Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"17" травня 2010 р. Справа № 54/84-10
вх. № 2908/1-54
Суддя господарського суду Хачатрян В.С.
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_1, дов. № 1752 від 01.06.2009 року;
відповідача - Воробйов Д.В., дов. № 1045-08-01 від 01.12.2009 року
першої 3-ї особи - ОСОБА_3, особисто; ОСОБА_4, довіреність № 4907 від 20.11.2009 року
другої 3-ї особи - не з'явився
розглянувши справу за позовом СПДФО ОСОБА_5, с. Куп"янськ-Вузловий
до Куп'янської міської ради Харківської області, м. Куп'янськ
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1. ФОП ОСОБА_3, с. Куп*янськ-Вузловий
2. Управління архітектури, містобудування та земельних відносин Куп*янської міської ради.
про визнання недійсними рішення та договору, визнання права на користування земельною ділянкою
Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою, в який просить суд визнати недійсним рішення Куп*янської міської ради Харківської області № 735/14-Vвід 25.04.2008 року; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений з ОСОБА_3 28.04.2009 р. № 040967400007 та визнати за СПДФО ОСОБА_5 право користування земельною ділянкою в розмірі 24 кв. м. за адресою с. Куп*янськ-Вузловий, вул. Ленінська.
Позивачем 17.05.2010 року до канцелярії господарського суду подано заяву про зміну позовних вимог, яка за своєю суттю визнана судом письмовими обґрунтуваннями позову, тому вона приймається судом та залучається до матеріалів справи.
Представник позивача у судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти вимог позивача заперечує з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, вказує на те, що оскаржуване рішення прийнято ним обґрунтовано та законно, а оскаржуваний договір оренди укладений в рамках та на підставі закону.
Третя особа, ФОП ОСОБА_3, у судовому засіданні та у наданому до суду відзиві на позов проти вимог позивача заперечує, вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.
Представник другої третьої особи, Управління архітектури, містобудування та земельних відносин Куп*янської міської ради, у судове засідання не з'явився, 17.05.2010р. надав заперечення проти позовну, в якому проти позовних вимог заперечує. Окрім того, разом з відзивом, представником 3-ї особи було надана копія рішення Куп*янської міської ради № 735/14-V від 25.04.2008 року, яке залучається до матеріалів справи.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.
Рішенням ХХI cесії ІV скликання Куп*янської міської ради Харківської області від 08 квітня 2005 року "Про погодження місця розташування Малої архітектурної форми (кіоск) в смт Куп'янськ - Вузловий по вул. Ленінській" було вирішено погодити приватному підприємцю ОСОБА_5 місце розташування малої архітектурної форми (кіоск) на земельній ділянці загальною площею 20,0 кв. м., яка розташована в смт. Куп'янськ - Вузловий по вул. Ленінській та зобов'язано ПП ОСОБА_5 замовити в землевпорядній організації розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 20,0 кв.м, яка розташована в смт. Куп'янськ - Вузловий по вул. Ленінській. З даного рішення вбачається, що воно дійсне і підлягає виконанню до 1 липня 2005р.
15 липня 2005 року Куп*янською міською радою Харківської області прийняте рішення № 4/27 "Про внесення змін до рішення XXI сесії IV скликання Куп'янської Міської ради від 8.04.2005 року «Про погодження місця розташування малої архітектурної форми (кіоску) смт. Куп'янськ - Вузловий по вул. Ленінській», відповідно до якого вирішено погодити ПП ОСОБА_5, місце розташування малої архітектурної форми (кіоск) на земельній ділянці загальною площею 24,0 кв.м., яка розташована в сел. Куп'янськ - Вузловий по вул. Ленінській та зобов'язано ПП ОСОБА_5 в шестимісячний строк замовити в землевпорядній організації розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,0024га, яка розташована в сел.Куп'янськ-Вузловий по вул.Ленінській.
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Главою 15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.
Згідно до ст. 2 ЗУ "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України.
Відповідно до ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Статтею 125 Кодексу визначено підстави виникнення права користування земельної ділянки, а саме - одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, та виникнення права оренди земельної ділянки, а саме - укладення договору оренди і його державна реєстрація. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону - частина 2 статті 126 Земельного кодексу України.
Виникнення права власності або права користування земельною ділянкою на підставі дозволу на розміщення стаціонарної малої архітектурної форми, на підставі рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки Земельним кодексом України, а також іншими нормами чинного законодавства, не передбачено.
Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки, підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, з приведенням земельних ділянок у придатний для користування стан.
