Вимога
Дана відповідь
UA-2018-06-13-001689-a.a1
ВИМОГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
Вих. № 41 від 11.07.2018р.
Голові тендерного комітету
ТМО "ПСИХІАТРІЯ" у місті Києві
Новосельському О. О.
Вимога
про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації
ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» (далі - Товариство), розглянувши Протокол засідання тендерного комітету № 88 від 06.07.2018 р. (далі – Протокол № 88) щодо розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи Капітальний ремонт з заміною ліфтів, вважає рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам законодавства.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922).
Частиною четвертою статті 22 цього Закону визначено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, виходячи з положень Закону спосіб документального підтвердження відповідності учасників вимогам, встановленим у статті 17, визначається замовником з урахуванням, зокрема положень статті 3 та частини третьої статті 5 Закону № 922.
Водночас, замовнику надається право визначати документи, якими учасник повинен підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону.
Статтею 16 цього закону, визначено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Товариством надано достатньо доказів відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника, зокрема:
1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази: довідка про наявність механізмів та обладнання з копіями відповідних документів;
2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: довідка про робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з копіями відповідних документів;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: відомості про виконання аналогічних договорів з копіями відповідних документів.
Відповідно до Протоколу № 88 тендерним комітетом відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» на підставі її невідповідності тендерній документації, зокрема, на підставі відсутності підтверджуючих документів та невідповідності інформації наданої Товариством.
Вважаємо рішення Тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства таким що порушує принципи здійснення закупівель, зокрема:
1) принцип максимальної економії та ефективності. Товариством надано найбільш економічно вигідну пропозицію;
2) принцип недискримінації учасників. Пропозицію відхилено на підставі відсутності у Товариства власних/орендованих приміщень, хоча значення терміну матеріально-технічна база не обмежується будівлями та приміщеннями та передбачає наявність матеріальних ресурсів, засобів виробництва та документів, необхідних для провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності. Як вже зазначалося, Товариством надано достатньо інформації та підтвердних документів щодо засобів виробництва, необхідних для виконання умов договору;
3) принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію з формальних підстав, які не впливають на зміст пропозиції (невідповідність посвідчень працівників довідці, відсутність оригіналів документів). Слід зазначити, що у складі пропозиції довідково надавалася інформація про працівників, які будуть залучені для виконання робіт, а надати оригінали документів через систему електронних торгів неможливо. Для підтвердження наявності штатних працівників надано звіт 1-ДФ.
Окрім того, як гарантія виконання зобов’язань за договором передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 200,0 тис. грн.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» необґрунтованим та вимагаємо його перегляду у відповідності до норм законодавства про публічні закупівлі. В іншому випадку, вимушені будемо звернутися зі скаргою, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, до органу оскарження.
Директор Івашков М. Ю.
У відповідь на вимогу №41 від 11.07.2018р., повідомляємо:
Відповідно до ч.2 ст.16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
Відповідно до ч.3 ст.16 Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, ЗАЗНАЧАЮТЬСЯ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
В тендерній документації Замовник визначив такі кваліфікаційні критерії та перелік документів для їх підтвердження:
1. Наявність матеріально-технічної бази (приміщення власні/орендовані). Для підтвердження Учасник мав надати скан-копії документів, що підтверджують право власності або право користування зазначеними приміщеннями. ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» в своїй пропозиції не надав жодної довідки про наявність приміщень та, відповідно, жодних підтверджуючих документів.
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації (надати список працівників в довідковій формі). Учасник мав надати посвідчення, що підтверджують кваліфікацію ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ працівників при виконанні робіт підвищеної небезпеки; оригінали документів які підтверджують наявність ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ працівників (оригінали наказів, сторінок трудових книжок або цивільно-правових угод). Натомість ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» в своїй пропозиції подав довідку зі списком працівників, але надав копії посвідчень працівників, ЯКІ НАВІТЬ НЕ ВКАЗАНІ У ДОВІДЦІ. Оригінали документів, що підтверджують наявність працівників Учасник взагалі НЕ НАДАВ. В Тендерній документації Замовника (Розділ V п. 2.3) вказано, що у випадках коли в тендерній документації відсутня вимога щодо надання копії документа – Замовник вимагає подання оригіналу або скан-копії відповідного документа.
3. Наявність інженерно-технічних працівників. Для підтвердження Учасник мав вказати у довідці про наявність інженерно-технічних працівників інженера-кошторисника та надати сертифікат інженера-проектувальника ЦІЄЇ ОСОБИ. Натомість ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» в довідці вказав інженером кошторисником одну особу, а надав сертифікат інженера-проектувальника ІНШОЇ, НЕ ВКАЗАНОЇ У ДОВІДЦІ ОСОБИ.
Оголошена закупівля передбачає виконання робіт підвищеної небезпеки. Тому для максимального забезпечення уникнення надзвичайних подій, що могли б вплинути на життя та здоров’я людини під час та після виконання зазначених робіт Замовником були визначені чіткі кваліфікаційні критерії щодо пропозицій Учасників. Оскільки в своїй пропозиції Учасник не підтвердив (шляхом надання необхідних документів) наявність приміщень; наявність працівників та їх кваліфікацію, що будуть виконувати роботи – вважаємо рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» цілком обґрунтованим.
