про витребування доказів
12 жовтня 2021 рокум. Ужгород№ 260/689/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі судді Калинич Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» до Ужгородської міської ради, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -
Державне підприємство «Ужгородське лісове господарство» через свого представника - адвоката Левицького Андрія Олександровича, звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ужгородської міської ради, в якому просить суд: « 1. Поновити державному підприємству «Ужгородське лісове господарство» пропущений процесуальний строк для звернення до суду з позовом до Ужгородської міської ради, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування підпункту 1.26 п.1 рішення Ужгородської міської ради від 04.06.2020 №1988 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок». 2. Відкрити провадження у справі. 3. Визнати протиправним та скасувати пункт 1.26 п.1 рішення Ужгородської міської ради від 04.06.2020 №1988 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано гр. ОСОБА_1 дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 . Стягнути з відповідача сплачений судовий збір та витрати на правову допомогу.».
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
11 жовтня 2021 року до суду надійшло клопотання від представника третьої особи про витребування доказів. В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що ОСОБА_1 вживались дії по отриманню доказів по справі, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, а саме земельно-технічної експертизи проведеної в межах кримінального провадження №42017071030000047, в частині визначення меж та можливого порушення таких меж, по відношенню до земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК №000387, що виданий 24.12.1996 року на земельну ділянку площею 195,7 га для ведення лісового господарства. Зокрема, з боку представника ОСОБА_1 було направлено адвокатський запит до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, відповідь на який отримана. В листі від 05.10.2021 року за №80-аз/106/7/2021 міститься повідомлення про відсутність можливості надати адвокату запитувану ним інформацію з огляду на те, що ОСОБА_1 не являється стороною у даному кримінальному провадженні за №42017071030000047. У зв'язку з цим, просить суд витребувати від ГУНП в Закарпатській області судової земельно-технічної експертизи проведеної в межах кримінального провадження №42017071030000047, в частині визначення меж та можливого порушення таких меж, по відношенню до земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК №000387, що виданий 24.12.1996 року на земельну ділянку площею 195,7 га для ведення лісового господарства з метою встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інших обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В підготовче засідання 12 жовтня 2021 року сторони не з'явились.
Сторони явку своїх представників в підготовче засідання не забезпечили, причини неявок суду не повідомили, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення такого.
У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).
Розглянувши клопотання представника третьої особи про витребування доказів, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Предметом позову в даній справі є, зокрема, визнати протиправним та скасувати пункт 1.26 п.1 рішення Ужгородської міської ради від 04.06.2020 №1988 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким надано гр. ОСОБА_1 дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність площею 0,1000 та для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інших обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, є обґрунтована необхідність у витребуванні у ГУНП в Закарпатській області судової земельно-технічної експертизи проведеної в межах кримінального провадження №42017071030000047, в частині визначення меж та можливого порушення таких меж, по відношенню до земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК №000387, що виданий 24.12.1996 року на земельну ділянку площею 195,7 га для ведення лісового господарства.
Оскільки відповідно до ч. 5 ст. 80 КАС України уповноважити на отримання доказів заінтересованої особи є правом суду.
Частина 3 ст. 80 КАС України передбачає, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст. ст. 80, 180, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника третьої особи - задовольнити.
Витребувати від Головного управління Національної поліції в Закарпатській області належним чином завірену копію судової земельно-технічної експертизи проведеної в межах кримінального провадження №42017071030000047, в частині визначення меж та можливого порушення таких меж, по відношенню до земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК №000387, що виданий 24.12.1996 року на земельну ділянку площею 195,7 га для ведення лісового господарства.
Встановити Головному управлінню Національної поліції в Закарпатській області строк для подання витребуваних доказів до канцелярії суду (88017, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) - до 25 жовтня 2021 року.
Роз'яснити Головному управлінню Національної поліції в Закарпатській області, що згідно із частинами шостою - восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Роз'яснити Головному управлінню Національної поліції в Закарпатській області, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Відкласти підготовче засідання у справі за позовною заявою державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» до Ужгородської міської ради, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення на 26 жовтня 2021 року на 09:15 год. Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Я. М. Калинич