Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
11 жовтня 2021 р. Справа №200/13083/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
04.10.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 26288796, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 37967785, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Миру, 68), у якій просить:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року (за винятком днів відпустки) із застосуванням ст.29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст.130 Конституції України та ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, та виплатити недоотриману частину.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність застосування при її розгляді правової позиції Верховного суду, викладеної в постанові від 03 березня 2021 року по справі № 340/1916/20 року. При вирішенні аналогічного спору колегія суддів у вказаній справі дійшла висновку, що для правильного вирішення справи та обрання ефективного способу захисту порушених прав судам попередніх інстанцій потрібно з'ясувати також участь Державної судової адміністрації України (через призму її компетенції щодо розпорядження бюджетними коштами, виділеними на фінансування судів) у застосуванні обмежень при виплаті суддівської винагороди, передбачених частинами першою, третьою статті 29 Закону № 294-ІХ (зі змінами, внесеними Законом № 553-ІХ).
Колегія суддів Верховного суду зазначила наступне:
“У цьому зв'язку потрібно пояснити, що з огляду на доводи ДСА України, викладені у касаційній скарзі, причиною невиплати позивачу суддівської винагороди в повному обсязі протягом спірного періоду може бути недостатність виділених відповідачу коштів (бюджетних асигнувань) на ці потреби. У такому випадку невиплату суддівської винагороди в повному обсязі можна пов'язувати із діяльністю ДСА України як головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення діяльності усіх судів (крім Верховного Суду; стаття 148 Закону № 1402-VIII), відповідно як суб'єкта владних повноважень, рішеннями/діями якого порушено право особи (судді).”
Враховуючи викладене, для обґрунтованого та всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача по справі Державної судової адміністрації України.
До обох відповідачів у залежності від встановлених під час розгляду обставин справи звернена вимога про зобов'язання виплатити позивачу недоплачену суддівську винагороду.
Відповідно до ч.ч. 4, 5-7 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
У зв'язку з неможливістю з'ясувати на момент відкриття провадження у справі відношення позивача до складу відповідачів у ній, з метою економії процесуального часу суд вважає можливим залучити Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795) у якості другого відповідача.
Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 КАС України, поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.
Підстави для повернення, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст. 12, 48, 171, 173, 174, 175, 260 КАС України, суддя -
1. Відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 02 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
4. Залучити Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795) до участі у справі у якості другого відповідача за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
5. Направити відповідачу-2 копію позовної заяви з додатками.
6. Зобов'язати відповідача-1 надати у строк - 15 днів з дня отримання ухвали:
- довідку про нараховану та фактично виплачену суддівську винагороду ОСОБА_1 за період з січня 2020 року по серпень 2020 року включно.
7. Зобов'язати відповідача-2 надати у строк - 15 днів з дня отримання ухвали:
- відомості щодо зменшення бюджетних асигнувань у кошторисі Краматорського міського суду Донецької області на виплату суддівської винагороди у 2020 році у зв'язку з дією Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 13.04.2020 року (у разі такого зменшення - надати відповідні докази).
8. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Явка сторін у судове засідання не є обов'язковою.
Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Бєломєстнова Олександра Юрійовича одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.