Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
(заочне)
Справа № 695/1093/21
номер провадження 2/695/874/21
22 жовтня 2021 року м. Золотоноша
Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Середи Л.В.
за участю секретаря Оніщенко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золотоноша цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття позивача з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов забезпечення постійним жилим приміщенням; визнати недійсним протокол №64 від 28.12.2020 року засідання об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи у зв'язку із закінченням строку контракту ( звільнення у запас); скасувати п. 1, 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.01.2021 №11 «Про оголошення рішення об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 » у частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім'ї три особи з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи.
Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до протоколу засідання об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 №64 від 28.12.2020 р. одноголосним рішенням об'єднаної житлової комісії вказаних військових частин позивача було знято з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житловим приміщенням складом сім'ї три особи у зв'язку зі звільненням у запас за підпунктом «а» п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Пунктом 1, 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 №11 від 15.01.2021 року «Про оголошення рішення житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 » затверджено вищезгадане рішення житлової комісії про зняття позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи у зв'язку зі звільненням у запас за підпунктом «а» (закінчення строку контракту), а п. 5 наказано секретареві житлової комісії внести відповідні зміни в облікову документацію житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та направити витяг зданого наказу до квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква.
Позивач вважає, що його неправомірно було знято з квартирної черги, оскільки він відслужив більше 27 років у Збройних силах України, є учасником бойових дій, та відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава взяла на себе обов'язок забезпечити військовослужбовців жили приміщеннями в тому числі, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше.
Відповідач направив до суду відзив на позовну заяву у якому проти задоволення позову заперечував та вказував на те, що наказ про зняття позивача із квартирної черги було винесено на підставі п. 6.18 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року №380 та ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Вважав, що вимоги позивача є безпідставними, а сам позивач має бути зарахований на облік у військовому комісаріаті.
Позивач надав суду відповідь на відзив, у якому проти доводів відповідача заперечив, надавши пояснення, аналогічні поясненням, які викладені у позовній заяві.
Ухвалою від 07.05.2021 відкрито провадження у справі за даним позовом, постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Представник позивача в судове засідання не з'явилась, однак скерувала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, жодних клопотань про перенесення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності суду не надав про причини неявки суд не повідомив.
Оскільки представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, заяви із обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, чи клопотанням про перенесення судового розгляду на іншу дату не направив, хоча про час та місце розгляду справи, а також суть позовних вимог був повідомлений належним чином, а у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, суд, керуючись статтями 280-282 ЦПК України розглядає справу за відсутності сторін, по матеріалах справи - заочно на підставі відповідної ухвали суду.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України.
25.11.2020 року наказом командувача Повітряних сил Збройних сил України №780 позивач був звільнений з військової служби у запас за пп. «а» (у зв'язку із закінченням строку контракту) п. «2» ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу».
На підставі цього, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №271 від 18.12.2020 р., з 08.12.2020 року позивач був виключений зі списків особового складу частини усіх видів забезпечення та направлений для зарахування на військовий облік до Суворовського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області.
Із вказаного наказу №271 вбачається, що на момент звільнення вислуга позивача у Збройних силах України складає 27 років 4 місяці та 7 днів, а пільгова вислуга складала 1 рік та 2 дні.
У своєму відзиві на позовну заяву відповідач проти вказаних обставин не заперечував.
Після переведення позивача до нового місця проведення служби, а саме військової частини НОМЕР_1 у м. Золотоноша, згідно з витягом і протоколу засідання Об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 №61 від 18.09.2020 року позивача було включено до списків військовослужбовців, які потребують першочергового одержання жилих приміщень як учасника бойових дій з 18.09.2020 року.
Протоколом об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 №64 від 28.12.2020 року позивача та його сім'ю було знято з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи у зв'язку зі звільненням у запас за підпунктом «а» (закінчення строку контракту), а п5 наказано секретарю житлової комісії військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 оформити відповідні зміни в облікових справах військовослужбовців та направити витяг з даного наказу до квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.01.2021 №11 «Про оголошення рішення об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 » було затверджено протокол об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 від 28.12.2020 року № 64, позивача було знято з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи у зв'язку із звільненням у запас за підпунктом «а» пункту 2 (у зв'язку із закінченням строку контракту) частини п'ятої статті 26 ЗУ «Про військовий обов'язок та військову службу».
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_8 від 06.03.2020р.
Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до п. 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Дія п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов'язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв'язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.
Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP.
Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Згідно з ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.
Відповідно до п. 4 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженоїнаказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380 (далі - Інструкція №380) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 6 вересня 2018 року за № 1020/32472, військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Відповідно до п. 22 розділу 5 Інструкції №380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 1 розділу 6 Інструкції №380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
З урахуванням зазначених норм права та обставин справи про те, що позивач має вислугу на військовій службі 27 років 04 місяці 7 днів, має статус учасника бойових дій, звільнений у запас за закінченням строку дії контракту, під час проходження військової служби до звільнення перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов зі складом сім'ї 3 особи, постійним житлом не забезпечувався, що дає йому право на залишення на квартирному обліку у військовій частині і після звільнення з військової служби.
Тому протокол № 64 від 28.12.2020 року засідання об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи у зв'язку зі звільненням в запас та відповідно п. 1, 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від15.01.2021р. №11 «Про оголошення рішення об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 » у частині виключення (зняття) ОСОБА_1 зі складом сім'ї три особи з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи є незаконними і такими, що підлягають скасуванню.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
У зв'язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2724 грн. у відшкодування судових витрат.
Керуючись ст.,ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку - задовольнити.
Визнати недійсним протокол засідання об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 №64 від 28.12.2020р. в частині зняття ОСОБА_1 з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи у зв'язку із закінченням строку контракту (звільнення у запас за пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов'язок та військову службу».
Скасувати п. 1, 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.01.2021 №11 «Про оголошення рішення об'єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 » у частині виключення (зняття) ОСОБА_1 зі складом сім'ї три особи з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім'ї три особи.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2724 грн.
Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106: Код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП): Код отримувача (МФО) 899998: Рахунок отримувача иА908999980313111256000026001: Код класифікації доходів 22030106.
Рішення може бути переглянуте Золотоніським міськрайонним судом Черкаської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.
Рішення може бути оскаржено в порядку визначеному ч. 4 ст. 287 та ст. 288 ЦПК України до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя Середа Л.В.