Спірна земельна ділянка є державної власністю і відповідно до пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Куп*янської міської ради.
Враховуючи те, що з матеріалів справи не вбачається наявності у позивача рішення органу місцевого самоврядування про передачу йому у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки по вул. Ленінській в сел. Куп'янськ - Вузловий, загальною площею 24,0 кв.м., а також те, що з матеріалів справи не вбачається наявності у позивача щодо вищевказаної земельної ділянки вчиненого правочину та вчинення дій стосовно неї, які відповідно до закону є правомірними, господарський суд приходить до висновку, що дії позивача відносно земельної ділянки по вул. Ленінській в сел. Куп'янськ - Вузловий, загальною площею 24,0 кв.м., слід кваліфікувати, як самовільне зайняття земельної ділянки.
Факт користуванням позивачем спірною земельною ділянкою при відсутності належно оформлених правовстановлюючих документів підтверджується також актом комісії з відшкодування збитків за фактичне користування земельною ділянкою або її часткою від 03.04.2007 року, в якому встановлено, що на момент складання акту термін фактичного користування земельної ділянки за адресою: смт. Куп'янськ-Вузловий, вул. Ленінська, суб'єктом господарювання ОСОБА_5 складає 23 місяці та 26 днів.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Рішенням № 429/8-V ХVI cесії V скликання Куп*янської міської ради Харківської області від 06 липня 2007 року "Про погодження місця розташування торгового кіоску та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ФОП ОСОБА_3 в смт. Куп'янськ - Вузловий по вул. Ленінській" було вирішено погодити місце розташування торгового кіоску ФОП ОСОБА_3 смт.Куп'янськ-Вузловий по вул.Ленінській та дозволити ФОП ОСОБА_3 розробку проекту відведення земельної ділянки яка розташована в смт.Куп'янськ-Вузловий по вул. Ленінській.
Рішенням XXVIII сесії V скликання Куп'янської міської ради №735/14-V від 25.04.2008 року „Про надання земельної ділянки в оренду ФОП ОСОБА_3 в смт. Куп'янськ - Вузловий по вул. Ленінській" було вирішено затвердити матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП ОСОБА_3 для розміщення торгового кіоску в смт. Куп'янськ-Вузловий, вул. Ленінська, Харківської області та надати ФОП ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 0,0015 га., яка розташована в смт. Куп'янськ-Вузловий по вул. Ленінській Харківської області, в оренду, терміном на один рік.
Як встановлено судом, на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України «Про оренду землі» та рішення XXVIII сесії V скликання Куп'янської міської ради №735/14-У від 25.04.2008 року, 28.04.2009 року між Куп'янською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Куп'янська міська Рада надала, а фізична особа - підприємець ОСОБА_3 прийняла в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,0015 га, яка знаходиться в сел. Куп'янськ-Вузловий по вул. Ленінській, Харківської області, для роздрібної торгівлі та комерційних послуг.
28 квітня 2009 р. цей договір зареєстровано у Куп'янському районному відділі реєстрації земель ХРФ ДП ЦДЗК, про що 28.04.2009 року у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040967400007.
Таким чином, укладенню договору оренди землі, між Куп'янською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 передували дії, передбачені чинним законодавством України.
Відповідно до ч.1 ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки, зокрема, є проект відведення земельної ділянки, у випадках передбачених цим Законом.
Виходячи зі змісту статей 123, 124, 186 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за проектами відведення цих ділянок, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Згідно статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1 - 3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу.
Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства (ч. 1 ст. 203 ЦК України).
Згідно статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Позивач не довів суду обґрунтованість своїх вимог щодо неправомірності укладання згадуваного договору оренди землі.
Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що 7правочин був спрямований на реальне настання правових наслідків. Окрім того, у діях сторін була головна ознака правочину - спрямованість на встановлення припинення або іншу видозміну цивільних правовідносин. Тобто волевиявлення учасників правочину відповідає їхній дійсній волі. Позивачем не доведено, що оскаржуваний договір суперечить Цивільному Кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Враховуючи вищевикладене, позов є необгрунтованим, недоведеним матеріалами справи та не підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 статті 49 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Згідно ч. 5 статті 49 Господарського процесуального кодексу України, суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються при відмові в позові - на позивача. За таких обставин, судові витрати залишаються за позивачем.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 33-34, 38, 43, 47-49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України; -
У позові відмовити повністю.
Суддя Хачатрян В.С.
Повний текст судового рішення підписано 25.05.2010 року.