Капітальний ремонт будівлі, влаштування покрівлі, утеплення фасаду, оздоблення цоколя, часткова заміна вікон та дверей

Скарга на рішення та дії замовника в порядку ст.18 Закону України "Про публічні закупівлі"

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Случ» є Учасником відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі КЗ «Перебродівський НВК «ЗОШ I-III ст.- ДНЗ» в частині влаштування покрівлі, утеплення фасаду, оздоблення цоколя, часткової заміни вікон та дверей по вул.Шкільна, 7 в с.Переброди Дубровицького р-ну Рівненської обл.», UA-2018-07-10-001885-a. На підставі протоколу засідання тендерного комітету КЗ «Перебродівський НВК» Дубровицького району Рівненської області від 01.08.2018 № 6 визначено переможцем торгів ПП Будівельну фірму «Будреконстукція» та прийнято рішення про намір укласти договір із цим учасником. Відповідно до вказаного протоколу зазначено, що «пропозиція ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» відповідає тендерній документації, технічна частина тендерної пропозиції відповідає вимогам технічного завдання замовника, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям визначених у ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, чия пропозиція за результатами оцінки та розгляду визнана найбільш економічно вигідною». Просимо замовника надати роз’яснення про те яким чином технічна частина тендерної пропозиції ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» відповідає вимогам технічного завдання замовника, адже пропозиція цього учасника не відповідає вимогам Тендерної документації в частині подання тендерної пропозиції та визначення її вартості, з огляду на наступне: 1) Тендерна пропозиція учасника подана з порушеннями вимог Тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-07-10-001885-a, а саме: учасником під час подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну – зазначено ціну тендерної пропозиції з урахуванням ПДВ, тоді як замовник зазначав розмір очікуваної вартості без урахування ПДВ. 2) Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції, поряд з іншими документами, надає розрахунок динамічної договірної ціни на виконання будівельно-монтажних робіт по даній процедурі закупівлі з усіма розрахунками, виконаними у відповідності до всіх норм та Законів у сканкопій та електронному вигляді (файл у форматі *.bsdu або *.bdcu, експортований з програмного комплексу через обмінний блок даних). Відповідно до пункту 5.5.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правил визначення вартості будівництва при визначенні кошторисної вартості будівельних робіт загальновиробничі витрати, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій та прибуток визначаються відповідно до положень встановлених ДСТУ-Н Б Д.1.1-3. В свою чергу в пункті 6.2.6 зазначеного вище ДСТУ вказано, що загальновиробничі та адміністративні витрати в складі ціни пропозиції підрядника обчислюються на підставі положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-3, виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника (з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні власних машин та механізмів). В порушення зазначених вимог тендерна пропозиція ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» не відповідає вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а саме: п.5.5.3; п.6.2.6 - обчислення загальновиробничих і адміністративних витрат – не надано розрахунків. 3) В порушення наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.02.2017 № 33 «Про внесення змін до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2017 р. за № 273/30141 та листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.04.2017 № 7/15-3463 Щодо кошторисної заробітної тати при визначенні вартості будівництва в складі тендерної пропозиції ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» відсутні розрахунки кошторисної заробітної плати. 4) У розрахунку договірної ціни ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» не враховані всі обсяги робіт, зокрема: у локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-2 відсутні роботи, зазначені в пунктах 26, 32, 33, 36, 37 Дефектного акту на Опорядження фасаду, влаштування дверних та віконних прорізів, утеплення відкосів (Додаток 4 до Тендерної документації), а саме: № п/п Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість Примітка 1 2 3 4 5 26 Улаштування теплоізоляції вертикальних будівельних конструкцій з дрібноштучних стінових матеріалів із застосуванням системи утеплення CERESIT MB при товщині плити 20 мм, фінішний шар - штукатурка декоративна та фасадна фарба (відкоси) 100м2 2,016 32 Розробка ґрунту вручну (для утеплення цоколя) 100 м3 0,8167 33 Улаштування теплоізоляції вертикальних будівельних конструкцій з дрібноштучних стінових матеріалів із застосуванням утеплювача не горючого бетоль [без опорядження] при товщинні 60 мм 100 м2 0,95 36 Засипка вручну траншей після утеплення цоколю нижче рівня землі 100м3 0,8167 37 Улаштування теплоізоляції вертикальних будівельних конструкцій з дрібноштучних стінових матеріалів із застосуванням системи утеплення із застосування негорючого матеріалу бетоль при товщині плити 60 мм, фінішний шар - штукатурка декоративна та фасадна фарба 100м2 3,375 Зазначені вище порушення свідчать про невідповідність тендерної пропозиції ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» технічному завданню Замовника, що призвело до заниження ціни пропозиції. 5) В розрахунках ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» містяться відступи від об’ємів згідно дефектних актів, зокрема: у локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-2 пункт 39 по об’ємах не відповідає технічному завданню замовника (штукатурка декоративна акрилова (короїд) (розхід на 1м2 становить 2,5 кг) – обсяг 843,75 кг, тоді як в учасника – 843,45 кг.). Викладене вище дає підстави стверджувати, що своїми діями Комунальний заклад «Перебродівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-Дошкільний навчальний заклад» Миляцької сільської ради порушив вимоги ст.19 Конституції України та Закону України «Про публічні закупівлі» та не дотримався вимог власної Тендерної документації. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; Пропозиція ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» подана не відповідно до вимог тендерної документації!!!! Визнаючи цього Учасника переможцем торгів – Замовник порушив принципи здійснення закупівель (ст.3 Закону), а саме: принцип недискримінації учасників, адже дискримінував інших учасників процедури закупівлі, пропозиції яких відповідають вимогам Тендерної документації. На підставі викладеного, враховуючи вимоги Тендерної документації, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 5, 11, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо негайно вжити дієвих заходів направлених на усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, в іншому випадку залишаємо за собою право на звернення до Антимонопольного комітету України, правоохоронних та контролюючих органів за захистом порушених прав.