Справа № 127/22245/21
Провадження № 3/127/8419/21
21 жовтня 2021 рокум. Вінниця
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П., дослідивши матеріали, що надійшли від Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 51 КУпАП,
До Вінницького міського суду Вінницької області повторно надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 51 КУпАП ОСОБА_1 .
Згідно ч. 2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог п.2 ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Виконуючи вимоги ст. 278 КУпАП, суд перевірив питання правильності складення протоколу та доданих до нього документів та встановив, що під час складення протоколу та зібрання доказів (документів до нього) не дотримано вимоги КУпАП.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків і потерпілих, спричинену матеріальну шкоду, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до вищевказаної статті КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.
Отже, суд розглядає саме протокол про адміністративне правопорушення і матеріали справи в межах цього протоколу.
Відповідно до вимог п. 9 розділу 2 «Документування адміністративних порушень» Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015року №1376, при складанні протоколу зазначаються, у тому числі - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав (ла)).
Разом з тим, до матеріалів справи не долучено належних доказів, а протокол серії ВАБ №366982 від 31.07.2021 не містить відомостей про документ, на підставі якого було встановлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Зазначення у протоколі лише відмітки про встановлення особи на підставі «бази ІПС ІПНП», вищевказаним вимогам щодо оформлення протоколу не відповідають.
Також, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено усіх необхідних відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема з'ясування точної адреси її місця проживання та дійсні контактні засоби зв'язку для можливості належного і своєчасного сповіщення про розгляд даної справи, про що вказувалось у постанові суду від 01.10.2021, якою адміністративний матеріал повертався на доопрацювання. Однак, матеріали справи повторно були направлені повноважним на складання протоколу органом на адресу суду без врахування вказаних в постанові суду недоліків.
ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, його явку до суду поліцейським забезпечено не було. Будь-якої інформації щодо результатів виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 08 вересня 2021 року про привід особи до суду також не надходило.
Водночас, за положеннями ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 51 КУпАП розглядаються протягом доби (з часу їх надходження до суду).
Згідно з ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 51 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.
Як убачається з адміністративних матеріалів судом неодноразово вживались заходи щодо належного та своєчасного сповіщення ОСОБА_1 про розгляд даної справи шляхом направлення судової повістки поштою за вказаною у протоколі серії ВАБ №366982 адресою проживання особи, однак конверт повертався з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Крім того виявилося неможливим і направленням СМС-повістки на вказаний у ньому контактний номер телефонного зв'язку.
Наведене свідчить про те, що відомості про особу правопорушника, зазначені в матеріалах справи, невірні або неповні, що унеможливлює суд належним чином повідомити особу про дату, час та місце судового розгляду. В той же час постанова суду від 01.10.2021 залишена без реагування.
На підставі викладеного, вважаю за необхідне повторно повернути матеріали для доопрацювання та належного оформлення з метою усунення вказаних порушень.
Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз'ясненнях, що містяться в постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.
Керуючись ст. 7, 251, 256, 268, 278, 280 КУпАП,
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 51 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , повернути до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя: