Постачання бензину та дизельного палива

Ураховуючи вимоги Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. При цьому згідно з частиною другою статті 22 Закону тендерна документація повинна зокрема містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Разом з тим тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Законом №2628 внесено зміни, зокрема, до Закону № 481/95-ВР, відповідно до яких з 1 липня 2019 р. запроваджено ліцензування діяльності усіх суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним. Відтак, оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб’єктами господарювання всіх форм власності лише за наявності ліцензії. В тендерній документації зазначено, що учасник має надати: «1) Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: Ліцензії Учасника або його партнерів на роздрібну торгівлю пальним на АЗС в м. Сарни Рівненської області яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції та ліцензії Учасника або його партнерів на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області, яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції. Замовник не вимагає інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах. Замовник сам перевіряє інформацію, що міститься у відкритих державних реєстрах. Якщо Учасник пропонує власні або орендовані АЗС то він повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції. Якщо Учасник пропонує партнерські АЗС то він має надати лист, в якому зазначити інформацію (зазначити назву партнера, якому належать АЗС, які пропонуються Учасником), такий партнер повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції. Якщо Учасники або партнери Учасників, АЗС яких пропонуються не мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області, яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції то пропозиція такого Учасника відхиляється.». Дана вимога про наявність такої ліцензії ніяким чином не обмежує коло потенційних Учасників, оскільки Проект договору передбачає вимогу зберігання Учасником проданого пального (на АЗС Учасника чи його партнерів). Пальне, у будь-якому випадку, відпускається для автотранспорту лише через паливо-роздавальні колонки, тому діяльність з відпуску палива для автотранспорту (яке є предметом торгів та Договору) здійснюється за наявності ліцензій на право торгівлі пальним та зберігання пального. Оскільки продане Учасником Замовнику пальне зберігається на АЗС до моменту його відпуску через паливо-роздавальні колонки, отже АЗС (суб’єкт господарювання: власник, орендар чи партнер АЗС) яку пропонує потенційний учасник, має мати ліцензію на зберігання (відповідно до положень Закону № 481/95-ВР). Учасники які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів з іншими суб’єктами господарювання, можуть надати ліцензію на зберігання пального будь-якого свого партнера, чи власника АЗС чи орендаря АЗС, тобто вимога про наявність ліцензії на право зберігання пального жодним чином не є дискримінацією по відношенню до потенційних учасників цієї закупівлі. Наявність ліцензії на право зберігання на АЗС є підтвердженням того факту, що пальне дійсно буде відпущене для автотранспорту Замовника, і Учасник буде виконувати свої зобов’язання за Договором. Отже вимога про наявність ліцензії на право зберігання пального жодним чином не є дискримінацією по відношенню до учасників закупівлі і не обмежує коло потенційних учасників закупівлі які в змозі виконати умови цієї закупівлі. Враховуючи вищевикладене та з метою гарантованого забезпечення пальним відповідної якості, наші вимоги вважаємо обґрунтованими та не вбачаємо порушення Закону України «Про публічні закупівлі».

Ураховуючи вимоги Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. При цьому згідно з частиною другою статті 22 Закону тендерна документація повинна зокрема містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Разом з тим тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Законом №2628 внесено зміни, зокрема, до Закону № 481/95-ВР, відповідно до яких з 1 липня 2019 р. запроваджено ліцензування діяльності усіх суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним. Відтак, оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб’єктами господарювання всіх форм власності лише за наявності ліцензії. В тендерній документації зазначено, що учасник має надати: «1) Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: Ліцензії Учасника або його партнерів на роздрібну торгівлю пальним на АЗС в м. Сарни Рівненської області яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції та ліцензії Учасника або його партнерів на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області, яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції. Замовник не вимагає інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах. Замовник сам перевіряє інформацію, що міститься у відкритих державних реєстрах. Якщо Учасник пропонує власні або орендовані АЗС то він повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції. Якщо Учасник пропонує партнерські АЗС то він має надати лист, в якому зазначити інформацію (зазначити назву партнера, якому належать АЗС, які пропонуються Учасником), такий партнер повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції. Якщо Учасники або партнери Учасників, АЗС яких пропонуються не мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним та ліцензію на право зберігання пального на АЗС в м. Сарни Рівненської області, яка пропонується Учасником в тендерній пропозиції то пропозиція такого Учасника відхиляється.». Дана вимога про наявність такої ліцензії ніяким чином не обмежує коло потенційних Учасників, оскільки Проект договору передбачає вимогу зберігання Учасником проданого пального (на АЗС Учасника чи його партнерів). Пальне, у будь-якому випадку, відпускається для автотранспорту лише через паливо-роздавальні колонки, тому діяльність з відпуску палива для автотранспорту (яке є предметом торгів та Договору) здійснюється за наявності ліцензій на право торгівлі пальним та зберігання пального. Оскільки продане Учасником Замовнику пальне зберігається на АЗС до моменту його відпуску через паливо-роздавальні колонки, отже АЗС (суб’єкт господарювання: власник, орендар чи партнер АЗС) яку пропонує потенційний учасник, має мати ліцензію на зберігання (відповідно до положень Закону № 481/95-ВР). Учасники які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів з іншими суб’єктами господарювання, можуть надати ліцензію на зберігання пального будь-якого свого партнера, чи власника АЗС чи орендаря АЗС, тобто вимога про наявність ліцензії на право зберігання пального жодним чином не є дискримінацією по відношенню до потенційних учасників цієї закупівлі. Наявність ліцензії на право зберігання на АЗС є підтвердженням того факту, що пальне дійсно буде відпущене для автотранспорту Замовника, і Учасник буде виконувати свої зобов’язання за Договором. Отже вимога про наявність ліцензії на право зберігання пального жодним чином не є дискримінацією по відношенню до учасників закупівлі і не обмежує коло потенційних учасників закупівлі які в змозі виконати умови цієї закупівлі. Враховуючи вищевикладене та з метою гарантованого забезпечення пальним відповідної якості, наші вимоги вважаємо обґрунтованими та не вбачаємо порушення Закону України «Про публічні закупівлі».