Дискримінаційні вимоги - створюють корупційні умови перевитрат Державних коштів.
в тендерній документації зазначено Відповідно Експлуатаційної документації на певні ДТЗ підприємства, що перебувають на гарантійному терміні експлуатації, при їх технічному обслуговуванні повинні використовуватись оливи торгової мароки SHELL. Повиннобути зазначено!!!!! Відповідно Експлуатаційної документації на певні ДТЗ підприємства, що перебувають на гарантійному терміні експлуатації, при їх технічному обслуговуванні повинні використовуватись оливи торговх марок перелічених в технічній документації до цих транспортних засобів. Прхання опублікувати сторінки з переліком цих мастильних матеріалів для забеспечення вільного вибору в умовах честної конкуренції. Не створюючи передумови для корупційних схем, котрі передбачають навмисно завищені витрати Держваних коштів ( що відповідає середньому статистичному показнику звітів антикорупційних органів України).
У даному випадку зазначення у тендерній документації мастильних матеріалів торгової марки SHELL обумовлено не уподобанням Замовника та не обмеженням конкуренції, а виключно вимогами експлуатаційної документації виробників дорожніх транспортних засобів, що перебувають на гарантійному терміні експлуатації.
Згідно з Наказ Міністерства промислової політики України №721 від 29.12.2004 «Про затвердження Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів», споживач зобов’язаний дотримуватись вимог експлуатаційної документації виробника транспортного засобу протягом гарантійного строку. Недотримання таких вимог є підставою для втрати гарантійних зобов’язань.
Таким чином, Замовник юридично зобов’язаний забезпечити дотримання вимог виробника техніки. Відступ від встановлених виробником умов застосування мастильних матеріалів створює реальний ризик відмови у гарантійному ремонті та завдання матеріальних збитків підприємству.
Твердження про дискримінаційний характер вимоги є необґрунтованим, оскільки:
• вимога має прямий зв’язок з предметом закупівлі та експлуатацією гарантійної техніки;
• вона спрямована на захист майнових інтересів підприємства;
• її застосування обумовлено об’єктивними технічними, правовими та економічними чинниками.
Щодо вимоги Учасника про оприлюднення сторінок експлуатаційної документації повідомляємо, що технічна документація виробників транспортних засобів не є складовою тендерної документації у розумінні Закону та не підлягає обов’язковому оприлюдненню в електронній системі закупівель. Законодавство у сфері публічних закупівель не містить норми, яка зобов’язує Замовника публікувати повні тексти внутрішньої експлуатаційної документації виробників. Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі у Додатку 1 тендерної документації, що є достатнім для формування тендерної пропозиції Учасниками закупівлі.
Звинувачення у створенні передумов для корупційних схем є оціночними судженнями та не підтверджені жодними доказами. Замовник здійснює закупівлю відповідно до принципів, визначених статтею 5 Закону, із забезпеченням прозорості та ефективного використання публічних коштів.
При зазначенні у тендерній документації конкретної торгової марки Замовником дотримано вимоги частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: у разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"
Вимога використовувати виключно оливи бренду Shell для технічного обслуговування гарантійних дорожніх транспортних засобів є дискримінаційною та порушує ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
В Тендерній документації вами зазначено **Замовником у документації на закупівлю визначено конкретну торгову марку у зв’язку з тим, що зазначений перелік олив, мастила та рідини буде використовуватись під час ТО дорожніх транспортних засобів, що є на гарантійному терміну експлуатації, протягом якого Споживач повинен дотримуватись вимог експлуатаційної документації на ДТЗ (Наказ МІНІСТЕРСТВО ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ №721 від 29.12.2004р.» Про затвердження Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів» Відповідно Експлуатаційної документації на певні ДТЗ підприємства, що перебувають на гарантійному терміні експлуатації, при їх технічному обслуговуванні повинні використовуватись оливи торгової марки SHELL. Вимога використовувати виключно оливи бренду Shell для технічного обслуговування гарантійних дорожніх транспортних засобів є дискримінаційною та порушує ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки гарантійні зобов’язання залежать від технічних допусків, а не бренду. Наявність офіційних схвалень, таких як Mercedes-Benz DTFR 15B110/15С110 або Cummins CES 20076/20078, у продукції інших виробників забезпечує відповідність вимогам без прив'язки до конкретної торгової марки. Замовнику слід усунути дискримінаційні умови та дозволити використання еквівалентної продукції, що має аналогічні офіційні допуски, відповідно до принципів конкуренції та міжнародної практики.
Замовник розглянув Ваше звернення щодо визначення у тендерній документації конкретної торговельної марки мастильних матеріалів та повідомляє наступне.
Згідно пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація — це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі», замовник формує тендерну документацію з урахуванням принципів добросовісної конкуренції та має право зазначати конкретну торговельну марку у разі необхідності забезпечення сумісності предмета закупівлі з наявною технікою або дотримання вимог експлуатаційної документації, за умови належного обґрунтування такої необхідності.
Відповідно до статті 23 Закон України «Про публічні закупівлі», замовник має право зазначити таку торговельну марку за умови належного обґрунтування необхідності такого посилання.
Зазначення у тендерній документації мастильних матеріалів торгової марки SHELL обумовлено виключно вимогами експлуатаційної документації окремих дорожніх транспортних засобів підприємства, які перебувають на гарантійному терміні експлуатації. Крім того, Замовником левова частина мастильних матеріалів закупівлі буде використовуватись як долив. Оскільки наразі транспортні засоби, безпосередньо експлуатуються з використанням мастильних матеріалів торгової марки SHELL, необхідно забезпечити повну експлуатаційну сумісність масел.
Отже, посилання на конкретну торговельну марку у тендерній документації Замовника є необхідним та обґрунтованим, здійсненим відповідно до вимог статті 23 Закону та пов’язане виключно з необхідністю забезпечення збереження гарантійних зобов’язань виробника дорожніх транспортних засобів.
