21 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4404/21
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Смішливої Т.В.,
за участю
секретаря судового засідання Чепурової К.В.,
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Ахтирської Л.О., довіреність № 15/1-658вих21 від 30.08.2021,
розглянувши у підготовчому засіданні питання про продовження строку підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської обласної прокуратури (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- стягнути з Луганської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі № 360/2157/20 про поновлення на посаді ОСОБА_1 за період з 17.12.2020 по 19.07.2021 у розмірі 146947,68 грн.
Ухвалою суду від 25.08.2021 відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження призначено підготовче засідання (арк. спр. 42-44).
У підготовчому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про продовження підготовчого провадження, обґрунтоване необхідністю перевірки правильності розрахунку середньої заробітної плани, зазначеної у раніше наданій довідці.
Позивач проти заявленого клопотання заперечувала, вважаючи, що у відповідача було достатньо часу для перевірки раніше наданої суду інформації.
Розглянувши клопотання про продовження підготовчого провадження, суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).
Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні, зокрема, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Ухвалою про відкриття провадження у справі від 25.08.2021 суд зобов'язав Луганську обласну прокуратуру надати до суду довідку про заробітну плату позивача, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, в межах предмету спору.
На виконання ухвали суду відповідачем надано суду довідку № 21-534вих-21 від 30.08.2021, згідно з якою ОСОБА_1 у березні 2020 року фактично відпрацювала 8 робочих днів, у квітні 2020 року - 21 робочий день. Сума нарахованої заробітної плати, яка враховується при обчисленні середньої заробітної плати, за 29 робочих днів складає 29593,53 грн (арк. спр. 62).
Суд звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 917 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 “Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати”.
Згідно з вказаною постановою встановлено інший порядок розрахунку середньої заробітної плати, зокрема, змінено складові, які враховуються для обчислення середньої заробітної плати, та складові, які при обчисленні середньої заробітної плати не враховуються.
Суд зазначає, що довідка № 21-534вих-21 від 30.08.2021 не містить даних щодо складових заробітної плати, сплачених позивачу у вказаний період, відсутні обґрунтування зменшення заробітної плати за березень - квітень 2020 року.
Отже, суд не має можливості перевірити правильність визначення відповідачем середньоденної заробітної плати позивача у розмірі 1020,47 грн.
Таким чином, на цей час матеріали справи не містять всіх необхідних доказів для правильного вирішення адміністративної справи.
Підготовче провадження у даній триває 57 днів, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, судом повністю не вирішені.
З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника відповідача про продовження строку підготовчого провадження задовольнити.
Витребувати від Луганської обласної прокуратури довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за березень - квітень 2020 року, із зазначенням у довідці всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період, розрахунок середньоденної заробітної плати з урахуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 917).
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 22.11.2021 до 16 год 00 хв.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали суду складено та підписано 23.10.2021.
СуддяТ.В. Смішлива