Капітальний ремонт покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області На виконання вимог, викладених у запиті Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 2025-11-11 16:33, «У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-31-003020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме: 1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Пояснити, чому у договорі №39 від 28.10.2025 не зазначено гарантійний строк на роботи з капітального ремонту покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області, що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу 3 пункту 103, та пункту 5 Постанови КМУ № 668.. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 2025-11-11 16:33: По питанню першому Уповноважена особа, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області повідомляє наступне: Відповідно до п.п. 1, 3 загальних положень Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі — закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі — замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 11 Особливостей встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг). Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для даної Закупівлі, Уповноваженою особою прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі «Капітальний ремонт покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-31-003020-a) шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для виконання робіт згідно об’єкту «Капітальний ремонт покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» генеральним проектувальником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СИМФОНІЯ МІСТА» розроблено проектну документацію, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Відносно кошторисної частини вказаної документації виконано експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт виданий Філією ДП "Укрдержбудекспертиза" у Запорізькій області №08-0269/01-25 від 08 жовтня 2025. Вказаним звітом в тому числі визначено кошторисну вартість робіт на загальну суму 1531231,00 (один мільйон п’ятсот тридцять одну тисячу двісті тридцять одну грн. 00 коп.) з ПДВ. Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту будівництва. В той же час, у складі кошторисної частини проектної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, яким визначено найменування глав, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, робіт і витрат та їх кошторисну вартість. На підставі даних вказаного розрахунку замовником визначено очікувану вартість предмету закупівлі шляхом додавання кошторисних вартостей врахованих у складі будівництва витрат, за винятком глав 10 та 12 ЗКР (Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги; проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд), вартість яких відповідно не враховується у вартості виконання робіт підрядником. У зв’язку з наявністю виготовленої у встановленому законодавством порядку проектно-кошторисної документації, щодо якої виконано експертизу її кошторисної частини з метою визначення кошторисної вартості будівництва на момент виконання зазначеної експертизи, у замовника були відсутні підстави додатково та в довільному порядку звертатись до учасників ринку за отриманням цінових/комерційних пропозицій, додаткової інформації щодо цін на матеріальні ресурси, тощо. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням з вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та експертизи проектної документації, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560. Експертиза проектної документації виконано Філією ДП "Укрдержбудекспертиза" у Запорізькій області №08-0269/01-25 від 08 жовтня 2025 року) на підставі договору, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560. Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 та становить 1531231,00 (один мільйон п’ятсот тридцять одну тисячу двісті тридцять одну грн. 00 коп.) з ПДВ. Обсяг робіт наведено у додатку №2 до тендерної документації та кількість робіт – 1 робота. По питанню другому Уповноважена особа Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області повідомляє наступне: Під час укладення Договору №39 на виконання робіт від 28 жовтня 2025 року по об’єкту «Капітальний ремонт покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» в п. 2.3. підписаного і оприлюдненого Договору було допущено технічну формальну помилку (описку). Наведений п. 2.3. Договору закріплює собою гарантійний строк на роботи з Капітальний ремонт покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області. З урахуванням того, що допущену помилку в п. 2.3. Договору було виявлено Замовником під час перегляду документів, Сторони по Договору з метою її виправлення уклали і оприлюднили на майданчику Додаткову угоду №1 від 14.11.2025 до Договору №39 на виконання робіт від 28.10.2025 року, якою погодили виправити допущену технічну описку (помилку) і викласти п. .2.3. в наступній редакції «Підрядник гарантує надійність і якість виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта протягом 10 років». З урахуванням вищезазначеного в Договорі №39 на виконання робіт від 28.10.2025 року саме у п. .2.3. було зазначено гарантійний строк на роботи з Капітального ремонту покриття комунальної дороги по вул. Степова в с. Канцерівка Запорізького району Запорізької області, що відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу 3 пункту 103, та пункту 5 Постанови КМУ № 668 Документи до пояснення по запиту від 2025-11-11 16:33: 1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 08-0269/01-25 від 08 жовтня 2025 року Філії ДП "Укрдержбудекспертиза" у Запорізькій області; 2. Зведений кошторисний розрахунок вартості вартості об’єкта будівництва № Капітальний ремонт покриття комунальної дороги по вул. Степова с.Канцерівка Запорізького району, Запорізької області затверджений 10.10.2025 року. 3. Додаткова угода №1 від 14.11.2025 року до Договору №39 на виконання робіт від 28 жовтня 2025 року;.