Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 5 статті 17 Закону, частини 2 статті 22 Закону та частини третьої статті 25 Закону. За результатами моніторингу відповідності тендерної пропозиції переможця тендерній документації встановлено порушення частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укладання договору– порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність оприлюднення наміру про укладання договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального ремонту, комунального господарства та майна Ківерцівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-03-31-002475-с ) із змінами внесеними 08.05.2020, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.05.2020 № 21 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Ефект» та товариства з обмеженою відповідальністю «Вишків-Брук» (далі – ТОВ «Вишків-Брук»), протоколи засідань тендерного комітету від 29.04.2020 №24, 02.06.2020 №25, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2020. Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, на порушення вимог частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-03-31-002475-с (із змінами від 08.05.2020) не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника (пункт 1 частини 2 статті 4 Закону). На порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-08-002698-а не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 5 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у пункті 1 Додатку № 5 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо документального підтвердження переможцем відсутності відомостей про юридичну особу, яка є учасником, у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (у довільній формі), при наявності відповідної інформації у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Крім того, в частині 3 розділу 3 тендерної документації зазначено, що забезпечення пропозиції не повертається у разі «ненадання переможцем спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено оголошенням про проведення спрощеної закупівлі», хоча проводиться процедура закупівлі – відкриті торги. При цьому, в порушення вимог частини третьої статті 25 Закону в тендерній документації не передбачено вимоги пункту 3 частини третьої статті 25 Закону. Проведеним моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Вишків-Брук» тендерній документації встановлено, що аналогічний договір від 15.08.2018 №183 надано не в повному обсязі, зокрема не завантажено в складі тендерної пропозиції договірну ціну, яка є додатком до наданого аналогічного договору. Крім того, в додатку 2 до тендерної документації вимагається довідка, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначити наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки, техніки згідно надання послуг, необхідних для надання послуг. Також, в розділі «дорожня розмітка» додатку 3 до тендерної документації передбачено влаштування горизонтальної дорожньої розмітки 1.14.1 дорожньою фарбою по трафарету маркірувальною машиною Hofmann 33-HC-1. Однак, учасником ТОВ «Вишків-Брук» в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази не відображено техніку, якою можна здійснити даний вид робіт. Проте, Замовником визнано учасника ТОВ «Вишків-Брук» переможцем торгів, чим порушено вимог абзацу першого пункту першого частини першої статті 31 Закону.