Засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори, ДК 021:2015 - 39550000-2 - Вироби з нетканих матеріалів

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-16-002398-a Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015 - 39550000-2 - Вироби з нетканих матеріалів, Засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФТИЗІАТРІЯ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 01993865 Адреса: Україна, 03022, місто Київ, вулиця Васильківська, будинок 35 Електронна пошта: wlubenko@ukr.net Контактний телефон: (044) 258-97-03 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТИТАН-УКРАЇНА» (далі – ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА», Скаржник); Код ЄДРПОУ: 43818513 Адреса: Україна, 62472, Харківська обл., Харківський р-н, місто Мерефа, вул. Дніпровська, будинок 201 Електронна пошта: titan-ukr@ukr.net Контактний телефон: +380990502622 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФТИЗІАТРІЯ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-07-16-002398-a ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА». ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом уповноваженої особи за проведення процедури закупівлі КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФТИЗІАТРІЯ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «Засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори, ДК 021:2015 - 39550000-2 - Вироби з нетканих матеріалів» від 06.08.2021 року (далі – Протокол від 06.08.2021 року) було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» 1. Відповідно до пункту 7. Додатку 3 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати чітке зображення (фотографії) пропонованого товару (бажано кольорові, повинні бути належного рівня якості), які повно і чітко відображають загальний вид ЗІЗОД. ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції на вимогу пункту 7. Додатку 3 до тендерної документації надало файл «16. Фото товару», який містить 5 чітких зображень (фотографій) пропонованого товару (кольорові фотографії, які є належного рівня якості) та які повно та чітко відображають загальний вид ЗІЗОД. На підтвердження цього разом із скаргою додаємо файл «16. Фото товару». Твердження Замовника, що Скаржником в складі пропозиції надав тільки одне чітке зображення запропонованого товару (два однакових фото однієї сторони), інші фото не відповідають предмету закупки таким чином не можливо встановити відповідність запропонованого товару технічним характеристикам визначених в Додатку 3. Звертаємо увагу, що пунктом 7 Додатку 3 до Тендерної документації не було встановлено вимог щодо кількості та які характеристики пропонованого товару мають підтверджувати зображення та відсутні вимоги, що надані фотографії у складі тендерної пропозиції мають підтверджувати наявність спеціальних пластикових кріпленнь на вушках респіратора, які дозволяють регулювати розмір оголів’я. Зважаючи на це твердження Замовника про невідповідність наданих ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» зображень (фотографій) пропонованого товару Технічній специфікації є неправомірним, а тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації. 1.2. Відповідно до пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації строк поставки ЗІЗОД повинен становити не більше 10 днів з моменту отримання заявки Замовника, для підтвердження учасник має надає гарантійний лист. На підтвердження цих вимог, що встановлені Замовником у тендерній документації ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл «гарантія срок поставки», в якому міститься гарантія, що строк поставки ЗІЗОД становить не більше 10 днів з моменту отримання заявки Замовника: Зважаючи на це твердження Замовника про відсутність зазначених документів є неправомірним та таким, що порушує права ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА», а тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації. Тому, з огляду на все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідає вимогам тендерної документації, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА» просить: Прийняти дану скаргу до розгляду; Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015 - 39550000-2 - Вироби з нетканих матеріалів, Засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-07-16-002398-a. Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФТИЗІАТРІЯ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) – скасувати Протокол уповноваженої особи за проведення процедури закупівлі КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФТИЗІАТРІЯ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «Засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори, ДК 021:2015 - 39550000-2 - Вироби з нетканих матеріалів» від 06.08.2021 рокурозгляду тендерних пропозицій щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. ТОВ «НВП «ТИТАН-УКРАЇНА»

