вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
05.10.2021 м. ДніпроСправа № 904/5423/21
За позовом Виконуючого обов'язки керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області, м.Першотравенськ Дніпропетровська область, в інтересах держави в особі Миколаївської сільської рада Синельниківського району Дніпропетровської області, село Миколаївка, Синельниківський район, Дніпропетровської області
до Відповідача-1 Петропавлівської районної державної адміністрації, смт Петропавлівка Дніпропетровська область
Відповідача-2 Фізичної особи - підприємця Маркова Дмитра Олександровича, смт Петропавлівка Дніпропетровська область
про скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та її повернення
Суддя Кеся Н.Б.
При секретарі судового засідання Хавіної О.С.
Представники:
Прокурор: Карюк Д.О., посвідчення № 058602 від 14.12.2020, адвокат
Від Позивача: представник не з'явився
Від Відповідача-1:представник не з'явився
Від Відповідача-2:представник не з'явився
Виконуючий обов'язки керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області, м.Першотравенськ Дніпропетровська область, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - Позивач) 01.06.2021 звернувся з позовом до Відповідача-1 Петропавлівської районної державної адміністрації та Відповідача-2 Фізичної особи - підприємця Маркова Дмитра Олександровича, в якому просить суд:
поновити строк позовної давності для звернення Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області до господарського суду Дніпропетровської області із даною позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Петропавлівської районної державної адміністрації та фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та її повернення;
визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації «Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради» № Р-530/0/350-15 від 24.12.2015;
визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Марковим Дмитром Олександровичем, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису -13639820, та скасувати державну реєстрацію права оренди з одночасним припиненням речових прав фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича на вказану земельну ділянку;
витребувати із незаконного володіння та користування фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ:39835428, адреса: вул. Філосовська, 39-А, м.Дніпро, 49006) земельну ділянку загальною площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;
судові витрати стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м.Дніпро, пр.Дмитра Яворницького, 38 МФО 820172, Державна казначейська служба України, м.Київ, р/р UА228201720343160001000000291, код за ЄРДПОУ 02909938);
про дату та час судового засідання повідомити Першотравенську окружну прокуратуру, сторін по справі та Дніпропетровську обласну прокуратуру.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради" №Р-530/0/350-15 від 24.12.2015 прийнято з порушенням норм чинного законодавства. Спірна земельна ділянка була безпідставно віднесена до нерозподіленої (не витребуваної) земельної частки (паю), тоді як фактично зазначена земельна ділянка належала до земель резервного фонду колективного сільськогосподарського підприємства ім.Чкалова та при припинення його діяльності мала перейти до земель резервного фонду Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району.
03.06.2021 ухвалою суду залишено позовну заяву без руху для усунення Виконуючого обов'язки керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області, м.Першотравенськ Дніпропетровська область, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області недоліків позовної заяви.
У зв'язку із усуненням недоліків позовної заяви, суд вважає за можливе прийняти позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
16.06.2021 ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрите провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 29.06.2021 о 12:00 год.
29.06.2021 Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання сповіщений шляхом направлення ухвали суду за юридичною адресою Позивача.
29.06.2021 Відповідач-1 в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання сповіщений шляхом направлення ухвали суду за юридичною адресою Відповідача-1.
29.06.2021 Відповідач-2 в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням (арк.с.159 Т.1).
29.06.2021 ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 03.08.2021 об 10:00 год.
12.07.2021 Відповідач-2 подав відзив на позов (арк.с. 174-187 Т.1), позовні вимоги вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
03.08.2021 Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням (арк.с. 222 Т.1).
03.08.2021 Відповідач-1 в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання сповіщений шляхом направлення ухвали суду за юридичною адресою Відповідача-1.
03.08.2021 Відповідач-2 в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання сповіщений шляхом направлення ухвали суду за юридичною адресою Відповідача-2. 03.08.2021 на електронну адресу суду надійшло клопотання про перенесення судового засідання (арк.с. 223 Т.1).
03.08.2021 канцелярією суду зареєстрована відповідь на відзив представника Відповідача-2 адвоката Меженної О.В. на позов (арк.с. 225-235 Т.1).
03.08.2021 Першотравенська окружна прокуратура подала клопотання про залучення правонаступника (арк.с. 243-246 Т.1), в якому просить суд залучити Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066, вул.Першотравнева, буд.182, село Миколаївка, Петропавлівський район, 52744) правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (Позивачем) у справі №904/5423/21).
03.08.2021 ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та підготовче судове засідання відкладено на 12.08.2021 на 10:00 год.
09.08.2021 на електронну адресу суду надійшло клопотання від Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про розгляд справи без участі учасника справи.
12.08.2021 Позивач та Відповідач-1 в судове засідання не з'явилися, про час та місце проведення судового засідання сповіщені шляхом направлення ухвали суду за юридичними адресами Позивача та Відповідача-1.
