Справа № 682/2073/21
Провадження № 3/682/933/2021
12 жовтня 2021 року Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки м.Славута Хмельницької області та жительки АДРЕСА_1 , ФОП, власниці кафе "Харчевня" в АДРЕСА_2 , протягом року не притягувалася до адмінвідповідальності, - за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП ,
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №49883 вбачається, що 03.09.2021 р близько 11 год 00 хв в кафе "Харчевня" в АДРЕСА_2 , власник ОСОБА_1 порушила карантинні заходи, а саме: в залі для відвідувачів не нанесла розмежувальні лінії , стільці в залі закладу розташовані на відстані менше 2 метрів один від одного, чим порушила пп. 14 п. 2 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 р "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно зі ст. 256 КУпАПУ у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні длявирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
Протокол серії ВАБ №498831 від 17.08.2021 року містить недоліки, які позбавляють суддю можливості повно та всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .
Так, в довідці начальника Славутського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області вказано, що під час перевірки у кафе " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", належному ФОП ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , виявлено: режим поточної дезинфекції в закладі на момент обстеження не виконується, прибиральний інвентар не промаркований та зберігається весь разом, що не припустимо, маркування (лінії) для перебування в черзі з дотриманням відстані між клієнтами не менш як 1,5 метра (зокрема перед барною стійкою) відсутні, стільці в залі закладу один від одного на відстані менш як 2 метра ; особові медичні книжки 3-х працівників закладу на робочому місці відсутні .
Проте, виявлені порушення в протоколі про адмінпраовпорушення не вказані, що позбавляє суддю можливості об'єктивно та всесторонньо розглянути справу та винести законне і справедливе рішення.
Крім того, диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає адмінвідповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Отже, вказана норма є бланкетною та відсилає до аналізу і встановлення факту порушення норм інших законів та інших актів законодавства.
Станом на день виявлення в діях ОСОБА_1 ознак адмінправопорушення - 17.08.2021 року підпункт 14 пункту 2 в Постанові КМУ №1236 від 09.12.2020 р "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відсутній. А отже у протоколі про адмінправопорушення не зазначено, яку норму закону чи іншого акту законодавства порушила ОСОБА_1 .
Тому матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП слід повернути ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання і усунення виявлених недоліків, а саме: викласти в протоколі про адміністративне правопорушення суть вчиненого ОСОБА_1 правопорушення та вказати нормузакону чи іншого законодавчого акта, порушення якого здійснила ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 256, 283 КУпАП,
Протокол про адміністративне правопорушення (серія ВАБ № 498831) щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП з доданими матеріалами повернути ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.
Суддя Зеленська В. І.