"28" квітня 2010 р.Справа № 15/31-441
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Бучинської Г.Б.
Розглянув матеріали справи
за позовом Прокурора м. Тернополя в інтересах держави бул. Шевченка, 7, м. Тернопіль, 46000 в особі Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", вул. Хрещатик, 22, м. Київ 1, 01001 в особі Тернопільської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", вул. В. Чорновола, 1, м. Тернопіль, 46001
до Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000
про визнання права власності
за участю представників сторін:
прокурора: помічник прокурора Ющук Ольга Миколаївна, посвідчення № 41;
позивача: провідний юрисконсульт Вага Любов Григорівна, довіреність № ВМО 856496 від 30.12.10р.;
відповідача : Юрисконсульт 1 категорії Павловська Марія Володимирівна, довіреність № 1868/01 від 10.10.07р..
Суть справи:
Прокурор м. Тернополя звернувся з позовом в інтересах держави в особі Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", вул. Хрещатик, 22, м. Київ 1, в особі Тернопільської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", вул. В. Чорновола, 1, м. Тернопіль, про визнання права власності на об'єкт нерухомості -будівлі: адміністративний будинок, майстерня, прибудови, склад паливно-мастильних матеріалів, механічна майстерня за адресою: м. Тернопіль, вул. Весела, 22.
В розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз'яснено належні їм права та обов'язки передбачені ст.ст. 22, 29, 811 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).
За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.
Помічник прокурора та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги повністю.
Відповідач проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що знаходження нерухомого майна на балансі Українського державного підприємства зв'язку "Укрпошта" не є доказом його права власності на дане майно. Також звертає увагу суду на те, що у відповідності до п. 6.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності міською радою проводиться при пред'явленні акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта в експлуатацію. Також просить суд врахувати, що відповіді на звернення позивача не містять відмови в оформленні права власності, а лише пропозицію надати необхідний перелік документів, без наявності яких міська рада оформити право власності не має законних підстав. Просить в позові відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, судом встановлено:
Статтею 1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує провадження у справі за позовами, зокрема підприємств і організацій, які звертаються до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
За змістом положень вказаних норм, правом на пред'явлення позову до господарського суду наділені, зокрема юридичні особи, фізичні особи -підприємці, а суд шляхом вчинення провадження у справі здійснює захист осіб, права та охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України та п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.
Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта", вул. Хрещатик, 22, м. Київ 1, є юридичною особою, а тому наділене правом на звернення до суду за захистом своїх прав.
У відповідності до норм ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права (даний спосіб захисту застосовується у випадку спору між суб'єктами цивільного права з приводу наявності чи відсутності правовідносин між ними, і відповідно наявності чи відсутності цивільного права та цивільного обов'язку, водночас може стосуватися не тільки наявності спору, а й невизначеного правового стану).
Статтею 316 Цивільного кодексу України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно) яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів і вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України). Тобто, законодавець закріплює презумпцію правомірності набуття права власності на певне майно.
Право власності може виникати при наявності певних юридичних фактів. Стаття 331 ЦК України встановлює такий спосіб виникнення права власності, як право на нову річ створену (виготовлену особою). При цьому, особа може створити річ, як самостійно, так і на підставі певного договору (підряду) і за загальним правилом набуває право власності на неї.
Право власності на нову річ виникає в той момент, коли в результаті виготовлення чи створення з'являється об'єкт, який може кваліфікуватися як нова річ. В силу ст. 181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Частина 2 статті 331 ЦК України передбачає, що право власності на створене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає в момент завершення будівництва даного об'єкта. Право власності на нерухоме майно виникає також з моменту прийняття його до експлуатації, якщо законом або договором передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації.
У відповідності до ст. 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Частиною 4 статті 182 ЦК України передбачено, що порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови у ній встановлюються законом, однак в Україні такий закон не прийнято. Водночас, діючим є Тимчасове положення про реєстрацію прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5 із наступними змінами та доповненнями.
Суд, на підставі ст. 43 ГПК України давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам, на підтвердження заявлених вимог та заперечень прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.
При цьому суд виходив з наступного.
У відповідності до ст. 19 Конституції України та ст. ст. 24, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (із змінами та доповненнями) органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.
Пунктом 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування", виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Як вбачається з матеріалів справи, п. 1 рішення виконавчого комітету міської ради № 737 від 09.12.1949р. "Про закріплення за Обласним Управлінням Міністерства зв'язку під будівництво гаража на 15 автомашин земельної ділянки загальною площею 4.700 м2 по вул. Жвирки № 22" вирішено закріпити під будівництво гаража на 15 автомашин обласному управлінню міністерства зв'язку земельної ділянки площею 4.700 м2 по вул. Жвирки № 22 в м. Тернополі.
