Дата документу 27.10.2021 Справа № 310/3252/21
Єдиний унікальний № 310/3252/21 Головуючий у 1 інстанції
№ провадження 22-ц/807/3577/21 Прінь І.П.
Доповідач: Бєлка В.Ю.
27 жовтня 2021 року м. Запоріжжя
Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого: Бєлки В.Ю.
Суддів: Крилової О.В.
Онищенка Е.А.
За участю секретаря: Книш С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою 8 (Бердянського) прикордонного загону (Військова частина 1491) Державної прикордонної служби України на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 серпня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він проходив службу в в/ч НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і 31.07.2019 року був звільнений у запас.
23 жовтня 2001 року він звернувся із рапортом до голови житлової комісії військової частини про постановку його на квартирний облік. Витягом з протоколу № 2 від 06.03.2002 року житлової комісії в/ч НОМЕР_1 його було поставлено на квартирний облік в м. Бердянськ на 1-кімнатну квартиру з 23.10.2001 року на склад сім'ї 2 особи.
Протокольним рішенням № 12 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 29.11.2018 року його було знято з квартирного обліку по м. Бердянськ у зв'язку з його переведенням до нового місця служби, згідно із наказом Голови Державної прикордонної служби України від 22.12.2017 року № 1326-ос.
Протокольним рішенням № 7 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 05.09.2019 року його було поставлено на квартирний облік по м. Бердянськ складом сім'ї 2 особи в загальну чергу на однокімнатну квартиру з 05.09.2019 року.
З протоколами житлової комісії №12 від 29.11.2018 року і №7 від 05.09.2019 року він не погоджується і вважає їх протиправними, оскільки вони суперечить нормам Житлового законодавства України, вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», і постанови Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями».
Посилаючись на зазначені обставини просив суд визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зняття ОСОБА_1 29.11.2018 року з квартирного обліку; скасувати пункт 4.4. протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2018 року щодо зняття з квартирного обліку по м. Бердянськ ОСОБА_1 у зв'язку з переведенням до нового місця служби; скасувати пункт 3.2. протоколу №7 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2019 року щодо постановки на квартирний облік по м. Бердянськ ОСОБА_1 ; зобов'язати відповідача поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку по м. Бердянськ з 23.10.2001 року, змінивши дату зарахування на квартирний облік в Списку осіб, яких зараховано на квартирний облік по ІНФОРМАЦІЯ_2 , зі складом сім'ї в кількості 2 осіб, на 23.10.2001 року; та стягнути з понесені судові витрати, а саме сплачені ним витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 грн.
Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31 серпня 2021 року позовні вимоги задоволено частково.
Скасовано пункт 3.2 протоколу №7 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2019 року, яким ОСОБА_1 поставлено на квартирний облік в загальну чергу з 05.09.2019 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування судових витрат 2 666,66 грн.
Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1816,00 грн.
В апеляційній скарзі 8 (Бердянський) прикордонний загін (Військова частина 1491) Державної прикордонної служби України зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом не встановлено всі обставини справи, що мають суттєве значення для її розгляду, не надано належної оцінки наявним у справі доказам. Прийнявши рішення щодо скасування п. 3.2 протоколу № 7 від 05.09.2019 року, суд вийшов за межі позовних вимог, оскільки позивач не просив визнати протиправними дії щодо постановки позивача на квартирний облік. Вважає, що суд не в повній мірі оцінив обсяг наданих адвокатських послуг та витрати на них, навів невірний розрахунок судових витрат по судового збору. Просить скасувати рішення суду в частині задоволених позовних вимог, ухвалити у відповідній частині нове рішення, яким відмовити у задоволені позову в повному обсязі.
Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з'явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, що їх регулює.
Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Бердянському прикордонному загоні з 30.07.2001 року по 22.12.2017 року та з 04.03.2019 року по 01.08.2019 року. Згідно із наказом № 553-ОС від 31.07.2021 року був звільнений у запас 01.08.2019 року.
