Справа № 2-345\10
10 червня 2010 року
Борщівський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого Денисової Т.С.
з участю секретаря Тимківа Б.В.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Ганевича А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, третя особа управління агропромислового розвитку Борщівської районної державної адміністрації про скасування рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії та зобов»язання призначити пенсії за віком на пільгових умовах,
Позивач ОСОБА_1 19 квітня 2010 року звернувся в суд з позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, третя особа управління агропромислового розвитку Борщівської районної державної адміністрації, в якому просить скасувати рішення комісії управління Пенсійного фонду № 3 від 25 березня 2010 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах у зв»язку з шкідливими умовами праці, як незаконне, та зобов»язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, за списком № 2. Вказав, що на виконання постанови Борщівського районного суду від 06 травня 2009 року, управлінням ПФУ в Борщівському районі 24 грудня 2009 року було прийнято від нього пакет документів для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак рішенням комісії управління № 3 від 25 березня 2010 року, протокол № 3, відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що пакет правових документів належним чином не завірений правонаступником колгоспу «Перемога», де він виконував роботи, що дають право на призначення пільгової пенсії. Правонаступник колгоспу «Перемога» фактично на день призначення пенсії відсутній, оскільки при реформуванні господарства порушено порядок припинення юридичної особи. Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за віком - досяг 55-річного віку, має стаж роботи більше 25 років, в тому числі 12 років 6 місяців роботи з шкідливими умовами праці, а саме, з 26 січня 1980 року по 21 серпня 1992 року працював електрозварником ручного зварювання в колгоспі «Перемога» Борщівського району.
27 квітня 2010 позивач доповнив свої вимоги, просить зобов»язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 19 серпня 2008 року, а саме з дня подачі першої заяви про призначення пенсії. Вказав, що дії управління ПФУ у Борщівському районі щодо відмови йому в прийнятті пакету документів для призначенні пенсії постановою Борщівського районного суду від 06 травня 2009 року були визнані незаконними, а тому просить призначити пенсію саме з того дня, з якого у нього збереглася письмова заява щодо звернення до відповідача про призначення пенсії.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав і пояснив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років. Основну свою трудову діяльність пропрацював, починаючи з 1980 року і до сьогоднішнього дня електрозварником, про що свідчать записи в трудовій книжці. При зверненні до управління Пенсійного фонду, йому було відмовлено в прийнятті документів для призначення пенсії, оскільки він подав довідку, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та інші документи не належно оформленими. Записи в трудовій книжці підтверджують його стаж пільгової роботи за 1980-1992 роки в колгоспі «Перемога» Борщівського району. На даний час таке господарство не існує, його правонаступники документально не визначені, однак основні бухгалтерські документи в архів не здані. Довідки, які необхідні для призначення пенсії, йому були видані останнім керівником КСП «Перемога» Ковальським В.В. та головним бухгалтером Микиташ М.В., ними підписані, але не завірені печаткою та кутовим штампом. На час видачі довідок печатка та штамп у керівника вже були відсутні, завершувалася процедура ліквідації господарства. До ліквідатора, що знаходився у м.Тернополі, він так і не потрапив. Голова господарства с.Юр»ямпіль завіряти довідки чи видавати нові не бажає, оскільки не є правонаступником реорганізованого господарства. А тому просить суд зобов»язати відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком. Також пояснив, що протягом усієї трудової діяльності круглий рік працював електрозварником ручного зварювання. Роботу виконував сумлінно, виробляв необхідний мінімум і переробляв його.
Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав і пояснив, що згідно записів в трудовій книжці у позивача є окрім 25 років і більше загального стажу, 12 років 6 місяців стажу на посаді «електрозварника», що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При зверненні до управління із заявою про призначення пенсії позивачу було роз»яснено, які саме документи він повинен представити. Оскільки позивач працював електрозварником до вступу в законну силу постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 він повинен подати в органи Пенсійного фонду уточнюючу довідку про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Довідка, яку подав позивач, не завірена печаткою та не зареєстрована. Згідно діючого законодавства, якщо підприємство ліквідоване або припинило своє існування з інших причин, то зазначена довідка видається правонаступником цього підприємства або державною архівною установою. Позивач зазначеної довідки управлінню не подав. Окрім цього, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що діє при Головному управлінню Пенсійного фонду в Тернопільській області.
Третя особа - представник управління агропромислового розвитку Борщівської районної державної адміністрації, будучи належно повідомленим про час та місце слухання справи, в останнє судове засідання не з»явився, причин неявки не повідомив. Суд вирішив справу продовжити слухати у його відсутності.
