28 жовтня 2021 року о/об 09 год. 05 хв.Справа № 280/7903/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, просп.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Мелітопольський завод автотракторних запчастин" (72356, Запорізька область, Мелітопольський район, с.Обільне, вул.Залізнична, буд.16; код ЄДРПОУ 30641508)
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення про визначення податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб на 2021 рік від 24.05.2021 за №6970982-2412-0832 на суму 735649,99 грн.
У позовній заяві зазначено наступне. 19.08.2021 позивачем було отримано податкове повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб на 2021 рік від 24.05.2021 за №6970982-2412-0832 на суму 735649,99 грн. (Додаток 1). Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено позивачу на адресу, за якою він не зареєстрований та не проживає. Позивач не згоден із фактом наявності заборгованості з орендної плати, вважає вищезазначене податкове повідомлення-рішення протиправним та відповідно таким, що підлягає скасуванню. 10.11.2003 між Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області та позивачем було укладено Договір оренди земельної ділянки площею 8.9га на термін 25 років. Договір оренди було зареєстровано у ДГІ «Мелітопольський районний центр державного земельного кадастру». Факт реєстрації посвідчено Головою Семенівської сільської ради. 09.03.2005 Мелітопольська районна державна адміністрація своїм Рішенням №210 надала позивачу згоду на передачу земельної ділянки в суборенду ТОВ «Мелітопольський завод автотракторних запчастин», засновником якого є позивач. Можливість передання орендованої земельної ділянки в суборенду без зміним цільового призначення та за письмової згоди орендодавця передбачена ст.8 Закону України «Про оренду землі». 16.03.2005 між позивачем та ТОВ «Мелітопольський завод автотракторних запчастин» було укладено Договір суборенди земельної ділянки. Договір суборенди було зареєстровано в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру». Факт реєстрації посвідчено Головою Семенівської сільської ради. За своїм змістом цей договір суборенди відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі». Відповідно до умов п.3.1 Договору суборенди, орендна плата вноситься суборендарем на розрахунковий рахунок Семенівської сільської ради. З моменту укладення Договору суборенди і до теперішнього часу суборендар - ТОВ «Мелітопольський завод автотракторних запчастин» своєчасно у повному обсязі здійснює оплату за користування земельною ділянкою. Факти своєчасного декларування та сплати орендних платежів суборендарем за 2021 рік підтверджуються документально.
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. 10.11.2003 укладено договір між орендодавцем - Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області з одного боку, та орендарем - ОСОБА_1 з другого боку. Об'єкт оренди земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 8,9 га, у стані, придатному для її цільового призначення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Договір зареєстрований у ДП Мелітопольський районний центр державного земельного кадастру 21.05.2004 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №15. Орендарем земельної ділянки за кадастровим номером 2323084000:03:002:0004, площею 8,9га, розташованої за адресою: Мелітопольський район, с.Обільне є ОСОБА_1 . Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області на виконання п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України листом №2305/01-18 від 09.1.2019 надано до Головного управління ДФС у Запорізькій області перелік діючих станом на 01.01.2019 договорів оренди землі, які укладені Мелітопольською райдержадміністрацією на території Мелітопольського району, в тому числі щодо договору оренди земельної ділянки від 10.07.2003, укладеного з ОСОБА_1 . Згідно з п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Таким чином, саме ОСОБА_1 виступаючи стороною договору є орендарем земельної ділянки та платником орендної плати за землю. Листом Мелітопольської РДА Запорізької області від 09.01.2019 за №2305/01-18 (вх.№179/9 від 11.01.2019) на виконання п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України було надано перелік орендарів земельних ділянок (в т.ч. щодо договору від 10.11.2003 за №15 де орендарем є ОСОБА_1 ). ГУ ДПС у Запорізькій області у відповідності до п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України було винесено податкове повідомлення-рішення №6970982-2412-0832 від 24.05.2021 на загальну суму 735649,99 грн. з орендної плати з фізичних осіб за 2021 рік. Вищенаведене податкове повідомлення-рішення було надіслане ОСОБА_1 поштою 30.07.2021 за адресою згідно баз даних ДРФО - АДРЕСА_3 та було вручено особисто під підпис 05.08.2021.
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариством з обмеженою відповідальністю "Мелітопольський завод автотракторних запчастин" (надалі - третя особа, ТОВ "Мелітопольський завод автотракторних запчастин") подано до суду письмові пояснення, в яких зазначено наступне. 16.03.2005 між ОСОБА_1 та ТОВ «Мелітопольський завод автотракторних запчастин» було укладено Договір суборенди земельної ділянки площею 8,9га. Договір суборенди було зареєстровано в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру». Факт реєстрації посвідчено Головою Семенівської сільської ради. За своїм змістом цей договір суборенди відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі». З моменту укладення Договору суборенди і до теперішнього часу ТОВ «Мелітопольський завод автотракторних запчастин» своєчасно у повному обсязі здійснює оплату за користування земельною ділянкою. Факти своєчасного декларування та сплати орендного платежу за 2021 рік підтверджуються документально.
Третя особа підтримала позовну заяву.
Ухвалою судді від 06.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
10.11.2003 між Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (зареєстрований в ДП «Мелітопольський районний центр державного земельного кадастру» 21.05.2004 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №15), згідно з п.1.1 якого орендодавець відповідно до розпорядження голови Мелітопольської районної державної адміністрації №926 від 28 жовтня 2003 року «Про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки ОСОБА_1 », передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту на території Семенівської сільської ради за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з п.1.2 Договору оренди земельної ділянки від 10.11.2003 в оренду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 8,9га., у стані, придатному для її цільового призначення.
Відповідно до п.1.3 Договору оренди земельної ділянки від 10.11.2003 цільове призначення земельної ділянки: для виробничих цілей (обслуговування цеху механічної обробки, цеха чорного лиття, цеха кольорового лиття).
Як зазначено у п.1.4 Договору оренди земельної ділянки від 10.11.2003, категорія земельної ділянки: землі промисловості.
26.02.2013 між Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки №15 від 21.05.2004, за якою, зокрема, п.3.1 Договору оренди земельної ділянки №15 від 21.05.2004 викладено в новій редакції: «Орендна плата встановлена в грошовій формі та визначається сторонами у трикратному розмірі земельного податку з урахуванням щорічного коефіцієнту індексації в рік, що становить 30141,57 (тридцять тисяч сто сорок одна гривня 57 коп.) за загальну площу земельної ділянки і вноситься орендарем щомісячно по 1/12 від річної суми орендної плати на розрахунковий рахунок Семенівської сільської ради протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця».
Також, 16.03.2005 між ОСОБА_1 (орендар) та ТОВ «Мелітопольський завод автотранспортних запчастин» (суборендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (зареєстрований в МРВ ЗРФ «Центр державного земельного кадастру» 01.04.2005 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040527200045), згідно з п.1.1 якого орендар відповідно до розпорядження голови Мелітопольської районної державної адміністрації №210 від 09 березня 2005 року «Про надання згоди ОСОБА_1 на передачу земельної ділянки у суборенду ТОВ «Мелітопольський завод автотракторних запчастин» передає, а суборендар приймає в суборенду земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту на території Семенівської сільської ради за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з п.1.2 Договору суборенди земельної ділянки від 16.03.2005 в суборенду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 8,9га., у стані, придатному для її цільового призначення.
Відповідно до п.1.3 Договору суборенди земельної ділянки від 16.03.2005 цільове призначення земельної ділянки: для виробничих цілей (обслуговування цеху механічної обробки, цеха чорного лиття, цеха кольорового лиття).
Як зазначено у п.1.4 Договору суборенди земельної ділянки від 16.03.2005, категорія земельної ділянки: землі промисловості.
У п.3.1 Договору суборенди земельної ділянки від 16.03.2005 зазначено, що орендна плата встановлена в грошовій формі та визначається сторонами у розмірі 5000 (п'ять тисяч гривень) за загальну площу земельної ділянки за рік і вноситься щомісячно по 1/12 від загальної суми орендної плати в рік на розрахунковий рахунок Семенівської ради не пізніше 25 числа звітного місяця.
ГУ ДПС у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення від 24.05.2021 за №6970982-2412-0832, яким позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2021 рік у сумі 735649 грн. 99 коп.