Рішенням виконавчого комітету Тернопільської ради депутатів трудящих № 108 від 27.02.1969р. "Про дорізку земельної ділянки Тернопільській автотранспортній конторі зв'язку" вирішено закріпити земельну ділянку площею 575 м2 під розширення території транспортної контори зв'язку за рахунок лишків присадибної ділянки гр. ОСОБА_4, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 (п. 1 рішення).
Державним актом на право користування землею виданий 09.12.1996р. Тернопільському обласному підприємству потового зв'язку "Тернопільпошта" надано у постійне користування для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень приміщень на автобазі вул. Весела, 22 відповідно до ухвали XIV сесії Тернопільської ради народних депутатів від 31.10.1996р.. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 183.
01 грудня 2008 року Тернопільська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", вул. В. Чорновола, 1, м. Тернопіль звернулася до голови Тернопільської міської ради з клопотанням № 27-09-167 про оформлення за ним права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд, що знаходиться за адресою: вул. Весела, 22, м. Тернопіль.
Листом № 3799 від 30.12.2008р. Управління квартирного обліку та нерухомого майна Тернопільської міської ради повідомило, що для розгляду клопотання необхідно подати ряд документів, а також повідомило, що згідно п. 6.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно -оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності міською радою проводиться при пред'явленні акта на право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію. У випадку відсутності таких документів позивачу рекомендовано звернутися до суду.
12.03.2009р. позивач повторно звернувся до голови Тернопільської міської ради з клопотанням № 27-09-40 про оформлення за ним права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд, що знаходиться за адресою: вул. Весела, 22, м. Тернопіль.
Управління квартирного обліку та нерухомого майна Тернопільської міської ради листом № 592 від 25.03.2009р. повторно повідомило позивача, що для розгляду його клопотання йому необхідно подати ряд документів, а також повідомило, що п. 6.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно -оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності міською радою проводиться при пред'явленні акта на право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.
Відповідно до долучених позивачем до матеріалів справи інвентарних карток № 150004, № 150002, № 150001 та № 150003 - об'єкт нерухомості -будівлі: адміністративний будинок, майстерня, прибудови, склад паливно-мастильних матеріалів, механічна майстерня за адресою: м. Тернопіль, вул. Весела, 22 обліковувалась на балансі останнього.
Також на замовлення позивача Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації виготовлено інвентарну справу на комплекс нежитлових будівель та споруд, що знаходиться за адресою: вул. Весела, 22, м. Тернопіль.
За користування зазначеною земельною ділянкою, позивачем сплачувався і сплачується земельний податок, що підтверджується довідкою № 270150 від 27.04.10р..
У відповідності до п. 2 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом, тобто законодавством закріплена презумпція правомірності набуття права власності на певне майно. Право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше не буде встановлено в судовому порядку, або незаконність права власності не випливатиме із закону;
Згідно п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно" затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року за №7/5, прийнятого на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 18.02.1998 року № 192 "Про заходи щодо створення системи реєстрації прав на нерухоме майно" та від 16.05.2002 року № 661 "Про заходи щодо створення системи реєстрації прав власності на нерухоме майно" державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Реєстрація права власності на нерухоме майно здійснюється на підставі правовстановлюючих документів.
Відповідно до п. 10 Додатку № 1 до Тимчасового положення, до переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна відносяться рішення судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.
Тому, зважаючи на встановлені судом обставини слід вважати, що неоформлення відповідачем правовстановлюючих документів на спірне нерухоме майно порушує право позивача на здійснення державної реєстрації права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд насіннєвої станції, що знаходиться за адресою: вул. Весела, 22, м. Тернопіль, оскільки Конституція України встановлює право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю (частина перша статті 41), а також рівність суб'єктів права власності перед законом (частина четверта статті 13);
З огляду на наведене, керуючись ст.ст. 1, 2, 12, 22, 32, 33, 43 - 49, 82 - 85, 115 - 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1.Позовні вимоги задовольнити.
2.Визнати за Українським державним підприємством поштового зв'язку "Укрпошта", вул. Хрещатик, 22, м. Київ 1 код 21560045 на об'єкт нерухомості -будівлі: адміністративний будинок, майстерня, прибудови, склад паливно-мастильних матеріалів, механічна майстерня за адресою: м. Тернопіль, вул. Весела, 22.
3.На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення року через місцевий господарський суд.
Суддя