Справа № 640/11766/19
04 жовтня 2021 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Черпіцької Л.Т. та суддів Карпушової О.В,, Пилипенко О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку та виплаті йому з 07 березня 2018 року та з 01 січня 2019 року пенсії за вислугу років без обмежень максимального розміру із розрахунку 90% грошового забезпечення за посадою першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити йому з 07 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років , без обмеження максимального розміру пенсії з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення за посадою першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України згідно довідки Фінансового управління ГШ ЗС України від 29 січня 2019 року № 305/65, виданої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу», виходячи з усіх складових грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 15 800,00 грн, окладу за військовим званням "генерал-полковник" - 1 690,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 8 745,00 грн, надбавка за інтенсивність служби (100%) - 15 800,00 грн, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (20%) -3 160,00 грн, надбавки як державному експерту з питань таємниць (20%) - 3 160,00 грн, премія (9%) - 1 422,00 грн., та з урахуванням усіх видів надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 1 січня 2019 року перерахунок та виплачувати йому пенсію за вислугу років, без обмеження максимального розміру пенсії з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення за посадою першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України згідно довідки Фінансового управління ГШ ЗС України від 01 березня 2019 року № 305/133, виданої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу», виходячи з усіх складових грошового забезпечення, а саме:посадового окладу - 21 990,00 грн, окладу за військовим званням "генерал-полковник" - 1 690,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 11 840,00 грн, надбавка за інтенсивність служби (100%) - 8 356,20 грн, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (20%) - 4 398,00 грн, надбавки як державному експерту з питань таємниць (20%) - 4 398,00 грн, премії (35%) - 7 696,50 грн, та з урахуванням усіх видів надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити одним платежем частину пенсії за вислугу років, недоплачену з 07 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року та з 01 січня 2019 року по (день винесення рішення суду) у зв'язку з нездійснення перерахунку, з нарахуванням компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплат.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 травня 2021 позов задоволено частково.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2021 року відкрито провадження за цією апеляційною скаргою та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги, оскільки збільшення часу розгляду даної справи дасть можливість більш повно, всебічно та об'єктивно розглянути усі обставини справи.
Зазначені обставини призводять до неможливості розгляду справи у строк, передбачений ст. 309 КАС України.
Згідно з п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст. 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Враховуючи, що для повного та всебічного з'ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення, необхідний додатковий час, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду справи на більш розумний термін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії, на більш розумний термін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Головуючий суддяЛ.Т.Черпіцька
Судді: О.В. Карпушова
О.Є. Пилипенко