Згідно з витягом з протоколу № 2 від 06.03.2002 року житлової комісії в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 було поставлено на квартирний облік в м. Бердянськ на 1-кімнатну квартиру з 23.10.2001 року на склад сім'ї 2 особи.
З 22.12.2017 року по 02.02.2019 року позивач проходив службу в Луганському прикордонному загоні.
Протокольним рішенням № 12 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 29.11.2018 року ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку по м. Бердянськ у зв'язку з його переведенням до нового місця служби - до ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно із наказом Голови Державної прикордонної служби України від 22.12.2017 року №1326-ос.
04.03.2019 року ОСОБА_1 знову перевівся на службу до Бердянського прикордонного загону.
17.04.2019 року ОСОБА_1 подав рапорт начальнику Бердянського прикордонного загону про розгляд питання про зарахування на квартирний облік по м. Бердянську складом сім'ї - 2 особи. Також просив розглянути питання щодо його переведення до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових примішень в зв'язку з отриманням ним статусу «Учасник бойових дій».
Протокольним рішенням № 7 засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону від 05.09.2019 року (пункт 3.2) ОСОБА_1 було поставлено на квартирний облік по м. Бердянськ, складом сім'ї 2 особи, в загальну чергу на 1 кімн. квартиру з 05.09.2019 року. Зараховано до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, згідно п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» з 05.09.2019 року.
Згідно наданого відповідачем витягу із протоколу засідання житлової комісії Бердянського прикордонного загону від 24.06.2021 року №8, було прийнято рішення про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку по м. Бердянськ із складом сім'ї 2 особи з 23.10.2001 року. Згідно із прийнятим рішенням ОСОБА_1 було поновлено у Списку осіб, яких зараховано на квартирний облік, з 22.10.2001 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081 був затверджений Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Згідно із пунктом 22 Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.
Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.
Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла (пункт 24 Порядку).
Відповідно до пункту 25 Порядку на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа.
Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п'яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку.
Відповідно до пункту 26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
За приписами пункту 29 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 20.12.2007 № 1040 було затверджено Інструкцію про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно із пунктом 3.6 Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією органу Державної прикордонної служби винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа є документом суворої звітності та зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку (пункт 3.7).
Відповідно до пункту 3.9 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаному з переїздом в іншу місцевість, зараховуються на облік за новим місцем служби разом із членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
При цьому облікова справа направляється начальником органу Державної прикордонної служби до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування органу Державної прикордонної служби - до військового комісаріату.
Вимоги позивача про поновлення позивача на квартирному обліку щодо зміни дати зарахування у ході розгляду справи відповідачем задоволені, тому суд обґрунтовано відмовив у їх задоволенні.
Суд першої інстанції, виходячи з наведеного вище, також правильно відмовив і у задоволенні вимог, щодо визнання протиправними дій військової частини щодо зняття позивача 29.11.2018 року з квартирного обліку та скасування пункту 4.4 протоколу № 2 засідання житлової комісії військової частини щодо зняття позивача з обліку у зв'язку з переведенням до нового місця служби. Рішення в цій частині не оскаржується.
Разом з тим, колегія погоджується з рішенням суду першої інстанції про задоволення вимог про скасування пункту 3.2 протоколу №7 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2019 року, яким ОСОБА_1 поставлено на квартирний облік в загальну чергу з 05.09.2019 року, з підстав наведених вище, а доказів скасування цього рішення в цій частині суду не надано.
Докази та обставини, на які посилається заявник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.
Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. 374, 375, 382, 383 ЦПК України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу 8 (Бердянського) прикордонного загону (Військова частина 1491) Державної прикордонної служби України залишити без задоволення.
Рішення Бердянського миіськрайонного суду Запорізької області від 31 серпня 2021 року по цій справі залишити без змін.
Дата складання повної постанови 29 жовтня 2021 року.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий: В.Ю. Бєлка
Судді: О.В. Крилова
Е.А. Онищенко