невідповідність у ТД
Невідповідність у додатку 4 до тендерної документації.
1.2. Надання послуг з охорони Об'єкта (далі - Послуги) здійснюється Виконавцем шляхом розміщення на Об'єкті одного цілодобового поста охорони (далі - Пост охорони) у кількості двох охоронників, згідно Дислокації, наведеної у додатку № 1 до Договору, який є його невід'ємною частиною.
Та
1.5. Кількість постів охорони може бути змінена у будь-який час за ініціативи або за згодою Замовника з обов'язковим письмовим попередженням Виконавця. Зміна кількості постів відбувається не раніше ніж через один місяць після початку надання послуг за цим Договором та не пізніше ніж через тиждень після отримання Виконавцем вищевказаного попередження. Така зміна проводиться шляхом укладання додаткової угоди.
Яким чином можна внести зміни до кількості постів охорони, якщо він один. Збільшення кількості постів приведе до збільшення вартості послуг по договору.
Керуючись частиною другою статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами), будуть внесені зміни до тендерної документації.
Вартість послуг завідома низька
Завідома низька стартова вартість послуг охорони - 488 000,00 UAH (з ПДВ)
З даної запланованої стартової ціни виходить, що вартість послуг в місяць становитиме 40666,67 грн. Якщо вилучити з даної суми ПДВ 20%, ця сума становитиме =32533,34 грн.
Відповідно до ТД охорона повинна здійснюватися 1 цілодобовим постом (2 особи на посту). Тобто на даному посту будуть нести службу 8 осіб в місяць (з дотриманням норм тривалості робочого часу, затвердженої чинним законодавством). Проводимо розрахунок: 32533,34 місячні нарахування без ПДВ / 8 осіб =4066,67 грн. заробітна плата одного охоронника.
В той час як з 01 січня 2020 року мінімальна зарплата становила 4723 грн. Законом № 822-ІХ з 1 вересня її підвищено до 5000 грн.
Для виконання бюджетної програми КПКВ 8681010 "Керівництво та управління у сфері регуляторної політики та ліцензування" в розрахунках до кошторису ДРС на 2021 рік на послуги з охорони приміщення на січень-грудень передбачено суму 488 000 грн.
щодо залучення нарядів реагування
Добрий день.
відповідно до п. 1.2. додатку 2 до ТД учасник повинен надати підтвердження наявності транспорту реагування не менше 3-х авто.
Не всі компанії використовують власні наряди реагування. Вважаю, що така вимога обмежує коло учасників. Чи допускаються учасники, що мають в наявності власний пульт, але використовують наряди реагування компанії підрядника? Наприклад в нашій компанії кілька підрядників і ми передаємо об'єкти на реагування тій компанії підряднику маршрут патрулювання якої є найближчим до об'єкту.
Розглянувши запитання щодо залучення нарядів реагування повідомляємо, що тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 26.11.2020 року № 8, не містить у додатку 2 пункту 1.2. Крім того, на підтвердження наявності транспорту реагування відсутня вимога "не менше 3-х авто". Водночас повідомляємо, що керуючись частиною другою статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами), 30.11.2020 року внесені зміни до тендерної документації.
Довідка про відсутність непогашеної/незнятої судимості
1. Пункт 2.1. Додатку № 2 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина 2 статті 16 Закону)» передбачає надання копії довідок про відсутність судимостей охоронців, які будуть задіяні на об’єкті охорони
«- документи, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, які видані не раніше одного року до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.».
Згідно постанови Кабінету міністрів України № 960 від 18.11.2015 року «Про затвердження ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»
Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
п. 17. Постанови Кабінету міністрів України № 960 від 18.11.2015 року «Про затвердження ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» «Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
копію паспорта громадянина України;
документ, що підтверджує набуття кваліфікації».
Стаття 25. Кодексу законів про працю України «заборона вимагати при укладенні трудового договору деякі відомості та документи
При укладенні трудового договору забороняється вимагати від осіб, які поступають на роботу, відомості про їх партійну і національну приналежність, походження, реєстрацію місця проживання чи перебування та документи, подання яких не передбачено законодавством.
Довідка про відсутність непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів дає можливість ознайомитися з інформацією яка міститься в базі МВС на момент її видачі. Тобто така довідка втрачає чинність після її отримання.
Відповідно до ст. 25 Кодексу законів про працю України роботодавець не має права вимагати від працівника будь-які документи, що не передбачені чинним законодавством України.
п. 17 Постанови Кабінету міністрів України довідка про відсутність судимості надається при укладенні трудового договору.
У зв’язку з тим, Постановою Кабінету міністрів України чітко визначено право на отримання у працівника довідки про відсутність судимостей у момент укладення договору, тобто в іншому випадкку отримання такої довідки не передбачено чинним законодавством.
Зважаючи на те що повторне підтвердження відомостей про відсутність судимості не вимагається згідно чинного законодавства України роботодавець не має законного права вимагати від працівника надання такої довідки повторно, оскільки заборонено вимагати документи що не передбачені чинним законодавством згідно ст. ст. 25 Кодексу законів про працю України.
Таким чином неможливо без порушення прав працівника з боку роботодавця отримати довідку про відсутність судимостей, оскільки довідки, що були отримані при прийнятті на роботу втратили чинність, а повторне їх отримання порушує права працівника.
Зважаючи на ст. 25 КЗпПУ належним чином виконати вимогу про надання довідок про відсутність судимостей охоронників, які видані не раніше одного року до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, можливо надати лише на тих працівників, які були працевлаштовані протягом одного року.
Що є дискримінаційною вимогою оскільки якщо працівник на законних підставах відмовляється надати відповідну довідку такі компанії не можуть отримати її самостійно а отже не можуть приймати участь у тендері.
В іншому випадку надання таких довідок вимагає вчинення певних дій
1. Отримання згоди працівника.
2. Відволікання працівника від виконання обов’язків для особистого у відповідні органи для подання заяви на отримання довідки.
3. Відволікання працівника від виконання обов’язків для особистого звернення у відповідні органи для отримання довідки особисто.
Зважаючи на те що отримання такої довідки тягне за собою певні незручності як для працівників так і роботодавців, зважаючи на те що інформація зазначена в довідці є дійсна лише на момент оформлення довідки, пропонуємо внести відповідні зміни до Тендерної документації змінивши вимогу надати «документи, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, які видані не раніше одного року до кінцевої дати подання тендерних пропозицій» на наступну вимогу:
Переможець надає документи, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, які видані не раніше одного року до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Таким чином Замовник отримує довідки про відсутність/наявність судимостей саме тих працівників, які будуть надавати послуги на його об’єкті.
Розглянувши запитання повідомляємо, що тендерна документація складена у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі".
Дана вимога встановлена, щоб усі учасники мали можливість брати участь у даній закупівлі з метою недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Встановлення даної вимоги обумовлено необхідністю пересвідчитися, що охоронці, які перебувають у трудових відносинах з учасником, не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів.
Крім того, при укладенні трудового договору, всі працівники дають згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», а значить роботодавець може отримувати відповідні відомості про судимість/несудимість відповідних осіб.
Відповідно до чинного законодавства України термін дії відомостей у довідці про несудимість не визначається, так як вони надаються станом на дату здійснення перевірки, проте він може встановлюватися установою або іншим органом, який з урахуванням її змісту приймає рішення про призначення на певні посади, надання права займатися визначеними видами професійної діяльності або скористатися іншими правами.
Враховуючи вищезазначене, встановлено вимогу, що довідка про несудимість повинна бути видана не раніше одного року до кінцевої дати подання тендерних пропозицій».
