26 жовтня 2021 року
Київ
справа №580/1950/21
адміністративне провадження №К/9901/36576/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №580/1950/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22.10.2020 № 971010186060 про перерахування пенсії з 01.01.2020 із розрахунку 60% від заробітної плати, визначеної в довідці прокуратури Черкаської області від 16.10.2020 №21-608вих20 та із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.10.2020 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 16.10.2020 №21-608вих20 про розмір заробітної плати з розрахунку 80% від суми заробітної плати за відповідною посадою старшого прокурора відділу прокуратури області без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат та виплатити різницю за минулий час.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 22.10.2020 №971010186060 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язано відповідача здійснити позивачці перерахунок пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ від 05.11.1991, з 01.10.2020 виходячи з 80% сум грошового забезпечення, визначених у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 №21-608вих20.
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021, апеляційну скаргу позивачки залишено без задоволення, апеляційну скаргу відповідача задоволено частково:
- рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 скасовано в частині задоволених позовних вимог та прийнято у цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
- в іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 залишено без змін.
07.10.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивачки, надіслана 05.10.2021, в якій скаржниця просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021 і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
За правилами пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має виняткове значення для неї.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судового рішення, яке визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме на те, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладених у постановах Верховного Суду, а саме: від 03.05.2018 у справі №308/11498/16-а, від 22.06.2018 у справі №635/6663/16-а, від 19.06.2018 у справі №725/1352/16-а, від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, та від 29.06.2020 у справі №490/5366/16-а.
Питання відповідності позиції суду першої та апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №580/1950/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/1950/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін
Судді: В.М. Бевзенко
В.М. Кравчук