ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
07.10.2021Справа № 910/12600/21
Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., за участю секретаря судового засідання Філон І.М., розглянувши матеріали господарської справи
за позовом Публічного акціонерного товариства "Центренерго"
до Антимонопольного комітету України
про визнання недійсним та скасування рішення
Представники:
від позивача: Бугаєнко М.Б.;
від відповідача: Кондрашова А.О.
Публічне акціонерне товариство "Центренерго" (далі-позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі-відповідач/Комітет), в якому просить суд скасувати рішення Антимонопольного комітету України № 236-р від 29.04.2021 в наступній частині:
- п. 1 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України в частині визнання ПАТ "Центренерго" підприємством, яким вчинено порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та частиною 3 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій шляхом вчинення схожих дій, які полягали у встановленні базових цін енергетичного вугілля на рівні, визначеному Міненерговугіллям, які призвели до обмеження конкуренції на ринку генерації електричної енергії.
- п. 2.6. резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України щодо накладення на ПАТ "Центренерго" штрафу у розмірі 205 837 530, 00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення є незаконним та необґрунтованим внаслідок неповного з'ясування та доведення обставин, які мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 09.09.2021. Зокрема, зобов'язано Антимонопольний комітет України надати суду у строк до 07.09.2021 належним чином засвідчені копії матеріалів справи № 128-26.13/84-19 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".
02.09.2021 через відділ автоматизованого документообігу суду відповідач подав заяву про продовження строку на подання відзиву та доказів, в якій у зв'язку із значним обсягом матеріалів справи на підставі яких Комітетом винесено оскаржуване рішення, просить суд продовжити Комітету строк на подання відзиву та доказів у справі.
У судовому засіданні 09.09.2021, розглянувши заяву відповідача, враховуючи, що наведені Комітетом причини неможливості виконання ним вимог ухвали суду у визначений судом строк є поважними та об'єктивними, суд вважає за можливе задовольнити заяву Антимонопольного комітету України та продовжити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів у справі на 20 днів.
Крім того, у судовому засіданні 09.09.2021 відкладено розгляд справи на 07.10.2021.
29.09.2021 через відділ автоматизованого документообігу суду відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому, зокрема зазначає, що протягом 2016-2019 років Міністерство енергетики та вугільної промисловості України проводило наради з питання визначення граничної ціни на вугільну продукцію, в яких приймали участь представники постачальників вугільної продукції, представники енергогенеруючих компаній, які виробляють електричну енергію на теплових електростанціях, в т.ч. позивач та представники органів влади, що підтверджується протоколами таких нарад. Тож, як вказує відповідач, у даному випадку наявність встановленого факту участі господарюючих суб'єктів в спільних нарадах предметом обговорення яких було ціноутворення на ринку, свідчить про вчинення антиконкурентних угоджених дій.
Також, відповідач подав документи на виконання вимог ухвали суду від 09.09.2021, а саме копії матеріалів справи № 128-26.13/84-19 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії.
29.09.2021 відповідач через відділ автоматизованого документообігу суду подав клопотання, в якому просить суд розгляд справи № 910/12600/21 здійснювати у закритому судовому засіданні.
07.10.2021 через відділ автоматизованого документообігу суду позивач подав відповідь на відзив, в якій, зокрема зазначає, що сама по собі схожість дій суб'єктів господарювання на ринку (паралельність поведінки), не утворює складу правопорушення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», тобто відповідачу потрібно було надати докази, що схожі дії позивача є саме результатом узгодженості конкурентної поведінки.
У цьому судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні.
Представник позивача заперечив проти задоволення вказаного клопотання.
Розглянувши подане відповідачем клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні, проаналізувавши норми господарського процесуального законодавства України, суд відзначає наступне.
Відповідно до ст. 22-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню та оприлюдненню, крім випадків: надання інформації органам слідства та суду відповідно до закону; недотримання вимог, встановлених частиною другою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації"; інших випадків, встановлених законом.
За розголошення комерційної таємниці працівники Антимонопольного комітету України, його територіальних відділень несуть відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч. 8 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом.
Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину (ч. 9 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до ч.ч. 10, 11 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються.
Враховуючи наведене вище, з метою запобігання розголошення інформації з обмеженим доступом, яка міститься в матеріалах антимонопольної справи № 128-26.13/84-19 , доступ до якої був обмежений надавачами інформації, суд дійшов висновку, що клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи у закритому судовому засіданні підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи у закритому судовому засіданні - задовольнити.
2. Розгляд справи № 910/12600/21 проводити у закритому судовому засіданні.
Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 07.10.2021.
Суддя Щербаков С.О.