Закупівля за додаткові кошти. Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 459 (далі — Положення), Міністерство економіки України (далі — Мінекономіки) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема, формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. До основних завдань Мінекономіки, згідно з пунктом 3 Положення, належить, у тому числі, формування та реалізація державної політики у сфері публічних закупівель. Відповідно до покладених на Мінекономіки завдань згідно з пунктом 4 Положення, Мінекономіки, зокрема, розробляє і затверджує нормативно-правові акти, необхідні для регулювання державної політики у сфері публічних закупівель; надає узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель; розробляє разом з іншими органами методології щодо особливостей здійснення публічних закупівель у різних сферах та оприлюднює їх на інформаційному ресурсі. Відповідно до листа Мінекономіки щодо планування закупівель № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 (далі — Лист щодо планування) планування закупівель є динамічним та безперервним процесом, що здійснюється замовниками протягом року. Ураховуючи, що Законом встановлено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, у разі, зокрема, виникнення нової чи додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити, замовник може вносити відповідні зміни до річного плану закупівель шляхом створення нових та/або редагування / видалення існуючих рядків річного плану з інформацією про закупівлі. Водночас, ураховуючи поняття «предмет закупівлі», такий предмет закупівлі (у новоствореному чи відредагованому рядку річного плану) у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівель. Враховуючи виникнення нової потреби, яку замовник не міг передбачити раніше, та ві-дносно них скласти річний план закупівлі на початок фінансового (бюджетного) року, оскіль-ки не передбачалось таке інтенсивне використання інформаційних послуг, перш за все спричинених військовою агресією російської федерації, та враховуючи обставини - перероз-поділ коштів, запланованих на закупівлю інших предметів закупівлі, які не доцільно або не можливо провести в умовах воєнного стану замовником прийняте рішення щодо закупівлі «Послуги із створення та розміщення інформаційного радіопродукту щодо діяльності Львів-ської обласної державної адміністрації» (Код ДК 021 2015: 92210000-6 Послуги радіомовлен-ня )» на суму 199 000,00 грн. Обґрунтуванням перерозподілу коштів є розпорядження начальника Львівської облас-ної державної адміністрації № 25/0/5-22 ВА від 15 квітня 2022 та №176/0/5-22ВА від 15 липня 2022 відповідно до якого замовнику (департаменту комунікацій та внутрішньої політики об-ласної військової адміністрації) збільшено видатки споживання загального фонду обласного бюджету а, саме завдання 3 захід 5 «Висвітлення громадсько-політичного, соціально-економічного і культурного життя області та держави у ЗМІ (телебачення, радіо, друковані видання, інтернет-видання, інформаційні агенції)» на суму 500 000,00 грн. Додаткові кошти складають 500 000,00 грн.

Для забезпечення належного виконання Заходу 2. Проведення професійних конкурсів і конкурсів творчої майстерності для журналістів місцевих ФМ- радіостанцій, Завдання 3. Підвищення повноти й оперативності інформування громадян області про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування з актуальних питань життя регіону Регіональної програми сприяння розвитку інформаційного простору та громадянського суспільства у Львівській області на 2021-2025 роки у 2021 році, затвердженою рішенням сесії Львівської обласної ради від 23 лютого 2021 року № 67 (зі змінами: рішення сесії Львівської обласної ради від 16 березня 2021 року № 97) проведено конкурс серед редакцій місцевих ФМ радіостанції, рішенням конкурсної комісії визначено переможців, для укладання договору з переможцями необхідно провести 10 закупівель «Послуги із висвітлення діяльності Львівської обласної державної адміністрації шляхом розміщення інформаційних повідомлень в ефірі місцевих радіостанцій – переможцях конкурсу для редакцій місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада» у 2021 році» (10 переможців) (ДК 021:2015: 92230000-2 Послуги кабельних мереж теле- та радіомовлення ) на загальну суму 150 000,00 грн (відповідно до кошторису видатків департаменту на 2021 рік) . Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) застосовується до замовників, визначених частиною першою статті 2 цього Закону, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Загальна сума запланованих закупівель на 2021 рік за ДК 021:2015: 92230000-2 Послуги кабельних мереж теле- та радіомовлення складає 150 000,00 грн. Ця сума є більшою за суму, визначену частиною 3 статті 3 Закону, однак не перевищує пороги встановлені пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону, що з урахуванням вимог Закону, а саме п. 28 ч. 1 ст. 1 та ст. 14 зобов’язує Замовника здійснювати закупівлю із застосуванням спрощеної закупівлі. Однак, абзацом 3 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону визначено, що придбання Замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч грн. та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини 1 цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником (у даному випадку Протоколом конкурсної комісії). У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених цією частиною, Замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. З метою розвитку потенціалу районних ЗМІ, підвищення професійного рівня журналістики та сприяння збереженню незалежності ЗМІ а також з метою підвищення повноти й оперативності інформування громадян області про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування з актуальних питань життя регіону проводиться обласний конкурсу журналістики для редакцій місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада» . Відповідно до п. 6.1 Положення «Про обласний конкурсу журналістики для редакцій місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада» у 2021 році» з кожним із переможців Конкурсу підписується угода на висвітлення діяльності на радіо на суму не менше 15 000,00 грн згідно із Законом України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації». Оскільки послуга може бути надана виключно певним суб’єктом господарювання – переможцем конкурсу для редакцій місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада» у 2021 році виникають умови щодо відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про надання послуг може бути укладено лише з певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Наявність зазначених умов застосування процедури закупівлі підтверджуються такими нормативними, технічними та іншими документами: - Регіональною програмою сприяння розвитку інформаційного простору та громадянського суспільства у Львівській області на 2021-2025 роки у 2021 році, затвердженою рішенням сесії Львівської обласної ради від 23 лютого 2021 року № 67 (зі змінами: рішення сесії Львівської обласної ради від 16 березня 2021 року № 97) (додається); - Положенням про проведення обласного конкурсу журналістики для редакції місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада» у 2021 році, затвердженого наказом директора департаменту № 42 від 1 вересня 2021 року (додається); - Протоколом засідання конкурсної комісії обласного конкурсу журналістики для редакцій місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада», яким надається фінансова підтримка за рахунок коштів обласного бюджету у 2021 році № 1 від 11.10.2021 року (додається), - Наказом директора департаменту «Про затвердження переліку переможців обласного конкурсу журналістики для редакцій місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада» у 2021 році № 47 від 11.10.2021. Враховуючи умови щодо відсутності конкуренції з технічних причин Замовник має можливість здійснити закупівлю «Послуги із висвітлення діяльності Львівської обласної державної адміністрації шляхом розміщення інформаційних повідомлень в ефірі місцевих радіостанцій – переможцях конкурсу для редакцій місцевих ФМ радіостанцій «Четверта влада» у 2021 році» (ДК 021:2015: 92230000-2 Послуги кабельних мереж теле- та радіомовлення ) на підставі абзацу 3 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону без застосування порядку проведення спрощених закупівель, а лише шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель. Інформація, яку повинен містити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель визначає частина 3 статті 3 Закону.