ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
25 жовтня 2021 року м. Київ № 640/10109/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А, секретаря судового засідання Кравченку Я.В., розглянувши матеріали справи
за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України
про визнання протиправною та скасування постанови від 08.04.2021 № 325,
Через систему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , відповідно до якої заявлено наступні вимоги:
визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.21 № 325;
визнати протиправним прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 08.04.21 № 325;
зобов'язати відповідача утримуватись від прийняття постанов, що суперечать Конституції України та Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (367-XIV від 01.01.99);
стягнути з відповідача на його користь 250 000 гривень у якості компенсації моральної шкоди.
Ухвалою суду від 12.08.2021 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Одночасно ухвалою суду зобов"язано позивача у строк до п"яти днів з дня отримання даної ухвали суду подати позовну заяву з доданими до неї матеріалами у паперовій формі для суду та її примірника для відповідача (пункт 3) з тих підстав, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд здійснює розгляд справи за матеріалами справи у паперовій формі.
В підготовчому засіданні 27.09.2021 судом досліджено матеріали справи та встановлено, що позивачем ухвала суду про відкриття провадження у справі станом на 27.09.2021 не виконана. В судове засідання позивач не з"явився, причини неявки до суду не повідомив.
Ухвалою суду від 27.09.2021 відкладено підготовче засідання на 25.10.2021 та повторно зобов"язано позивача у строк до п"яти днів з дня отримання даної ухвали суду подати позовну заяву з доданими до неї матеріалами у паперовій формі.
04.10.2021 від позивача надійшла заява, якою він повідомив, що він скористався своїм правом на подання позову за допомогою системи Електронний суд, в зв"язку з чим просить суд зважити на це і розглянути справу по суті, дотримуючись ст. 6 Конвенції. Одночасно позивач просить суд розглянути справу за його відсутності.
Суд критично ставиться до наведених пояснень позивача, враховуючи, що на час звернення позивача до суду всі підсистеми (модулі) ЄСІТС не почали функціонувати.
Разом з тим, суд зазначає наступне.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.10.2021 № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).
Відповідно до пункту 2 параграфа 2 розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон) підсистеми (модулі) ЄСІТС починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя відповідного оголошення.
У газеті "Голос України" від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистеми (модулів) ЄСІТС - "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв'язку.
Таким чином, зазначені в оголошенні Вищої ради правосуддя підсистеми (модулі) ЄСІТС почали офіційно функціонувати з 05.10.2021.
Згідно з роз"ясненнями Державної судової адміністрації України, викладених у листі від 04.10.2021 "Про окремі питання, пов'язані з початком функціонування ЄСІТС", розгляд справи, її формування та зберігання, як і раніше, здійснюватиметься в паперовій формі. Тому документи, що надійшли до суду в електронній формі, для можливості їх розгляду в паперовій формі, роздруковуються та приєднуються до матеріалів паперової справи.
Враховуючи наведене, судом роздруковано позовну заяву позивача та сформовано матеріали справи в паперовій формі.
В підготовчому засіданні 25.10.2021 суд поставив на обговорення клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України.
Представник відповідача підтримав дане клопотання та вказав, що Міністерство соціальної політики України було головним розробником постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", в зв"язку з чим наслідки розгляду справи безпосередньо вплинуть на права та інтереси Міністерства соціальної політики України, оскільки стосуються виконання покладених на нього основних завдань.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З урахуванням наведеного та враховуючи зміст заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права, інтереси та обов"язки.
Керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України (вул. Еспланадна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866).
2. Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.
3. Відкласти підготовче засідання на 15.11.2021 о 13 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 101.
Повідомити, що при поданні до суду заяв по суті справи, інших заяв, клопотань, заперечень необхідно надати докази їх надіслання іншим учасникам справи.
Повідомити, що відповідно до частини дев"ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя М.А. Бояринцева