Справа № 282/1343/21
Провадження № 1-кс/282/464/21
29 жовтня 2021 рокусмт.Любар
Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на службову бездіяльність прокурора Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення,
29 жовтня 2021 року до Любарського районного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на службову бездіяльність прокурора Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
В своїй скарзі просила зобов'язати прокурора, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Ознайомившись зі скаргою та доданими матеріалами, приходжу до висновку, що вона підлягає поверненню з наступних підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У поданій скарзі ОСОБА_2 зазначила, що прокурором Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 допущено порушення вимог ст.214 КПК України, а тому просила зобов'язати останнього внести відомості до ЄРДР. Проте, у своїй скарзі ОСОБА_2 не вказала про яке кримінальне правопорушення, передбачене особливою частиною Кримінального Кодексу України, повідомлене нею, прокурор має внести відомості до ЄРДР.
Крім того, до зазначеної скарги ОСОБА_2 додала копію повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від її імені, яке адресоване прокурору Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , при цьому не надало доказів його отримання останнім чи іншою службовою особою Чуднівської окружної прокуратури, а також не додала до скарги доказів про те, що прокурором були порушені вимоги закону та права і законні інтереси самої скаржниці.
Відповідно до ч.2, 3 ст.304 КПК України, у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо: 1) її подала особа, яка не має права подавати скаргу (за винятком випадків, коли скарга підписана уповноваженим представником); 2) вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст.218 КПК); 3) її подано після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.
У зазначених вище випадках суд зобов'язаний невідкладно надіслати ухвалу про повернення скарги або про відмову у відкритті провадження за скаргою з усіма доданими матеріалами особі, яка подала таку скаргу.
Згідно з ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду.
З огляду на викладене, вважаю, що скаргу слід повернути скаржниці, що не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст.214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_2 на службову бездіяльність прокурора Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення - повернути скаржнику.
Повернення скарги не позбавляє особи, яка її подала, права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1