Справа № 296/8277/21
1-кс/296/2998/21
Іменем України
27 вересня 2021 року м.Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора прокуратури Житомирської області про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 42020060000000073, -
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира із вказаною скаргою, в якій просить скасувати постанову прокурора прокуратури Житомирської області від 19.07.2021 про відмову гр. ОСОБА_2 у задоволенні клопотання щодо визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 42020060000000073.
В обґрунтування скарги зазначає, що ТУ ДБР у м.Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020060000000073, процесуальне керівництво здійснюється Житомирською обласною прокуратурою. 01.07.2021 засобами поштового зв'язку ОСОБА_2 надіслав прокурору заяву про залучення його до кримінального провадження у якості потерпілого. Однак, 02.08.2021 засобами поштового зв'язку отримав постанову прокурора прокуратури Житомирської області від 19.07.2021 про відмову у задоволенні клопотання щодо визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 42020060000000073. Вважає постанову незаконною, необґрунтованою, винесеною передчасно, без будь-якої оцінки викладених у заяві фактів та доказів у кримінальному провадженні, такою, що підлягає скасуванню.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до статті 3 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов'язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Стаття 303 КПК України визначає рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Приписами п.5 ч.1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Згідно зі ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З матеріалів справи вбачається, що постанову про відмову у визнанні потерпілим прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 було прийнято 19.07.2021.
Заявник в скарзі вказує, що постанову про відмову у визнанні потерпілим він отримав засобами поштового зв'язку 02.08.2021 року, при цьому, дана скарга подана 22.09.2021.
Слід зазначити, що не зважаючи на звернення з даною скаргою до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира, та в наступному до слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира, знову подана скарга не містить клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження постанови про відмову у визнанні потерпілим від 19.07.2021, який згідно з приписами ст.304, 303 КПК України, триває протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови прокурора, та не переривається у разі звернення з даною скаргою до неналежного суду та її поверненням.
Таким чином, перебіг строку на оскарження постанови про відмову у визнанні потерпілим від 19.07.2021 відповідно до кримінального процесуального закону сплив, а з даною скаргою до слідчого судді ОСОБА_2 звернувся не порушуючи при цьому питання про поновлення строку на оскарження.
Згідно з п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за такою заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
З огляду на те, що заявник пропустив строк звернення до слідчого судді для оскарження постанови прокурора, і клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку ОСОБА_2 не заявлено та не обґрунтовано, тому, з урахуванням приписів ст.304, 303 КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Слідчий суддя зважає на те, що ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 02.09.21р. скаргу ОСОБА_2 повернуто та роз'яснено про необхідність звернення до Корольовського районного суду м. Житомира - територіальна юрисдикція якого розповсюджується на територію де розташована Житомирська обласна прокуратура.
Разом з тим необхідно звернути увагу, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).
Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Як зазначено Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ у роз'ясненні від 05.04.2013 №223-558/0/4-13, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, то правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Як вбачається зі змісту наявної у матеріалах клопотання постанови прокурора відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 19.07.2021, досудове розслідування кримінального провадження № 42020060000000073 від 29.09.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 Кримінального кодексу України, проводиться Другим слідчим відділом (з дислокацією у м.Житомир) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому.
Разом з тим, місцезнаходженням органу досудового розслідування ТУ ДБР у м. Хмельницький є: вул. Юхима Сіцінського, буд. 12, м. Хмельницький, а місцезнаходженням Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Житомир) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому є: м.Житомир, вул. Перемоги, 54, що територіально знаходиться під юрисдикцією Богунського районного суду м. Житомира.
Слідчий суддя звертає увагу на ту обставину, що контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції на територіальній юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Саме про це вказується також в ухвалі слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира від 02.09.2021р.
Однак, Житомирська обласна прокуратура не є органом досудового розслідування. Прокурор вказаної прокуратури здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42020060000000073 від 29.09.2020, а органом досудового розслідування є Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Житомир) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, який знаходиться у м.Житомир, по вул. Перемоги, 54, що територіально підпадає під юрисдикцією Богунського районного суду м. Житомира.
Вказана обставина є підставою для повернення скарги у відповідності до п.2 ч.2 ст.304 КПК України.
Слідчий суддя роз'яснює, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом, при цьому звертає увагу на необхідність заявлення клопотання про поновлення строку звернення зі скаргою, оскільки звернення до неналежного суду не перериває перебіг строку оскарження.
Керуючись, ст.ст.3,32, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора прокуратури Житомирської області про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 42020060000000073 - повернути особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання їх копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1