25 жовтня 2021 року Справа №160/19480/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
18.10.2021р. (згідно штемпелю поштового зв'язку) ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради та просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачеві суми разової грошової допомоги за 2021 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачеві щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми.
Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За приписами ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправними таких рішення, дій або бездіяльності та зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Також, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналіз вказаних норм свідчить про те, що кожна особа може звернутися із позовом до суду у разі лише порушення її прав та інтересів та такі докази порушення прав позивач повинен додати до позову.
Разом з тим, як вбачається зі змісту позову, позивач просить визнати протиправими дії відповідача щодо виплати разової грошової допомоги у меншому розмірі, проте позивачем не надано доказів звернення до відповідача та доказів надання відповідачем відмови у такій виплаті позивачеві, в порушення ч.1 ст.2, ч.1 ст.5, ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Окрім того, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, позивач у позові посилається на те, що він отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн., проте, до позову таких доказів не додано, в порушення ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що доданий до позову фотознімок про фактично виплачену суму не є таким доказом, оскільки, не містить прізвища особи, яка отримала дохід, не зазначено, який саме дохід і за що, а також вказаний документ не підписаний жодною посадовою особою, тому такий фотознімок не може бути належним доказом в розумінні ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд роз'яснює, що належним доказом отримання такої суми може бути лише відомості оформлені у встановленому порядку банківською установою (виписка по рахунку та інше).
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.
За таких обставин, недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, шляхом надання до канцелярії суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:
- докази виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі 1491 грн. (відповідну виписку банку по рахунку) завірених у встановлено порядку згідно до ч.4, ч.5 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з дотриманням ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;
- докази звернення позивачем до відповідача з приводу спірного питання та докази надання відповіді на таке звернення відповідачем, у відповідності до вимог ст.2, ст. 5, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, ч. 4 ст. 161, ч.1 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачеві у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:
- докази виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі 1491 грн. (відповідну виписку банку по рахунку) завірених у встановлено порядку згідно до ч.4, ч.5 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з дотриманням ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;
- докази звернення позивачем до відповідача з приводу спірного питання та докази надання відповіді на таке звернення відповідачем, у відповідності до вимог ст.2, ст. 5, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Конєва