Охоронні послуги (послуги з охорони території, об’єктів та споруд Національного історико-меморіального заповідника «Биківнянські могили»

В пункті 5, Додатку 2 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Вами встановлено вимоги до Учасників закупівлі, щодо надання: а) документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи управління охороною здоров'я та безпекою праці учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2019, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів; б) документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи екологічного управління учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів; в) документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи управління боротьби з корупційними проявами, згідно вимог "Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування" ISO 37001:2016 (ДСТУ ISO 37001:2018 "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування") або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів. Дана вимога є дискримінаційною та такою, що значно звужує коло потенційних учасників. Зазначаємо, що законодавчий обов’язок на отримання сертифікатів, які вимагаються відсутній, що випливає з принципу добровільної сертифікації, який діє в Україні, тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи послуги. Добровільна сертифікація регулюється законом України «Про технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» й проводиться в тих випадках, коли законодавчо не передбачено підтвердження вимог існуючих вимог ( продукція не попадає під дію технічних регламентів). Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» чітко визначено перелік документів необхідних субєкту господарювання для провадження охоронної діяльності. Отримана в відповідному органі ліцензія на надання послуг охорони поширюється на всю територію України. Надання вказаних сертифікатів в складі Тендерної пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі й жодним чином не впливає не якість надання таких послуг, тому і вимога щодо їх надання є неправомірною. Колегія АМКУ у своєму рішенні від 02.02.2021 № 1830-р/пк-пз зазначає, що замовники можуть встановлювати вимоги надати різні сертифікати, посвідчення, довідки, які не є специфічними для цього виду послуг. Проте ці вимоги без достатніх причин обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Враховуючи вищевикладене вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу з тендерної документації, забезпечивши принцип рівності учасників.

Шановний Замовник, в Додатку 2 до тендерної документації в п.5 Ви вимагаєте для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям надати: «Копію договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами не менше ніж 5 000 000,00 грн» Зауважимо, що очікувана вартість закупівлі становить 2 200 000,00 гривень. Встановивши дану вимогу, ви порушуєте законні права та інтереси учасників, які могли б прийняти участь у закупівлі, прописавши дану вимогу під конкретного учасника. Відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності суб’єкти господарювання здійснюють свою діяльність на підставі єдиного документу – ліцензії на надання охоронних послуг. Ніяких інших документів на здійснення охоронної діяльності Законом не передбачено. Вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу про надання копії договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами не менше ніж 5 000 000,00 грн