про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
18 жовтня 2021 року справа № 580/7129/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
15.09.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Яжука С.С. від 16.08.2021 про закінчення виконавчого провадження №66997862;
визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Яжука С.С. та зобов'язати відповідача здійснити виконавчі дії для повного виконання рішення суду.
На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивач 12.10.2021 надав суду уточнену позовну заяву, в якій заявив клопотання про поновлення строку звернення в суд, яке мотивоване тим, що копію спірного рішення ним отримано 06.09.2021, що підтверджується поштовим конвертом з календарним штампом щодо його направлення 02.09.2021.
Тому суд вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.4 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов'язково необхідно провести підготовче засідання.
Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Тому необхідно призначити підготовче засідання для розгляду цієї справи.
Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Суд врахував, що боржником у вищевказаному виконавчому провадженні є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Отже, рішення за наслідками вирішення спору може вплинути на його права інтереси та обов'язки. Тому наявні підстави залучити вказаний орган до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст. ст. 48, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Призначити підготовче засідання на 26 жовтня 2021 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.
3. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
4. Встановити відповідачу строк до 10 год. 00 хв. 25 жовтня 2021 року для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення, а також надати до вказаного строку належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №66997862.
Встановити позивачу строк тривалістю 1 день з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Встановити третій особі строк до 10 год. 00 хв. 25 жовтня 2021 року для надіслання: суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи - копії пояснень та доданих до них документів.
5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
7. Копію ухвали направити учасникам спору.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель