майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"27" жовтня 2021 р. Справа № 906/401/21.
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді: Лозинської І.В., розглянувши справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор-Активінвест" (м. Коростень)
До: Коростенської міської ради Житомирської області
про зобов'язання вчинити дії
за участю представників сторін:
- від позивача: Білошицька Н.В. - довіреність № 26 від 20.05.2021
- від відповідача: Камінська Т.А. - представник згідно з даними ЄДР
ТОВ "Фактор-Активінвест" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом (з врахуванням заяв від 08.04.2021, вих. №17 (а. с. 42 - 51) та від 05.10.2021, вих. №62 про відмову від частини позовних вимог (а. с. 208 - 210)) про зобов'язання Коростенської міської ради в особі міського голови Москаленка В.В. вчинити дії щодо виконання п. 5 рішення Коростенської міської ради №1501 від 23.05.2019 "Про надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "Фактор-Активінвест" на викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення у власність шляхом продажу по вулиці Базарна площа, 2-А міста Коростеня", згідно із ст. 128 ЗК України, щодо укладання договору на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з кадастр. №1810700000:02:002:0473, пл. 0,3605 га, яка розташована за адресою: м. Коростень, вулиця Базарна площа, 2-А, з відповідним суб'єктом господарювання, який є суб'єктом оціночної діяльності у сфері оцінки земель та стягнення судових витрат у розмірі 2270,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що листом від 17.03.2021, вих. №02-17/628 Коростенська міська рада в особі міського голови Москаленка В.В., всупереч ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відмовилась виконувати рішення Коростенської міської ради №1501 від 23.05.2019 та замовляти проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки з кадастр. №1810700000:02:002:0473, тим самим вчиняючи перешкоди у його виконанні, ухиляючись від замовлення суб'єктам господарювання експертної грошової оцінки цієї земельної ділянки.
Ухвалою від 23.04.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі; постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання суду (а. с. 61).
Ухвалою від 21.05.2021 господарський суд продовжив підготовче провадження у справі; призначив підготовче засідання суду (а. с. 93).
Ухвалою від 02.09.2021 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 29.09.2021 о 10:00 (а. с. 150).
Рішенням від 27.10.2021 господарський суд у позові відмовив з підстав, у ньому викладених.
Разом з тим, під час розгляду вказаної справи господарським судом встановлено порушення, допущені Коростенською міською радою.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
За ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади вирішувати питання місцевого управління в межах Конституції і законів України, спільного майна територіальних громад.
Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення відповідно до закону питань з врегулювання земельних відносин.
Згідно із ч.1, 2, 3 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених п. 4 і 16 ст. 26, п. 1, 29 і 31 ст. 43 та ст. 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.
Результати поіменного голосування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід'ємною частиною протоколу сесії ради.
Разом з тим, під час розгляду справи №906/401/21 встановлено, що жодне остаточне рішення відповідачем не прийнято, оскільки ні позитивного, ні негативного рішення відповідно до вимог Земельного кодексу України для позивача прийнято не було, зокрема, на сесії Коростенської міської ради, яка відбулася 19.08.2021.
За таких обставин, не прийняття Коростенською міською радою відповідного рішення щодо доопрацювання (актуалізації) оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення по вулиці Базарна площа, 2-А в місті Коростені призводить до порушення права позивача на викуп цієї земельної ділянки згідно із рішенням Коростенської міської ради №1501 від 23.05.2019.
За ч. 1 ст. 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.
З огляду на викладене суд вважає, що у зв'язку з неналежним виконанням своїх повноважень Коростенською міською радою щодо прийняття актів у формі рішень, відбулося порушення гарантованого державою права позивача на розгляд його питання сесією міської ради.
Згідно із ч. 1 ст. 246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, постановляє окрему ухвалу незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про надіслання окремої ухвали Коростенській міській раді з метою недопущення виявлених судом недоліків та повторенню їх в подальшому.
Згідно із ч. 7 ст. 246 ГПК України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Керуючись ст. 233, 234, 235, 246 ГПК України, господарський суд, -
1. Направити окрему ухвалу Коростенській міській раді Житомирської області (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 22).
2. Коростенській міській раді Житомирської області:
- розглянути окрему ухвалу в місячний термін від дати її отримання;
- вживати в подальшому відповідні заходи для недопущення недоліків, виявлених в результаті розгляду справи № 906/101/21;
- про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Житомирської області.
Окрема ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в установленому Господарським процесуальним кодексом порядку (п. 15 ч. 1 ст. 255 ГПК України).
Повний текст ухвали складено 29.10.2021
Суддя Лозинська І.В.
Друк:
1 - в справу
2 - Коростенській міській раді Житомирської області (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Грушевського, 22).