Вимога
Дана відповідь
UA-2018-06-13-001689-a.a2
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
Вих. № 41 від 11.07.2018р.
Голові тендерного комітету
ТМО "ПСИХІАТРІЯ" у місті Києві
Новосельському О. О.
Вимога
про надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації
ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» (далі - Товариство), розглянувши Протокол засідання тендерного комітету № 88 від 06.07.2018 р. (далі – Протокол № 88) щодо розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи Капітальний ремонт з заміною ліфтів, вважає рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам законодавства.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначені Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922).
Частиною четвертою статті 22 цього Закону визначено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, виходячи з положень Закону спосіб документального підтвердження відповідності учасників вимогам, встановленим у статті 17, визначається замовником з урахуванням, зокрема положень статті 3 та частини третьої статті 5 Закону № 922.
Водночас, замовнику надається право визначати документи, якими учасник повинен підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону.
Статтею 16 цього закону, визначено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Товариством надано достатньо доказів відповідності кваліфікаційним критеріям Замовника, зокрема:
1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази: довідка про наявність механізмів та обладнання з копіями відповідних документів;
2) наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: довідка про робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з копіями відповідних документів;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: відомості про виконання аналогічних договорів з копіями відповідних документів.
Відповідно до Протоколу № 88 тендерним комітетом відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» на підставі її невідповідності тендерній документації, зокрема, на підставі відсутності підтверджуючих документів та невідповідності інформації наданої Товариством.
Вважаємо рішення Тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства таким що порушує принципи здійснення закупівель, зокрема:
1) принцип максимальної економії та ефективності. Товариством надано найбільш економічно вигідну пропозицію;
2) принцип недискримінації учасників. Пропозицію відхилено на підставі відсутності у Товариства власних/орендованих приміщень, хоча значення терміну матеріально-технічна база не обмежується будівлями та приміщеннями та передбачає наявність матеріальних ресурсів, засобів виробництва та документів, необхідних для провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності. Як вже зазначалося, Товариством надано достатньо інформації та підтвердних документів щодо засобів виробництва, необхідних для виконання умов договору;
3) принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію з формальних підстав, які не впливають на зміст пропозиції (невідповідність посвідчень працівників довідці, відсутність оригіналів документів). Слід зазначити, що у складі пропозиції довідково надавалася інформація про працівників, які будуть залучені для виконання робіт, а надати оригінали документів через систему електронних торгів неможливо. Для підтвердження наявності штатних працівників надано звіт 1-ДФ.
Окрім того, як гарантія виконання зобов’язань за договором передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 200,0 тис. грн.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» необґрунтованим та вимагаємо його перегляду у відповідності до норм законодавства про публічні закупівлі. В іншому випадку, вимушені будемо звернутися зі скаргою, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, до органу оскарження.
Директор Івашков М. Ю.
У відповідь на вимогу №41 від 11.07.2018р., повідомляємо:
Відповідно до ч.2 ст.16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
Відповідно до ч.3 ст.16 Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, ЗАЗНАЧАЮТЬСЯ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
В тендерній документації Замовник визначив такі кваліфікаційні критерії та перелік документів для їх підтвердження:
1. Наявність матеріально-технічної бази (приміщення власні/орендовані). Для підтвердження Учасник мав надати скан-копії документів, що підтверджують право власності або право користування зазначеними приміщеннями. ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» в своїй пропозиції не надав жодної довідки про наявність приміщень та, відповідно, жодних підтверджуючих документів.
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації (надати список працівників в довідковій формі). Учасник мав надати посвідчення, що підтверджують кваліфікацію ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ працівників при виконанні робіт підвищеної небезпеки; оригінали документів які підтверджують наявність ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ працівників (оригінали наказів, сторінок трудових книжок або цивільно-правових угод). Натомість ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» в своїй пропозиції подав довідку зі списком працівників, але надав копії посвідчень працівників, ЯКІ НАВІТЬ НЕ ВКАЗАНІ У ДОВІДЦІ. Оригінали документів, що підтверджують наявність працівників Учасник взагалі НЕ НАДАВ. В Тендерній документації Замовника (Розділ V п. 2.3) вказано, що у випадках коли в тендерній документації відсутня вимога щодо надання копії документа – Замовник вимагає подання оригіналу або скан-копії відповідного документа.
3. Наявність інженерно-технічних працівників. Для підтвердження Учасник мав вказати у довідці про наявність інженерно-технічних працівників інженера-кошторисника та надати сертифікат інженера-проектувальника ЦІЄЇ ОСОБИ. Натомість ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» в довідці вказав інженером кошторисником одну особу, а надав сертифікат інженера-проектувальника ІНШОЇ, НЕ ВКАЗАНОЇ У ДОВІДЦІ ОСОБИ.
Оголошена закупівля передбачає виконання робіт підвищеної небезпеки. Тому для максимального забезпечення уникнення надзвичайних подій, що могли б вплинути на життя та здоров’я людини під час та після виконання зазначених робіт Замовником були визначені чіткі кваліфікаційні критерії щодо пропозицій Учасників. Оскільки в своїй пропозиції Учасник не підтвердив (шляхом надання необхідних документів) наявність приміщень; наявність працівників та їх кваліфікацію, що будуть виконувати роботи – вважаємо рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЕВЕРЕСТ-М» цілком обґрунтованим.
