вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
06.10.2021 м. ДніпроСправа № 904/8079/21
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробудгруп - 21", м. Нікополь, Дніпропетровська область
до Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, м. Дніпро
про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії
Суддя Ярошенко В.І.
Без участі представників сторін
Товариство з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОБУДГРУП-21” звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОБУДГРУП-21” (код ЄДРПОУ 36439658), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 591 уповноваженої особи від 26.08.2021 за предметом: ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с;
- визнати незаконним та скасувати рішення про визнання переможця Фізичної особи-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 602 уповноваженої особи від 30.08.2021 за предметом: ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с та повідомлення про наміри укласти договір про закупівлю UA-2021-07-30-001052-c від 30.08.2021;
- зобов'язати Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (Код ЄДРПОУ 44124263) прийняти рішення про відміну відкритих торгів, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с у зв'язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Ухвалою суду від 29.09.2021 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробудгруп - 21" залишено без руху. Запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпробудгруп - 21" протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме надати належні докази направлення на адресу відповідача (фіскальний чек та опис вкладення з переліком документів); докази сплати судового збору за подання до господарського суду даної позовної заяви в розмірі 6 810 грн (оригінал платіжного документу).
30.09.2021 від позивача надійшло клопотання, в якому останній просить долучити до матеріалів справи докази сплати судового збору та докази відправки позовної заяви з додатками сторонами. Дане клопотання судом розцінюється, як заява про усунення недоліків.
Ухвалою суду від 06.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 904/8079 /21. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 02.11.2021.
30.09.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОБУДГРУП-21” подало заяву про збільшення позовних вимог, в якому останній просить:
- визнати недійсним договір № 317 від 21.09.2021, укладений між Управлінням з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) та Фізичною особою-підприємцем Захаров Олександром Анатолійович (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за наслідками процедури закупівлі Д ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с;
- визнати незаконним та скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОБУДГРУП-21” (код ЄДРПОУ 36439658), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 20 в уповноваженої особи від 26.08.2021р. за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b;
- визнати незаконним та скасувати рішення про визнання переможця ТОВ “Ланшафт” (код ЄДРПОУ 314972543), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 53 уповноваженої особи від 02.09.2021 за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b та повідомлення про наміри укласти договір про закупівлю UA-2021-07-29-010187-b від 02.09.2021;
- зобов'язати Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) прийняти рішення про відміну відкритих торгів, за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b у зв'язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
- визнати недійсним договір № 358 від 01.10.2021, укладений між Управлінням з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) та ТОВ “Ланшафт” (код ЄДРПОУ 314972543) за наслідками процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b.
Розглянувши заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог, суд зазначає наступне.
Право позивача на збільшення розміру позовних вимог до закінчення підготовчого засідання передбачене пунктом 2 частиною 2 статті 46 Господарського процесуального кодексу України.
Під збільшенням чи зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти зміну кількісних показників, в яких виражається позовна вимога (збільшення чи зменшення ціни позову, збільшення чи зменшення кількості товару тощо). Тобто, збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір заявлених вимог.
Разом з тим, під збільшенням розміру позовних вимог слід розуміти збільшення позову за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві, тому збільшення розміру позовних вимог не може бути пов'язано з пред'явленням додаткових позовних вимог, про які не йшлося в позовній заяві.
Суд зазначає, що у позовній заяві позивачем заявлено вимоги:
- визнання незаконним та скасування рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОБУДГРУП-21” (код ЄДРПОУ 36439658), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 591 уповноваженої особи від 26.08.2021 за предметом: ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с;
- визнання незаконним та скасування рішення про визнання переможця Фізичної особи-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 602 уповноваженої особи від 30.08.2021 за предметом: ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с та повідомлення про наміри укласти договір про закупівлю UA-2021-07-30-001052-c від 30.08.2021;
- зобов'язання Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (Код ЄДРПОУ 44124263) прийняти рішення про відміну відкритих торгів, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с у зв'язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином враховуючи те, що в заяві про збільшення позовних вимог позивачем заявлено позовні вимоги визнання незаконним та скасування рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОБУДГРУП-21” (код ЄДРПОУ 36439658), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 20 в уповноваженої особи від 26.08.2021р. за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b; визнання незаконним та скасувати рішення про визнання переможця ТОВ “Ланшафт” (код ЄДРПОУ 314972543), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 53 уповноваженої особи від 02.09.2021 за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b та повідомлення про наміри укласти договір про закупівлю UA-2021-07-29-010187-b від 02.09.2021; зобов'язання Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) прийняти рішення про відміну відкритих торгів, за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b у зв'язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; визнання недійсним договір № 358 від 01.10.2021, укладений між Управлінням з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) та ТОВ “Ланшафт” (код ЄДРПОУ 314972543) за наслідками процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b, які фактично являються самостійною позовною вимогою, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог в цій частині.
