ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011. Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Магістральна на ділянці від вул. О. Тихого до очисних споруд КВП "Краматорський водоканал" в м. Краматорськ Донецької області

Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011. Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Магістральна на ділянці від вул. О. Тихого до очисних споруд КВП "Краматорський водоканал" в м. Краматорськ Донецької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-27-000808-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питання. 1.Поясніть причини не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАНКО» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника внаслідок відсутності в його тендерної пропозиції в завантаженому файлі «Розрахунок ціни пропозиції» наступних документів, надання яких передбачено умовами Додатку №6 тендерної документації Замовника, а саме: - розрахунку витрат на відрядження; - обґрунтованого розрахунку поточної вартості матеріально-технічних ресурсів (із зазначенням відпускної ціни та транспортної складової) з наданням документів (копій накладних, рахунків, комерційних пропозицій, прас-листів та інше), підтверджуючих їх вартість; - розрахунку вартості перевезення матеріалів; - калькуляції вартості матеріальних ресурсів, виготовлених власними силами. 2. Поясніть причини не відповідності тендерної документації вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про закупівлі» а саме: - пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформаційної довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. - пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем торгів електронної довідки або довідки, або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність або про наявність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що є дійсним станом на дату подання документа. При цьому Законом не передбачено надання переможцем торгів будь-яких інших документів, окрім тих, що визначені статтею 17 Закону. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011. Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Магістральна на ділянці від вул. О. Тихого до очисних споруд КВП "Краматорський водоканал" в м. Краматорськ Донецької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-27-000808-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питання. 1.Поясніть причини невідповідності оприлюднених форм документів при проведенні процедури закупівлі вимогам пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (із змінами), а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі та про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків); в звіті про результати проведення процедури закупівлі відсутня інформація про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків); в повідомленні про намір укласти договір також відсутня інформації про джерело фінансування закупівлі та про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

відповідь 1. Як правило, вказану у Запиті інформацію, учасник надає за остаточно визначеною ціною проведеного аукціону. До ціни тендерної пропозиції учасника мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ з урахуванням змін та доповнень. Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «Надання документів переможцем торгів: Перелік документів: … - узгоджений з Замовником розрахунок ціни тендерної пропозиції, який приведено у відповідність до показників за результатами аукціону на суму останнього (переможного) раунду (згідно з додатком № 6)» Відповідно до п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», до причин відхилення пропозицій відноситься: Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям; Переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі»; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Замовником не було виявлено суттєвих підстав для дискваліфікації ТОВ «ДАНКО» як учасника. Про це також свідчить те, що жодним з учасників тендеру не було подано скарг щодо порушення ТОВ «ДАНКО» вказаної у вашому запиті вимоги тендерної документації. Учасник ТОВ «Данко» повністю відповідав кваліфікаційним критеріям на стадії визначення переможця торгів за результатами проведеного аукціону, про що, зокрема свідчить рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 20.05.2019 за №6236-р/пк-пз, а саме: «Враховуючи викладене, Переможець не порушив умови Документації в цій частині, у зв’язку чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. 2. Згідно з ч.3 ст. 17 Закону «Переможець торгiв у строк, що не перевищує п’яти днiв з дати оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу повiдомлення про намiр укласти договiр, повинен надати замовнику документи, що пiдтверджують вiдсутнiсть пiдстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 i 8 частини першої цiєї статтi.». Тому у пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника є вимога щодо надання переможцем торгів інформаційної довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону, для переможців торгів, необхідність встановлення вимоги про надання документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених ч. 2 ст. 17 Закону [довідка про відсутність заборгованості], залишається. Тому у пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем торгів електронної довідки або довідки, або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність або про наявність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що є дійсним станом на дату подання документа.

Заперечення до висновку Пояснення у файлі