Судом досліджено: Податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік, подану до контролюючого органу ТОВ "Мелітопольський завод автотракторних запчастин"; Платіжні доручення про сплату ТОВ "Мелітопольський завод автотракторних запчастин" у 2021 році орендної плати за землю; Витяги про реєстрацію права власності на нерухоме майно; Свідоцтва про право власності на нерухоме майно; інші матеріали справи.
При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.
Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
У пп.270.1.1 п.270.1 ст.270 Податкового кодексу України зазначено, що об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.
Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про оренду землі» орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця (крім випадків, визначених законом). Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.
Як зазначено у ч.3 ст.7 Закону України «Про оренду землі», у разі набуття права власності на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні попереднього власника на праві оренди, до набувача такого об'єкта одночасно переходить право оренди земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника зазначеного об'єкта, розміщеного на земельній ділянці, крім випадків, визначених частиною четвертою цієї статті, а також з урахуванням вимог частини тринадцятої статті 120 Земельного кодексу України. Волевиявлення орендодавця та внесення змін до договору оренди із зазначенням нового орендаря земельної ділянки не вимагаються.
Судом вивчено й інші норми права.
Аналіз наведених та інших норм права обґрунтовує правомірність наступного висновку - якщо певна фізична чи юридична особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на орендованій земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
За матеріалами справи, суборендатор - ТОВ "Мелітопольський завод автотракторних запчастин" є власником нерухомого майна, що розташоване на земельній ділянці, яка є предметом Договору оренди земельної ділянки від 10.11.2003 та перебуває у користуванні суборендаря відповідно до Договору суборенди земельної ділянки від 16.03.2005.
Протилежного відповідачем не зазначено.
Відповідачем не доведено недійсність наведених як Договору оренди земельної ділянки від 10.11.2003, так і Договору суборенди земельної ділянки від 16.03.2005.
Доказів не визнання як податкову звітність Податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік, поданої до контролюючого органу ТОВ "Мелітопольський завод автотракторних запчастин" - відповідач до суду не надав.
Відповідачем не спростовано доводи позивача та третьої особи щодо «своєчасного декларування та сплати орендних платежів суборендарем за 2021 рік».
Судом прийнято до уваги, що за аналогічних обставин Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №280/1649/20, залишеним без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021, задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю “Мелітопольський завод автотракторних запчастин” про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень і вимоги, зобов'язання вчинити певні дії - визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми “Ф” №109354-5607-0832 від 08.10.2019, винесене Головним управлінням ДПС у Запорізькій області; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми “Ф” №1093541-5607-0832 від 08.10.2019 року, винесене Головним управлінням ДПС у Запорізькій області; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми “Ф” №1093542-5607-0832 від 08.10.2019 року, винесене Головним управлінням ДПС у Запорізькій області; визнано протиправною та скасовано податкову вимогу форми “Ф” №1141-56 від 28.01.2020 року, винесену Головним управлінням ДПС у Запорізькій області. В іншій частині вимог позовної заяви - відмовлено.
Також, за аналогічних обставин Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі №280/3992/20, залишеним без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Мелітопольський завод автотракторних запчастин" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Запорізькій області про визначення суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб на 2020 рік від 30.04.2020 за №1788-5605-0832 на суму 735649,99 грн.
З огляду на викладене, орендна плата за користування земельною ділянкою площею 8.9га. на підставі Договору суборенди земельної ділянки від 16.03.2005, та у зв'язку із переходом права власності на розташовані на цій земельній ділянці об'єкти нерухомості, правомірно сплачується фактичним користувачем цієї земельної ділянки - третьою особою (ТОВ «Мелітопольський завод автотракторних запчастин»).
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 24.05.2021 за №6970982-2412-0832 прийняте відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним та підлягає скасуванню.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки відповідачем у справі було ГУ ДПС у Запорізькій області, то з нього мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 7356 грн. 50 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, просп.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мелітопольський завод автотракторних запчастин" (72356, Запорізька область, Мелітопольський район, с.Обільне, вул.Залізнична, буд.16; код ЄДРПОУ 30641508), про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 24.05.2021 за №6970982-2412-0832, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2021 рік у сумі 735649 грн. 99 коп.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, просп.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 7356 грн. 50 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 28.10.2021.
Суддя О.О. Прасов