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-16-002398-a. Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" УКРСПЕЦФІЛЬТР" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, Засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори, ДК 021:2015 – 39550000-2 - Вироби з нетканих матеріалів, що зазначено у оголошенні та ТД. Пропозиції надали наступні учасники: ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТИТАН-УКРАЇНА" ТОВ "МІК" ТОВ "ТЕХНІЧНІ ФІЛЬТРУЮЧІ МАТЕРІАЛИ" ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ ТОВ "ТК-МЕДЗАХИСТ" ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВТУН ОЛЕКСАНДР СТАНІСЛАВОВИЧ ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ РЯБЧУН РОМАН МИКОЛАЙОВИЧ ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" УКРСПЕЦФІЛЬТР" Переможцем закупівель було визнано ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ ВАСЬКІВ ПАВЛА ЛЮБОМИРОВИЧА Ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ було з’ясовано наступне. У відповідності до Додатку 1 до Тендерної документації Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та Переліку документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям: серед яких є, п.п.1.1: Довідка у довільній формі, складена учасником процедури закупівлі, що містить інформацію про виконання аналогічного* раніше укладеного (достатньо одного), договору (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням: найменування контрагента предмета договору контактних осіб замовників (прізвище, ім'я та контактний телефон) стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір) Учасником ФО-П ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ був наданий 6 Довідка досвід.pdf, який на його думку повинен був слугувати підтвердженням виконання аналогічно* раніше укладеного договору. Зазначаємо, що в таблиці, яка міститься у 6 Довідка досвід.pdf в графі Предмет договору не міститься інформація про предмет Договору, натомість там міститься перелік медичних матеріалів, що можливо становив предмет закупівлі. Виходячи зі змісту графи Предмету договору, можливо зробити висновок, що вищезгаданий Договір міг укладатися на утилізацію Медичних матеріалів, зазначених у графі, або на послуги пов’язані з брендуванням зазначених Медичних матеріалів. Отже, вищезазначена 6 Довідка досвід.pdf не містить в графі Предмет Договору інформації, яка б підтверджувала виконання аналогічно* раніше укладеного договору на постачання у власність Товар, а саме засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори, про що зазначено у Додатку 4 до тендерної документації ПРОЕКУТ ДОГОВОРУ, де міститься ст. 1 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ, який виглядає наступним чином: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ 1.1. Постачальник зобов'язується поставити Замовнику у власність Товар, а саме: Засоби індивідуального захисту органів дихання – респіратори, найменування, якість та технічні характеристики, кількість та ціна (у тому числі за одиницю Товару) якого визначаються згідно Специфікації, яка є Додатком № 1 до Договору (далі – Товар), а Замовник зобов’язується прийняти Товар і оплатити його в порядку та на умовах Договору. 1.2. Ціна (вартість), найменування товару, асортимент, кількість (обсяг) продукції, що зобов’язується поставити Постачальник на умовах цього Договору, визначеною Сторонами у Специфікації (Додаток 1), що є невід'ємною частиною цього Договору (далі – Специфікація). 1.3. Предмет Договору для цілей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» визначено: Замовником на основі національного класифікатора України 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 та відповідає коду ДК 021:2015 – 39550000-2 – Вироби з нетканих матеріалів. У відповідності до Додатку 3 до тендерної документації Загальні вимоги: Обов'язкова сертифікація згідно ДСТУ EN 149. Вимоги до предмета закупівлі: 1. ЗІЗОД повинні бути зареєстровані в Україні. Для підтвердження учасник надає копію свідоцтва про державну реєстрацію (за наявності), копію Декларації про відповідність ЗІЗОД вимогам Технічного регламенту та копію сертифіката перевірки/експертизи (модуль В). 2. ЗІЗОД повинні мати інструкцію з експлуатації. Для підтвердження учасником надається копія інструкції. У відповідності до Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 7 Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації) Найменування, що міститься у таблиці в Додатку 3 до тендерної документації зазначено наступне: Респіратор фільтрувальний протипиловий (проти аерозольний) з нетканого полотна, одноразового використання, з рівнем фільтрації FFP3. Учасником ФО-П ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ було надано Інструкція.pdf де зазначено найменування півмаски фільтрувальної «НіоН» FFP3, «НіоН-3К» FFP3. В той же час, учасником ФО-П ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ було надано Декларація відповідності.jpg з якого видно, що серед півмасок фільтрувальних відсутні моделі «НіоН» FFP3, «НіоН-3К» FFP3. Тобто, на вищезазначені моделі «НіоН» FFP3, «НіоН-3К» FFP3 відсутня Декларація про відповідність. Запропонована учасником модель «НіоН-3К» FFP3 та «НіоН-3К» FFP3 NR на яку надані документи про відповідність це зовсім різні моделі! Також зазначу, що наданий учасником Сертифікат 1.jpg, та Сертифікат 2.jpg не містить інформації про отримання моделями масок «НіоН» FFP3, «НіоН-3К» FFP3 Сертифікату експертизи типу. Крім того строк дії наданих документів сплив 18.11.2021року. Таким чином, учасником ФО-П ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ не були надані належні підтверджуючи документи про сертифікацію перевірки/експертизи, декларації саме моделей «НіоН» FFP3, «НіоН-3К» FFP3, що суперечить вимогам Додатку 3 Тендерної документації. Крім того, Замовником пунктом 8 додатку 3 документації особливе прохання: Після закінчення аукціону учасник з мінімальною ціною пропозиції ПОВИНЕН (не має право, може, за змогою) саме повинен надати замовнику зразок виробу для проведення фіт тесту FT-10. Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ не надано зразків виробу, що є прями порушенням вимог документації. З огляду на вищезазначене, та керуючись Додатком 1, 3 до Тендерної документації вважаю, що Учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ВАСЬКІВ ПАВЛО ЛЮБОМИРОВИЧ не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям в частині надання підтверджуючих документів виконання аналогічного договору, підтвердження проходження сертифікації, та отримання декларацій на моделі «НіоН» FFP3, «НіоН-3К» FFP3 та Додатку 3 в частині надання зразків виробу. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України.

Скарга

Неправомірна дискваліфікація

Вимога щодо скасування рішення замовника про відхилення пропозиції