Справа № 815/948/17
04 жовтня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Подільської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, податкових повідомлень-рішень, вимог,-
встановив:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2019 по справі № 815/948/17 (головуючий суддя Катаєва Е.В.) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Подільської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, податкових повідомлень-рішень, вимог, адміністративний позов задоволено частково.
23.09.2021 року від голови комісії з реорганізації ГУ ДФС в Одеській області до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 52609/21, в якій заявник просить замінити боржника, Головне управління ДФС в Одеській області (Код ЄДРПОУ 39398646) юридична адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, на правонаступника, Головне управління ДПС в Одеській області (Код ЄДРПОУ ВП: 44069) юридична адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 року, заяву про заміну сторони виконавчого провадження розподілено головуючому судді (судді-доповідачу) Цховребовій М.Г.
Згідно зі змістом заяви про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 52609/21, її подано з таких підстав:
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (із змінами) утворено Державну податкову службу України (далі - ДПС) та Державну митну службу України (далі - Держмитслужба), реорганізувавши ДФС шляхом поділу;
- постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України;
- згідно із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби» ДПС розпочала виконання функцій і повноважень ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;
- згідно із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1217-р «Питання Державної митної служби» Держмитслужба розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи;
- функції і повноваження ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи передані ДПС та Держмитслужбі відповідно;
- наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України. Таким чином, Державна податкова служба України є процесуальним правонаступником Державної фіскальної служби України;
- постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було постановлено: 1. Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; 2. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; 3. Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України;
- відповідно до додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06. 2019 «перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються» зокрема Головне управління ДПС в Одеській області;
- згідно до додатку 2 вказаної постанови Головне управління ДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області;
- відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5 м. Одеса. 65044, ідентифікаційний код 39388646) як юридична особа перебуває у стані припинення;
- відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Одеській області та відповідно передано повноваження щодо державного управління;
- наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби та зареєструвати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань територіальні органи Державної податкової служби, як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України;
- відповідно до відомостей з Єдиного реєстру державного юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ідентифікаційний код 43142370) як юридична особа перебуває у стані припинення 16.10.2020 року;
- відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області зареєстроване, як відокремлений підрозділ ДПС України із зазначенням філія (інший відокремлений підрозділ) Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП: 44069166, місцезнаходження: Україна 65044, Одеська обл., м. Одеса, вул. Семінарська, 5;
- таким чином, на сьогодні, у Головного управління ДФС в Одеській області, залишились функції пов'язані лише з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно - розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції, та не виконує функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;
- ГУ ДФС в Одеській області не має можливості виконати рішення суду враховуючи вищевикладене та те, що наявність боргу, не пов'язаного з виконанням основних функцій ГУ ДФС в Одеській області, в рамках примусового списання коштів з рахунку ГУ ДФС в Одеській області за КПК 3503010 по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на 2021 рік, унеможливлює ведення фінансово-господарської діяльності ГУ ДФС в Одеській області за незахищеними статтями видатків ГУ ДФС в Одеській області;
- на підставі викладеного заявник вважає, що Відповідачем по даній справі має виступати правонаступник Головного управління ДФС в Одеській області - Головне управління ДПС в Одеській області.
Заявник та учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 04.10.2021 року, в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про заміну сторони виконавчого провадження та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
У поданій заяві заявник також просить вирішити питання про заміну боржника у виконавчому провадженні без участі представника Головного управління ДФС в Одеській області.
Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч.ч. 2, 4 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 52609/21, в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд вважає, що у її задоволенні необхідно відмовити в порядку ч. 4 ст. 379 КАС України, з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2019 по справі № 815/948/17, яке набрало законної сили 13.02.2020 року:
- адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Подільської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області вул. Мельніченка, 126, м. Подільськ, Одеська область, 66300, код ЄДРОПУ 39487903) про визнання протиправними та скасування рішення, податкових повідомлень-рішень, вимог - задоволено частково;
- визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення рішення Котовської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області від 13.10.2016 року: № 0026781302 про збільшення грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на суму 30148,61 грн; № 0026831302 про застосування штрафних санкцій на суму 753,72 грн. за платежем Військовий збір; № 0026821302 про збільшення суми суму грошового зобов'язання за платежем Військовий збір на 3014,86 грн.; № 0026791302 про застосування штрафних санкцій на суму 7537,15 грн. за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування;
- визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення рішення Котовської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області від 13.10.2016 року: № 0026911302 про збільшення суми грошового зобов'язання з ПДВ на 2601,79 грн. в частині нарахування податкових зобов'язань на суму 1223,70 грн.; № 0026931302 про застосування штрафних санкцій на суму 650,45грн за платежем податок на додану вартість в частині нарахування штрафних санкцій на суму 305,93грн.;
- визнано протиправним та скасовано рішення №0019631302 від 26.09.2016 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у розмірі 6 974,38 грн.;
- визнано протиправними та скасовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0019641302 від 26.09.2016 року зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 69743,80грн; Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-90083-15 від 02.11.2016 року зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 69743,80грн та штрафу на суму 6 974,38 грн, всього на суму 75564,79 грн.;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;
- стягнуто з Подільської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судові витрати у сумі 10000 (десять тисяч) грн.
Відповідно до даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів», 4 квітня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 815/948/17 про стягнення з Подільської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судових витрат у сумі 10000 (десять тисяч) грн., який фактично отримано представником позивача 07.05.2019 року. (а.с.196)
Відповідно до зазначеного виконавчого листа, зокрема, боржник: Подільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Одеській області, вул. Мельніченка, 126, м. Подільськ, Одеська область, 66300, код ЄДРОПУ 39487903.
Матеріали справи № 815/948/17 не містять ухвали про заміну боржника виконавчого провадження / у виконавчому листі, зокрема Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Мельніченка, 126, м. Подільськ, Одеська область, 66300, код ЄДРОПУ 39487903) її правонаступником Головним управлінням ДФС в Одеській області (Код ЄДРПОУ 39398646, юридична адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що відсутні фактичні підстави для задоволення заяви голови комісії з реорганізації ГУ ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 52609/21 від 23.09.2021 року.
Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 294, 295, 379, Перехідними положеннями КАС України, суд -
ухвалив:
У задоволенні заяви голови комісії з реорганізації ГУ ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження, вхід. № 52609/21 від 23.09.2021 року, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова