Єдиний унікальний номер 341/1877/21
Номер провадження 1-кс/341/392/21
04 жовтня 2021 року місто Галич
Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
встановив:
01.10.2021 заявник ОСОБА_3 звернувся із скаргою, у якій просить зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості за його заявою від 15.09.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 279 КК України.
В обгрунтування скарги зазначив, що 15.09.2021 ОСОБА_4 в с. Коростовичі Івано-Франківської області, перебуваючи на проїзній частині вулиці Січових Стрільців, грубо порушила вимоги ПДР України. Незаконно, протиправно перекрила проїзну частину вищевказаної вулиці та створила перешкоди для руху транспортних засобів (у місцях де відсутні пішохідні переходи). Блокувала рух на проїзній частині та створювала аварійно небезпечні ситуації, що загрожували життю та здоров'ю учасників дорожнього руху, що також могло спричинити пошкодження транспортних засобів.
Водночас на місце події прибули працівники відділення поліції № 3 (м. Галич) та відмовились прийняти від нього письмову заяву щодо незаконних дій ОСОБА_4 , які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 279 КК України та внести відомості за його заявою у ЄРДР.
17.09.2021 поштовою кореспонденцією з повідомленням про вручення надіслав письмову заяву до відділення поліції № 3 (м. Галич) про вищевказане правопорушення.
З моменту повідомлення про злочин ніхто з працівників поліції не повідомляв його про прийняте рішення за його заявою про кримінальне правопорушення та не направляв витягу з ЄРДР. Отже, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.
У судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити, розповів про протиправні дії, які на його думку вчинила ОСОБА_4 .
Представник органу поліції у судове засідання не з'явився, доказів внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою скаржника не надав.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення).
Відповідно до пункту 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов'язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.
Отже, законом встановлений обов'язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до наявних матеріалів скарги ОСОБА_3 повідомив працівників поліції про вчинення кримінального правопорушення саме шляхом надсилання письмової заяви, яку орган поліції отримав 24.09.2021.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про доведення факту звернення ОСОБА_3 до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка містила усі необхідні дані для її реєстрації, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя встановив, що 17.09.2021 ОСОБА_3 поштовою кореспонденцією з повідомленням про вручення направив письмову заяву до відділення поліції № 3 (м. Галич) про вчинення кримінального правопорушення.
Вказана заява ОСОБА_3 містить відомості, передбачені частиною п'ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.
Відповідно до частини 1 пункту 18 статті 3, частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно зі частиною першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов'язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 32 Конституції України, ст. ст. 110, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі письмової заяви ОСОБА_3 від 17 вересня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для учинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.
З моменту внесення відомостей, повідомити про це заявника, шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, не може бути оскаржена.
Слідчий суддяМикола МЕРГЕЛЬ