ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи Столи, шафи

Шановний Замовнику! Уважно ознайомившись із тендерною документацією, повідомляємо про наявність положень, які, порушують вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, статті 5 та частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Суть порушення У тендерній документації встановлено, що учасник повинен надати: 1) На підтвердження відповідності порошкової фарби RAL 7035 учасник повинен надати у складі пропозиції: - чинний сертифікат відповідності на фарбу порошкову RAL 7035, виданий відповідним органом з оцінки відповідності, акредитований НААУ; - протокол випробувань на фарбу порошкову RAL 7035, на підставі якого виданий сертифікат відповідності. Протокол випробувань повинен бути виданий уповноваженим органом з акредитацією НААУ. 2) На підтвердження відповідності крайки ПВХ 22/0,6; 22/2; 42/2 щодо абсолютної деформації при вдавлюванні, зміні лінійних розмірів під час нагрівання, міцності при розтягуванні, стійкості до удару учасник повинен надати у складі пропозиції протокол випробувань на крайку ПВХ 22/0,6; 22/2; 42/2 відповідно до законодавства України. Протокол випробувань повинен бути виданий уповноваженим органом з акредитацією НААУ. 3) На підтвердження відповідності ПВХ 22/0,6; 22/2; 42/2 учасник повинен надати у складі пропозиції чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.7-146:2008 "Вироби полівінілхлоридні погонажні. Загальні технічні умови" на крайку ПВХ 22/0,6; 22/2; 42/2, виданий відповідним органом з оцінки відповідності, акредитований НААУ. 4) Учасник у складі тендерної пропозиції надає протокол випробувань на скло листове згідно ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (ЕN 572:2004, NЕQ) пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 6.3. Вищезазначені вимоги є дискримінаційними з огляду на таке: 1. Порушення принципу недискримінації (ст. 5 Закону) Зазначені умови не стосуються предмета закупівлі, а лише окремих матеріалів/компонентів, які є складовими готової продукції. У випадку, якщо предметом закупівлі є готові меблі, вимога сертифікації саме на крайку ПВХ або фарбу не є юридично обґрунтованою. Відповідно до практики АМКУ, зокрема рішення № 2646-р/пк-пз від 25.02.2021, визнано дискримінаційною вимогу документів на компоненти, якщо предмет закупівлі — готовий виріб. 2. Невідповідність предмету сертифікації У законодавстві відсутній обов’язок надання сертифікатів саме на окремі елементи продукції, якщо закуповується готовий товар. Відповідно, вимога щодо сертифікації фарби та ПВХ-крайки є недоцільною та такою, що не стосується безпосередньо об’єкта закупівлі. В аналогічному рішенні АМКУ № 1284-р/пк-пз від 09.02.2022 Комітет визнав дискримінаційною вимогу надати сертифікати саме на матеріали, а не на готовий виріб. 3. Відсутність альтернативних способів підтвердження відповідності У тендерній документації не передбачено можливості подати інші документи, що підтверджують якість або відповідність товару (технічний паспорт, декларація виробника, міжнародні сертифікати ISO тощо), що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону. У рішенні № 8380-р/пк-пз від 06.07.2020 АМКУ зазначив, що така практика замовника є необґрунтованим обмеженням конкуренції. 4. Учасник у складі тендерної пропозиції надає протокол випробувань на скло листове згідно ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (ЕN 572:2004, NЕQ) пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 6.3. Зазначена вимога є дискрмінаційною та порушує Закон, оскільки: Закон України «Про публічні закупівлі», ст. 5 (принцип недискримінації) та ч. 3 ст. 22 (вимоги до технічної специфікації) зобов’язують замовника формулювати умови так, щоб вони: відповідали предмету закупівлі в цілому; не обмежували конкуренцію шляхом надмірного деталювання вимог до окремих складових. Якщо предмет закупівлі — готові меблі зі скляними елементами, то вимога подати протокол випробувань саме на листове скло, як на окрему сировину, — є невиправданою і такою, що не відповідає суті закупівлі. АМКУ неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги щодо сертифікації або протоколів випробувань на матеріали, що входять до складу готової продукції. Наприклад: Рішення АМКУ № 2646-р/пк-пз від 25.02.2021 — визнано дискримінаційною вимогу документів на ДСП, ПВХ, кромки тощо, якщо закуповується меблі, а не окремі матеріали. Рішення АМКУ № 1284-р/пк-пз від 09.02.2022 — замовник не має права вимагати протоколи на складові (в тому числі скло, ДВП), якщо не передбачає аналогічних вимог до інших компонентів, або до самого виробу. Рішення № 3955-р/пк-пз від 12.04.2021 — вимога протоколів на окремі елементи (матеріал стільниць, рами, скла) не обґрунтована та дискримінує постачальників готових виробів. Вимагаємо: Внести зміни до тендерної документації шляхом: виключення вимог щодо обов’язкового подання сертифікатів та протоколів на порошкову фарбу, скло листове та крайку ПВХ; або надання можливості подати еквівалентні документи, що підтверджують відповідність готового виробу встановленим технічним вимогам. Забезпечити приведення тендерної документації у відповідність до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та усталеної практики розгляду скарг Антимонопольним комітетом України.