На підставі наведеного суд доходить висновку, що заява позивача про збільшення позовних вимог у вищезазначеній частині не являється заявою про збільшення позовних вимог в розумінні господарського процесуального законодавства, оскільки містить у собі прохання про розгляд судом нової додаткової позовної вимоги, яка фактично є іншим позовом.
Щодо заяви про збільшення позовних вимог в частині визнання недійсним договору № 317 від 21.09.2021, укладений між Управлінням з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) та Фізичною особою-підприємцем Захаров Олександром Анатолійович (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за наслідками процедури закупівлі Д ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с, суд приймає її до розгляду.
Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про збільшення позовних вимог.
Одночасно суд звертає увагу позивача на те, що останній не позбавлений права та можливості звернутись до суду з окремим позовом в частині вимог, які відхилені судом.
Також позивачем подано клопотання про залучення відповідача-2 Фізичну особу-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та відповідача-3 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланшафт" ( 49000, м. Дніпро, просп. Слобожанський, буд. 35а, офіс 3; ідентифікаційний код: 314972543).
Суд, розглянувши та дослідивши подане клопотання, вивчивши матеріали справи, вбачає підстави для часткового задоволення клопотання позивача про залучення відповідачів.
Враховуючи заявлені позовні вимоги позивача (з урахуванням клопотання про збільшення позовних вимог), суд вважає, що належним співвідповідачем у справі № 904/8079/21 є Фізична особа-підприємець Захаров Олександр Анатолійович.
До того ж, судом не прийнято до розгляду позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОБУДГРУП-21” (код ЄДРПОУ 36439658), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 20 в уповноваженої особи від 26.08.2021р. за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b; визнання незаконним та скасування рішення про визнання переможця ТОВ “Ланшафт” (код ЄДРПОУ 314972543), зазначене у інформації уповноваженої особи Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263), оформленого у вигляді протоколу № 53 уповноваженої особи від 02.09.2021 за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b та повідомлення про наміри укласти договір про закупівлю UA-2021-07-29-010187-b від 02.09.2021; зобов'язання Управління з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) прийняти рішення про відміну відкритих торгів, за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b у зв'язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; визнання недійсним договір № 358 від 01.10.2021, укладений між Управлінням з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) та ТОВ “Ланшафт” (код ЄДРПОУ 314972543) за наслідками процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт будинків у м. Дніпро (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), номер оголошення UA-2021-07-29-010187-b, а тому суд не вбачає підстав для залучення у якості відповідача-3 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланшафт", оскільки у даній справі відсутні позовні вимоги, які стосуються відповідного товариства.
Відповідно до частин 1, 4 статті 48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
З огляду на викладене та зважаючи на прийняту судом до розгляду заяву про збільшення позовних вимог, суд вважає за можливе частково задовольнити клопотання позивача та залучити Фізичну особу-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) як співвідповідача (відповідача-2).
Крім того суд зазначає, що згідно із частиною 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За приписами пунктів 1, 5 частини 1статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
У зв'язку зі внесенням позивачем судового збору в більшому розмірі, сплачений ним при зверненні до суду судовий збір ( з урахуванням клопотання про збільшення позовних вимог) у розмірі 4 540 грн підлягає поверненню позивачу за його клопотання, на підставі ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 46, 48, 163, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОБУДГРУП-21" про збільшення позовних вимог задовольнити частково.
2. Прийняти до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОБУДГРУП-21" про збільшення позовних вимог (вх. 47493/21 від 30.09.2021) в частині визнання недійсним договору № 317 від 21.09.2021, укладений між Управлінням з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 44124263) та Фізичною особою-підприємцем Захаров Олександром Анатолійович (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за наслідками процедури закупівлі Д ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, номер оголошення UA-2021-07-30-001052-с.
3. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОБУДГРУП-21" про залучення відповідачів 2, 3 задовольнити частково.
4. Залучити до участі у справі співвідповідача (відповідача-2) - Фізичну особу-підприємця Захарова Олександра Анатолійовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).
5. Викликати для участі у судовому засіданні представників учасників справи, яке відбудеться 02.11.2021 о 10:00 год у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-303 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
6. Попередити учасників справи про наслідки неявки в судове засідання відповідно до вимог ст. 202 Господарського процесуального кодексу України.
7. Відповідачам 1, 2 протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали надати до суду відзив на позовну заяву, з урахуванням прийнятих судом до розгляду заяви про збільшення позовних вимог.
8. Позивач має право подати відповідь на відзив протягом 5 днів з дня одержання відзиву на позовну заяву. Відповідь на відзив має відповідати статті 166 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz
Суддя В.І. Ярошенко