25 жовтня 2021 року Справа № 160/14669/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЮркова Е.О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
26 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є особою, якій з 01.03.2021 року призначена пенсія за віком на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 160/5675/21. Проте під час призначення пенсії не було враховану заробітну плату, яку позивач отримував в АТ "Стахановський завод феросплавів". Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів". Вказане рішення позивач вважає протиправним, оскільки статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено право на врахування даних довідки про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв. Довідка АТ "Стахановський завод феросплавів" про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року наявна в електронній пенсійній справі позивача та має бути врахована відповідачем.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем-1 28.09.2021 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 83818/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що пенсія була призначена позивачу без врахування довідок про заробітну плату, які надавались позивачем при призначенні пенсії по інвалідності, яка призначалась у 2003 році та виплачувалась до 31.03.2015 року. Вказує, що якщо минуло більше п'яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах. Довідку про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів" до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 27.07.2021 року позивач не надавав. У зв'язку з викладеним позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах.
28.09.2021 року відповідачем-2 подано відзив на позовну заяву (вх.. № 84060/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що до заяви від 27.07.2021 року позивач не надав довідку про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів". Провести перерахунок пенсії по заробітній платі, яка враховувалась при призначенні пенсії по інвалідності підстав немає, так как минуло більше п'яти років з моменту припинення пенсії по інвалідності.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року у справі № 160/5675/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.03.2021 «Про відмову в призначенні пенсії»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 30.01.2003 року по 18.02.2003 року до пільгового, а з 29.09.1982 по 08.05.1983, з 24.09.1985 по 07.12.1987 року та з 27.12.2005 по 14.03.2006 до його загального страхового стажу; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та нарахувати з 01.03.2021 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.1. ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.03.2021 року за рішенням суду.
Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , останній прийнятий на посаду машиніста крана металургійного виробництва на гарячій дільниці робіт Стаханівського державного заводу феросплавів; 18.02.2003 року звільнений у зв'язку з невідповідністю займаній посаді, у зв'язку зі станом здоров'я, що перешкоджає виконання роботи.
27.07.2021 року позивачем подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву про перерахунок пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у перерахунку пенсії від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, та вказано, що з 01.03.2021 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.1 ч.2 статті 114 Закону, підстава: рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 року. Пенсія за рішенням суду призначена без врахування заробітної плати яка враховувалась при призначенні пенсії по інвалідності. До заяви від 27.07.2021 року ОСОБА_1 не надав довідку про заробітну плату (додаток 5). Провести перерахунок пенсії по заробітній платі, яка враховувалась при призначенні пенсії по інвалідності, підстав немає, так як минуло більше п'яти років з моменту припинення пенсії по інвалідності. Враховуючи вшцевикладене, проводити перерахунок пенсії згідно ст. 40, 42 Закону ОСОБА_1 немає підстав.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії визначений у статті 40 Закону № 1058-IV.
Згідно частини 1 вказаної статті, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Судом не встановлено подання ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про нараховану заробітну плату (дохід) за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року. Також матеріали справи підтверджено, що така довідка ОСОБА_1 до суду не надавалась.
Ухвалою суду від 31.08.2021 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду завірену належним чином копію пенсійної справи позивача.
На виконання вимог ухвали від 31.08.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано до суду копію пенсійної справи ОСОБА_1 , в якій довідка про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів" відсутня.
Отже, за умови не підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року, при обрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії не можуть братись дані довідки про заробітну плату з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року за період роботи в АТ "Стахановський завод феросплавів", яка ОСОБА_1 не надавлась.
На підставі викладеного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 03.08.2021 року № 1000-0306-9/77211 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії є правомірним та не підлягає скасуванню.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, отже позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул.Ярославська, буд.40, м.Київ, 04071, ІК в ЄДРПОУ 22933548) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 25 жовтня 2021 року.
Суддя Е.О. Юрков