26 жовтня 2021 року
Київ
справа №9901/437/21
адміністративне провадження №П/9901/437/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування Указу в частині,
ОСОБА_1 21 жовтня 2021 року звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції № 577 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.
Відповідно до частини другої статті 266 КАС України адміністративна справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Обставин, які перешкоджають призначенню справи до судового розгляду, не встановлено. Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 КАС України.
У позовній заяві позивач зазначив Кабінет Міністрів України, Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України третіми особами. Водночас із обґрунтованим клопотанням про залучення цих осіб до участі у справі в порядку, встановленому статтею 49 КАС України, позивач не звернувся. У зв'язку з цим питання про залучення вказаних осіб до участі у справі на стадії відкриття провадження у справі не вирішується.
Крім того, одночасно з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про витребування доказів від Офісу Президента України, Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України.
Разом із тим, зважаючи на процесуальний обов'язок суб'єкта владних повноважень довести правомірність свого рішення у разі заперечення проти позову (частина друга статті 77 КАС України), Президент України разом із відзивом на позовну заяву повинен надати суду копію оскаржуваного Указу та інші докази, які були або мали бути взяті ним до уваги при його прийнятті.
Таким чином, не маючи заперечень відповідача проти позову із посиланням на відповідні докази та їх надання, а відтак - без визначення обставин справи, які підлягають встановленню, суд уважає передчасним витребувати докази на цій стадії судового розгляду.
З цих підстав у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів слід відмовити.
Керуючись статтями 171, 262, 266 КАС України, Суд,
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 і відкрити провадження у справі № 9901/437/21.
Розгляд справи № 9901/437/21 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи, яке відбудеться 18 листопада 2021 року о 12 год 00 хв у приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини третя, четверта статті 162 КАС України).
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.
У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовити.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за адресою на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із пам'яткою про права та обов'язки сторін і осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя-доповідач: О.В. Кашпур