В попередніх судових засіданнях представник третьої особи ОСОБА_6 пояснила, що в зв»язку з недотриманням порядку реформування колгоспу «Перемога», господарство реорганізовано, однак правонаступник його не визначений. Усі документи, окрім документів по селу Юр»ямпіль, яке входило до складу колгоспу до 1993 року, як бригадне село, передані на зберігання в архівний відділ. Книги обліку трудового стажу та заробітної плати, які розпочаті ще в колгоспі «Перемога», стосовно людей с.Юр»ямпіль продовжили вести у селянській спілці «Юр»ямпіль», а згодом в ПАП «Юр»ямпіль». З 2005 року ПАП «Юр»ямпіль» призупинив свою діяльність, однак до цих пір не ліквідоване. В результаті цього роз»єднати ці книжки не можливо. Директора ПАП «Юр»ямпіль» Іванишина С.В. зобов»язано передати книги в трудовий архів, але оскільки архів лише розпочав свою діяльність, в приміщеннях ведеться ремонт, процедура передачі документів затягується з врахуванням ще процедури ліквідації підприємства, на невизначений термін.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши письмові матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Постановою Борщівського районного суду від 06 травня 2009 року визнано дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в прийнятті документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов”язано управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі прийняти від ОСОБА_1 пакет документів для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно протоколу № 3 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі від 25 березня 2010 року, в задоволенні заяви позивача від 24 грудня 2009 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за наданих документів відмовлено. У відмові зазначено, що для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 відповідач повинен надати належно завірені: довідку про особливий характер роботи і умови праці для призначення пільгової пенсії, виписку з трудової книжки колгоспника (форма № 7) та довідку про членство в колгоспі.
З заперечення, поданого відповідачем вбачається, що подані позивачем документи, що підтверджують трудову діяльність не підписані посадовими особами і не засвідчені печатками.
Відповідно до п.”б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, підтвердження шкідливих умов праці впродовж повного робочого дня (не менш ніж 80%), встановленого для даного виробництва.
Факт роботи особи протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці підтверджується уточнюючою довідкою підприємства, виданою на підставі первинних документів за час роботи особи в шкідливих умовах.
Позивач ОСОБА_1 досяг віку 55-ти років, його загальний стаж роботи становить 34 роки, стаж роботи на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, на посаді «електрозварника»: у колгоспі «Перемога» з 26 січня 1980 року по 27 березня 1993 року, в ПАП «Юр»ямпіль» з 1 квітня 2000 року по 31 травня 2003 року, у ТОВ «Корпорація «Колос» з 1 червня 2003 року по 30 грудня 2006 року, у ТОВ «Корпорація «Колос ВС» з 20 березня 2007 року по даний час.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.
У відповідності до розділу ХХХІІІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого з послідуючими змінами постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 право на пільгову пенсію мають «електрозварники ручного зварювання».
Після 21 серпня 1992 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці” від 1 серпня 1992 року № 442.
В колгоспі «Перемога», ПАП «Юр»ямпіль» та ТОВ «Корпорація «Колос», де позивач працював після 21 серпня 1992 року, атестація робочих місць, як встановлено з листа Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 8 квітня 2009 року № К-2\064\218 проведена не була, а ТОВ «Корпорація «Колос ВС», провівши атестацію, не підтвердило право працюючих на пільгове пенсійне забезпечення.
Отже, позивачу до зарахування до пільгового стажу підлягає лише період роботи до 21 серпня 1992 року (дата набуття чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442), і цей стаж, у відповідності до записів трудової книжки, становить 12 років 6 місяців і 25 днів.
Одночасно, зарахування відповідних періодів роботи до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в колгоспі «Перемога» можливе на підставі уточнюючої довідки цього підприємства або його правонаступника, що передбачено п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
У разі, якщо господарство, в якому працювала особа, ліквідоване без визначення правонаступника для підтвердження роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, особа може звернутися в Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.
З довідки, виданої архівним відділом Борщівської РДА від 30 квітня 2009 року № 270\03-07 встановлено, що у селі Більче-Золоте Борщівського району в 1948 році розпочав свою діяльність колгосп «Перемога», який рішенням загальних зборів колгоспників від 16 лютого 1993 року перейменовано в селянську спілку «Серет», в 1997 році перейменовано на спілку селян «Перемога», яка в квітні 2000 року реорганізована в ПАП «Перемога».
ПАП «Перемога», що вбачається з повідомлення відділу державної реєстрації Борщівської РДА від 20 квітня 2009 року № 41, зняте з державної реєстрації як банкрут 4 квітня 2008 року.
З повідомлення управління агропромислового розвитку Борщівської районної державної адміністрації від 26 березня 2009 року № 63\06-1 встановлено, що колгосп «Перемога» в 1993 році розділився на селянську спілку «Перемога (села Більзе-Золоте, Мушкарів та Монастирок) та селянську спілку «Юр»ямпіль» (с.Юр»ямпіль).
З наданого суду Статуту спілки селян «Юр»ямпіль», зареєстрованого розпорядженням Представника Президента України у Борщівському районі № 19 лютого без року № 91 з»ясовано, що спілка селян «Юр»ямпіль» не була правонаступником колгоспу «Перемога».
З того ж повідомлення архівного відділу вбачається, що село Юр»ямпіль входило в склад колгоспу села Більче-Золоте як бригадне село до 1993 року.
