Справа № 420/3782/20
05 жовтня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (від 03.09.2021 р. вхід.№52927/21) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року в адміністративній справі № 420/3782/20, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020р. по справі №420/3782/20 адміністративний позов ОСОБА_1 , задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2016року, відсоткового значення розміру пенсії з 85% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Канатна,83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 1 січня 2016року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Рішення набрало законної сили 07.08.2020 року.
На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020р. по справі №420/3782/20, позивачеві 27.08.2020р. видано виконавчий лист щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Канатна,83, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 1 січня 2016року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”, та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
03.09.2021року від Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява щодо встановлення або зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню № 62960814 з примусового виконання виконавчого листа №420/3782/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом 27.08.2020 р. про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2016 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 справі №420/3782/20.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2021 р. залишено без руху заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
27.09.2021 р. до суду від заявника - Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла уточнена заява на виконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 р. В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що ГУ ПФУ в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020р. по справі №420/3782/20 проведено перерахунок пенсії позивача, проте, виплату пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.08.2020 року в сумі 74340,59 грн. не здійснено, а тому просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 62960814 з примусового виконання виконавчого листа №420/3782/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом 27.08.2020 р., шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 боргу нарахованої доплати пенсії у розмірі 74340,59 грн.
23.09.2021р. до суду від відповідача надійшли заперечення на зазначені зави, в яких,зокрема, зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі № 420/3782/20, яке набрало законної сили 06.08.2020, ОСОБА_1 06.08.2020 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 вiдповiдно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" у розмiрi 85 % відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2020 становив 11421,31 грн. Бюджет Пенсійного фонду України на 2021 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126. У зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з Державного бюджету України, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.08.2020 в сумi 74340,59 грн буде здiйснена пiсля виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Виділення коштів не залежить від Головного управління.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши клопотання представника позивача, заперечення відповідача, суд робить наступний висновок.
Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно ч.2 ст.378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим Таким чином, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Зокрема, на думку суду, відсутність у відповідача наразі коштів на виплату нарахованої доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.08.2020 року в сумі 74340,59 грн.. станом на час звернення із вказаним клопотанням до суду, у жодному разі не свідчить про наявність обставин, у контексті приписів ст.378 КАС України, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
До того ж, встановлення способу виконання рішення суду у справі № 420/3782/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача пенсійної заборгованості буде суперечити змісту ст. 378 КАС України та призведе до зміни суті судового рішення, оскільки відповідно до рішення суду від 06.07.2020 по справі № 420/3782/20, суд зобов'язав орган пенсійного фонду провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 . Тобто, рішення суду від 06.07.2020 року має зобов'язальний характер, та не містить жодних висновків щодо стягнення на користь позивача пенсійної заборгованості.
Відтак, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (від 03.09.2021 р. вхід.№52927/21) про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 7, 248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд
У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вхід.№52927/21 від 27.09.2021р.) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року в адміністративній справі № 420/3782/20, - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена у строки, визначені статтею 295 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.
У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вхід.№52927/21 від 27.09.2021р.) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року в адміністративній справі № 420/3782/20, - відмовит