про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
28 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/661/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 360/661/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 360/661/21, а саме: боржника з Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на Управління соціального захисту населення Старобільської державної адміністрації Луганської області.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконані у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 № 360/661/21 про зобов'язання Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. 14.04.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 65145036. Запитом до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, встановлено, що боржника юридичну особу перейменовано на Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області. Державним виконавцем внесено відповідні зміни до автоматизованої системи виконавчого провадження. Станом на теперішній час рішення суду не виконано.
Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення і ліквідацію районів», утворено у Луганській області, зокрема, Старобільський район (з адміністративним центром у місті Старобільськ) у складі територій Біловодської селищної, Білолуцької селищної, Марківської селищної, Міловської селищної, Новопсковської селищної, Старобільської міської, Чмирівської сільської, Шульгинської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. При цьому, підпунктом 12 пункту 3 Постанови № 807-ІХ ліквідовано у Луганській області, зокрема, Біловодський район. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Зокрема, Біловодську райдержадміністрацію Луганської області реорганізовано, шляхом приєднання до Старобільської райдержадміністрації Луганської області.
Таким чином, Управління соціального захисту населення Старобільської державної адміністрації Луганської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області.
Заявник, стягувач та боржник у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 98-100).
Управління соціального захисту населення Старобільської державної адміністрації Луганської області у судове засідання не прибуло, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 101).
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі № 360/661/21 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (арк. спр. 29-31).
13.04.2021 позивачу за рішенням від 03.03.2021 у справі № 360/661/21, яке набрало законної сили 03.04.2021 та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист про зобов'язання Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (арк. спр. 48-49).
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 14.04.2021 відкрито виконавче провадження ВП № 65145036 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/661/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13.04.2021 (арк. спр. 51).
Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення і ліквідацію районів», утворено у Луганській області, зокрема, Старобільський район (з адміністративним центром у місті Старобільськ) у складі територій Біловодської селищної, Білолуцької селищної, Марківської селищної, Міловської селищної, Новопсковської селищної, Старобільської міської, Чмирівської сільської, Шульгинської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. При цьому, підпунктом 12 пункту 3 Постанови № 807-ІХ ліквідовано у Луганській області, зокрема, Біловодський район.
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Зокрема, Біловодську райдержадміністрацію Луганської області реорганізовано, шляхом приєднання до Старобільської райдержадміністрації Луганської області.
28.01.2021 на підставі розпорядження голови Старобільської районної держаної адміністрації Луганської області № 21 Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області як юридична особа припинило свою діяльність, шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03197055, місцезнаходження юридичної особи: 92703, Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Центральна, буд. 36).
При цьому, у відповідності до пункту 2 вищевказаного розпорядження встановлено, що Управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Біловодської райдержадміністрації.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196908) з 02.02.2021 перебуває в стані припинення (арк. спр. 96).
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань правонаступником Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196908) є Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03197055) (арк. спр. 95).
Передавальним актом від 29.07.2021 у зв'язку з реорганізацією Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області шляхом злиття з Управлінням соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, здійснено передачу матеріальних цінностей, майнових і немайнових прав, балансових рахунків, активі, фінансових (у тому числі боргових) зобов'язань, всіх кредиторів та боржників, у тому числі зобов'язань, які оскаржуються сторонами, Управлінням соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області до єдиного правонаступника Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (арк. спр. 69-75).
Отже, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, як правонаступник реорганізованого Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - боржника, з Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області на Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 360/661/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні № 65145036 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/661/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13.04.2021, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, з Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області на правонаступника - Управління соціального захисту населення Старобільської державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03197055, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 36, м. Старобільськ, Старобільський р-н, Луганська область, 92603).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяС.В. Борзаниця