Документи з особового складу (книги обліку розрахунків по оплаті праці та книги обліку трудового стажу колгоспника) колгоспу «Перемога» та усіх вище перерахованих послідуючих господарств за 1949-2004 роки поступили на державне зберігання книги сіл Мушкарів, Монастирок, Більче-Золоте.
Книги обліку розрахунків по оплаті праці та книги обліку трудового стажу колгоспника села Юр»ямпіль при створенні в селі в 1993 році селянської спілки «Юр»ямпіль» були передані в спілку, тому підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 електрозварником згідно вищевказаних книг архівному відділу немає можливості.
Прийняти на державне зберігання книги колгоспу «Перемога» по селі Юр»ямпіль немає можливості в зв»язку з тим, що при створенні спілки селян «Юр»ямпіль» записи в книгах обліку розрахунків по оплаті праці та в книгах обліку трудового стажу колгоспника продовжували в книгах колгоспу «Перемога», а не створювались нові.
Отже, як встановлено в судовому засіданні, колгосп «Перемога» реорганізований, правонаступник його не визначений, однак бухгалтерські документи по селу Юр»ямпіль, яке входило до складу колгоспу до 1993 року, як бригадне село, на зберігання в архівний відділ не передані. А тому, у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ні адміністрацією господарства, ні державною архівною установою не може бути подана до управління Пенсійного фонду довідка встановленого зразка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не можуть бути видані чи належно завірені уже видані позивачу виписка з трудової книжки колгоспника та довідка про членство в колгоспі, а також в зв»язку з цим не має підстав для направлення документів позивача в Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що діє при Головному управлінню Пенсійного фонду в Тернопільській області для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.
У відповідності до вимог Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105, для підтвердження стажу роботи заявник повинен подати до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання наступні документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність), а також у разі необхідності може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Згідно зі ст.62 Закону від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» ссновним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно записів трудової книжки колгоспника УКР № 1053563 на ім.»я ОСОБА_1, в 1980 році позивач призначений електрозварником колгоспу «Перемога», підстава протокол № 2, і 27.03.1993 року позивач звільнений з роботи за власним бажанням у зв»язку з переходом на роботу в інше господарство ст.38 КЗпП України, підстава протокол № 3 віл 27.03.1993 року.
У п.20 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.
Як вбачається з довідки, про особливий характер роботи і умови праці для призначення пільгової пенсії, виданої керівником господарства - колгосп «Перемога» Ковальським В.В. (довідка не завірена печаткою господарства), ОСОБА_1 повний робочий день працював з 26 січня 1980 року по 21 серпня 1992 року в колгоспі «Перемога» в якості електрозварника ручного зварювання, що передбачено списком № 2 розділом ХХХІІІ пунктом 23200000-19906. підстава постанова КМ України від 26 січня 1991 року № 10, протокол № 4 від 23 лютого 1979 року засідання правління колгоспу «Перемога», книги розрахунків з колгоспниками за 1980-1992 роки, книг обліку трудового стажу.
З архівної довідки, виданої архівним відділом Борщівської РДА 20.09.2007 року № 804\03-07, вбачається, що в протоколах загальних зборів та засідань правління за 1980-2000 роки є такі записи: протокол № 1 засідання правління від 25 січня 1980 року - задовольнили заяву ОСОБА_1 про прийняття на роботу електрозварником з 26 січня 1980 року; протокол № 21 засідання правління від 13 серпня 1986 року про надання ОСОБА_1 відпустки за 1985 рік з 09.08.1986 року.
Запису про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання інших відпусток, про звільнення з посади чи переведення в інше господарство не має.
З оглянутої в судовому засіданні книги обліку трудового стажу колгоспників колгоспу «Перемога» вбачається, що з 1980 по 1992 роки ОСОБА_1 щорічно переробляв встановлений мінімум трудоднів.
Статтею 101 ЗУ ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що пільговий стаж роботи позивача на посаді електрозварника ручної зварки в судовому засіданні знайшов своє підтвердження, а тому позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.
Суд також вважає, що призначення пенсії позивачу слід провести, починаючи з 19 серпня 2008 року, з дня подачі позивачем першої заяви про призначення пенсії, подача якої 19 серпня 2008 року не заперечується відповідачем.
Відповідно до статті 83 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.
Судом встановлено, що починаючи з 19 серпня 2008 року позивач вчиняв усі необхідні дії для збору та подачі в управління Пенсійного фонду України усіх необхідних документів і їх неподання не залежало від волі позивача.
На підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566\11846, постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці” від 1 серпня 1992 року № 442, Постанови Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10, ст.ст.13,62,83,101 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.15,16,20 ЦК України, керуючись ст.ст.10,11,60,212 ЦПК України, суд
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.
Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 19 серпня 2008 року.
Витрати, понесені сторонами, покласти на них в межах, в яких вони їх понесли.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення через Борщівський районний суд до Тернопільського апеляційного суду та апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.
Головуючий: підпис
З оригіналом згідно.
Суддя Борщівського районного суду Денисова Т.С.