відсутність порушеного права є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.
З огляду на те, що зміни, які внесені до генерального плану м. Полтави рішенням тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава", стосуються зовсім інших осіб та суб'єктів господарювання, то суд доходить висновку, що це рішення не спричинило негативного впливу позивачу, а відтак відсутні підстави для його скасування.
Таким чином, суд доходить висновку про відсутність у спірних правовідносинах порушеного права позивача, у зв'язку з чим у задоволенні позовної вимоги про скасування рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава" слід відмовити.
Позовна вимога про зобов'язання Полтавської міської ради включити до проекту генерального плану міста Полтави та до містобудівної документації інформацію щодо наявності на земельній ділянці ОСОБА_1 площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 , його об'єктів нерухомості є похідною від попередньої (основної) позовної вимоги.
Тож за відсутності підстав для задоволення основної позовної вимоги, відсутні й підстави для задоволення похідної вимоги.
До того ж задоволення позовної вимоги про зобов'язання Полтавської міської ради включити до проекту генерального плану міста Полтави та до містобудівної документації інформацію щодо наявності на земельній ділянці ОСОБА_1 площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 , його об'єктів нерухомості, є неможливим, оскільки рішення суду об'єктивно не зможе бути виконано у зв'язку з тим, що дія проекту генерального плану міста Полтави вже вичерпана та прийнято рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава", підстави для скасування якого судом у цій справі не встановлені, а наявності нового чи іншого проекту генерального плану міста Полтави судом не виявлено та позивачем не доведено.
Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 24388285), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 1) Управління з питань містобудування та архітектури (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 02498808), 2) Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 04057600), 3) Департамент будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації (вул. Зигіна, буд. 1, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 04013991) про скасування рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 21 жовтня 2020 року "Про затвердження внесення змін до генерального плану м. Полтава" та зобов'язання Полтавської міської ради включити до проекту генерального плану міста Полтави та до містобудівної документації інформацію щодо наявності на земельній ділянці ОСОБА_1 площею 3,1838 га за адресою: АДРЕСА_1 , його об'єктів нерухомості.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 29 жовтня 2021 року.
Суддя Н.І. Слободянюк