09.09.2021 Позивач, Відповідач-1 та Відповідач-2 в судове засідання не з'явилися, про час та місце проведення судового засідання сповіщені шляхом направлення ухвали суду за юридичними адресами Позивача, Відповідача-1 та Відповідача-2.
09.09.2021 ухвалою суду залучено Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066, вул.Першотравнева, буд. 182, село Миколаївка, Петропавлівський район, 52744) ) до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та підготовче судове засідання відкладено на 16.09.2021 на 12:00 год.
16.09.2021 на електронну адресу суду від Першотравенської окружної прокуратури надійшла заява про зміну предмету спору (арк.с. 42-44 Т.2), в якій прокуратура просить:
визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації «Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради» № Р-530/0/350-15 від 24.12.2015;
визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 5,0951га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Марковим Дмитром Олександровичем, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису - 13639820, та скасувати державну реєстрацію права оренди з одночасним припиненням речових прав фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича на вказану земельну ділянку;
зобов'язати фізичну особу-підприємця Маркова Дмитра Олександровича (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) повернути земельну ділянку загальною площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, шляхом підписання акту приймання-передачі землі Миколаївській сільській раді Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066, вул.Першотравнева, буд. 182, село Миколаївка, Петропавлівський район, 52744);
судові витрати стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, Державна казначейська служба України, м.Київ, р/р UА228201720343160001000000291, код за ЄРДПОУ 02909938).
Відповідно до статей 42 та 46 ГПК України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб. Позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу; позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
До закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
З огляду на те, що заява подана у строк встановлений процесуальним законом, направлена сторонам, підстави для здійснення доплати судового збору відсутні, суд приймає до розгляду заяву прокурора про зміну предмету позовних вимог.
Щодо клопотання про залучення правонаступника Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області, суд зазначає про таке.
Відповідно до частини першої статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що з 27.05.2021 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області позбавлене права на розпорядження спірною земельною ділянкою, а таким правом, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 № 1423-ІХ, на теперішній час наділено Миколаївську сільську об'єднану територіальну громаду в особі Миколаївської сільської ради Синельнівського (Петропавлівського) району Дніпропетровської області.
Пунктом 24 розділ Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Враховуючи вищевикладене, клопотання керівника Першотравенської окружної прокуратури Дніпропетровської області про залучення правонаступника підлягає задоволенню.
16.09.2021 Позивач, Відповідач-1, Відповідач-2 та Третя особа в судове засідання не з'явилися, про час та місце проведення судового засідання сповіщені шляхом направлення ухвали суду за юридичними адресами Позивача, Відповідач-1, Відповідач-2 та Третя особа.
16.09.2021 ухвалою суду підготовче судове засідання відкладено на 05.10.2021 на 11:30 год.
20.09.2021 Прокурор надав заяву про зміну предмету спору, в якому просить суд:
визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації «Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради» № Р-530/0/350-15 від 24.12.2015;
визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Марковим Дмитром Олександровичем, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису -13639820, та скасувати державну реєстрацію права оренди з одночасним припиненням речових прав фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича на вказану земельну ділянку;
зобов"язати фізичну особу-підприємця Маркова Дмитра Олександровича (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ:39835428, адреса: вул. Філосовська, 39-А, м.Дніпро, 49006) земельну ділянку загальною площею 5,0951 га, кадастровий номер 1223881500:02:001:1009, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;
судові витрати стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38 МФО 820172, Державна казначейська служба України, м. Київ, р/р UА228201720343160001000000291, код за ЄРДПОУ 02909938).
04.10.2021 представник Третьої особи надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника за наявними документами у справі.
05.10.2021 Позивач, Відповідач-1, Відповідач-2 в судове засідання не з'явилися, про час та місце проведення судового засідання сповіщені шляхом направлення ухвали суду за юридичними адресами Позивача, Відповідач-1 та Відповідач-2.
Під час судового засідання 05.10.2021 Прокурор не заперечував про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці Відповідача - Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04052376, вул. Богми, 3, с. Синельникове, Дніпропетровська область, 52500).
Відповідно до ч. 2 ст. 50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
За вказаних обставин, суд вважає за необхідне залучити в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Відповідача Синельниківську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04052376, вул. Богми, 3, с. Синельникове, Дніпропетровська область, 52500), оскільки вирішення спору може вплинути на права і обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У зв'язку з неявкою Позивача, Відповідача-1, Відповідача-2 , в межах строку розгляду справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання.
Враховуючи викладене, керуючисьч. 2 ст. 50, ст.ст. 178-185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Залучити Синельниківську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04052376, вул. Богми, 3, с. Синельникове, Дніпропетровська область, 52500)до участі у справі в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці Відповідача.
Підготовче судове засідання відкласти на 19.10.2021 на 12:00 год.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в каб. № 3-302 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. В.Винниченка, 1.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України і окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Б. Кеся