Справа № 683/2781/21
3/683/1196/2021
12 жовтня 2021 року м. Старокостянтинів
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Сагайдак І.М., з участю секретаря суд ового засідання Васічевої О.В., прокурора Баклана Г.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинів справу про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючою головою Старокостянтинівської районної профспілкової організації працівників АПК, що зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
встановив:
ОСОБА_1 , будучи колишнім депутатом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала 11 серпня 2021 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що після припинення повноважень депутата місцевої ради вона 10 лютого 2021 року подала щорічну декларацію, у якій вказала про свої доходи за весь рік, в тому числі і за період перед звільненням.
Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 за результатами виборів до місцевих рад, які відбулись 25 жовтня 2015 року, була обрана депутатом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, що підтверджується постановою Старокостянтинівської міської виборчої комісії Хмельницької області №47 від 03 листопада 2015 року.
Згідно протоколу пленарного засідання першої сесії восьмого скликання від 07 грудня 2020 року за результатми виборів до місцевих рад було обрано депутатів восьмого скликання Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, до числа яких ОСОБА_1 не увійшла.
У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи колишнім депутатом Старокостянтинівської міської ради, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно роз'яснень Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 13 лютого 2020 року «Про застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», чинних на момент виникнення спірних правовідносин, декларація суб'єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - це декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування. При цьому, днем припинення діяльності є останній день виконання суб'єктом декларування публічних функцій, тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 год. 00 хв. дня, наступного за днем припинення діяльності.
Отже, ОСОБА_1 , повноваження якої як депутата Старокостянтинівської міської ради припинились 07 грудня 2020 року, зобов'язана була подати декларацію «перед звільненням» не пізніше 20 робочих днів з дня припинення повноважень депутата.
Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію «перед звільненням» лише 11 серпня 2021 року об 11 годині 07 хвилин.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто у встановлений період без поважних причин не подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями.
Посилання ОСОБА_1 на те, що вона подала 10 лютого 2021 року щорічну декларацію за 2020 рік, не звільняло її від обов'язку подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями (декларацію «перед звільненням»).
Враховуючи характер правопорушення та особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, що відносно неї слід застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі.
Відповідно до ст.40-1 КУпАП у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір», що становить 454 грн.
Керуючись ст.ст.33, 40-1, 283, 284 КУпАП, суд
постановив:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 454 грн.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до
Хмельницького апеляційного суду.
Суддя: