Потрібне глибоке дослідження? Наші аналітики можуть дослідити будь-яку компанію, людину чи ситуацію вручну за методом 360°.

Очікувана вартість:

400 000.00 UAH
з ПДВ.

Розробка проєктно-кошторисної документації “Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області”

Відкриті торги з особливостями Торги скасовано
UA-2024-07-24-005578-a fd2e1664de8646508337582a8ff6f683
Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації / #14373165

Адреса:

69035, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 180-А

Контакт:

Щербина Сергій Юрійович
sherbinaseyu@gmail.com
+38 (050) 652-33-73
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Визначення переможця:
з
Мінімальний крок аукціону:
4 000.00 UAH. (1.00%)

Інформація про відміну:

Дата:
Причина: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар: Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень): 1. Відповідно до п. 28 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.. Разом з тим тендерна документація містить вимогу надати: Копія Виписки / Витягу / Відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що сформовано за результатом останніх реєстраційних дій та внесення актуальних даних до такого реєстру (вимога стосується учасників-резидентів України - об’єднання юридичних осіб або юридичних осіб із структурними підрозділами та/або фізичних осіб-підприємців). 2. Згідно пункту 1 статті 1 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності " існує 4 види будівництва: нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт. Замовником помилково було зазначено технічну модернізацію. У зв'язку із відсутністю механізму усунення таких порушень та з огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів. На виконання вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-07-24-005578-a.

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет
(з ПДВ)
400 000.00 грн 100.00
1 скарга/вимога
Скарга
Вирішена
UA-2024-07-24-005578-a.b1
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОБУДБЕЗПЕКА" #43906405
Cкарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
sign.p7s
11_рішення АМКУ від 16.02.2021 № 2782.pdf
10_Указ Президента України Про невідкладні заходи щодо запобігання пожежній небезпеці в Україні.pdf
12_ Наказ СЛУЖБА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ №383 від 23.12.20 Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю.pdf
09_Прот.ТЕБтаНС_1.pdf
07_Розпорядження КМУ 488_Р від 11.07.2018 про Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення.pdf
08_Розпорядження КМУ №43_р від 31.01.2018 Про схвалення концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення.pdf
05_Кодекс цивільного захисту.pdf
06_Постанова КМУ 733 від 27.09.2017 Про затвердження Положення про організацію оповіщення і цивільного захисту.pdf
03_Постанова КМУ про деякі питання атеставції виконавіців окремих видів робіт надання послуг повязаних із створенням обєктів архітектури.pdf
04_ЗУ Про публічні закупівлі.pdf
Скарга АМКУ на умови закупівлі.pdf
01_Тендерна_документація_ТАСЦО__2024.pdf
02_ ЗУ про Архітектурну діяльність.pdf
Завантажити все
28 питань
Питання:
Відповідь:
Немає таких кваліфікаційних сертифікатів в інженерно-будівельному проектуванні, навмисна дисримінація та обмеження кола учасників!
Приберіть вимоги в Додатку 1 до ТД, в Таблиці 1 під номером 1.2 щодо: - не менше одного інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер інформаційно-телекомунікаційних технологій» (надати у складі пропозиції оригінал чи нормативно завірену копію кваліфікаційного сертифікату за відповідною кваліфікаційною категорією та свідоцтво про підвищення кваліфікації (у разі необхідності отримання такого свідоцтва згідно з чинним законодавством)); - не менше одного інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер з цифрових систем і радіозвязку» (надати у складі пропозиції оригінал чи нормативно завірену копію кваліфікаційного сертифікату за відповідною кваліфікаційною категорією та свідоцтво про підвищення кваліфікації (у разі необхідності отримання такого свідоцтва згідно з чинним законодавством)). Законом України «Про архітектурну діяльність» визначено, що виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» встановлено порядок проходження професійної атестації, а також визначено види робіт, виконавці яких проходять професійну атестацію. До таких видів робіт належить, зокрема, інженерно-будівельне проектування. Сертифікація інженерів-проектувальників здійснюється за напрямками: - забезпечення механічного опору та стійкості; - забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму; - забезпечення економії енергії; - виконання інженерних вишукувань; - технології будівельного виробництва; - дотримання вимог пожежної безпеки; - забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, захисту навколишнього середовища; - інженерно-будівельне проектування доріг; - кошторисна документація. Приберіть цю маячню яку вам надав один учасник, з метою дискримінувати інших учасників та обмежити їх коло! Бо буде АМКУ!
Шановний скаржник! Територіальна автоматизована система централізованого оповіщення (далі - ТАСЦО) - Програмно-технічний комплекс, призначений для оповіщення осіб керівного складу і чергових служб відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також населення через місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення та інші системи оповіщення. Порядок проєктування ТАСЦО визначається наступним переліком документів: Законом України «Про електронні комунікації»; Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»; Законом України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України»; ДСТУ ISO 1087-1:2007 Термінологічна робота. Словник термінів. Частина 1. Теорія та використання; ДСТУ 2226-93 Автоматизовані системи. Терміни та визначення; ДСТУ 2230-93 Системи оброблення інформації. Взаємозв’язок відкритих систем. Базова еталонна модель. Терміни та визначення; ДСТУ ISO/IEC 2382:2017 Інформаційні технології. Словник термінів; ДСТУ 2860-94 Надійність техніки. Терміни та визначення; ДСТУ 2938-94 Системи оброблення інформації. Основні поняття. Терміни та визначення; ДСТУ 2941-94 Системи оброблення інформації. Розроблення систем. Терміни та визначення; ДСТУ 3891:2013 Безпека у надзвичайних ситуаціях. Терміни та визначення основних понять; ДСТУ 5034:2008 Інформація і документація. Науково-інформаційна діяльність. Терміни та визначення понять; ДСТУ ISO 9000:2015 (ISO 9000:2015,IDT) Системи управління якістю. Основні положення та словник термінів; ДСТУ ISO/IEC TR 10032:2012 Інформаційні технології. Еталонна модель керування даними; ДСТУ ISO/IEC 14764:2014 Інженерія програмного забезпечення. Процеси життєвого циклу програмного забезпечення. Технічне обслуговування; ДСТУ ISO/IEC/IEEE 15288:2016 Розроблення систем і програмного забезпечення. Процеси життєвого циклу системи; ДСТУ ISO/IEC 17000:2007 Оцінювання відповідності. Словник термінів і загальні принципи; ДСТУ ISO/IEC 17788:2017 Інформаційні технології. Хмарні обчислення. Огляд та основні терміни; ДСТУ ISO 22320:2017 Соціальна безпека. Управління у надзвичайних ситуаціях. Вимоги щодо реагування; ДСТУ ISO 22322:2017 Соціальна безпека. Управління у надзвичайних ситуаціях. Методичні рекомендації щодо оповіщення населення; ДСТУ ISO/IEC 26514:2015 Інженерія систем і програмного забезпечення. Вимоги до дизайнерів і розробників документації користувача; ДСТУ ISO/IEC 27032:2016 Інформаційні технології. Методи захисту. Настанови щодо кібербезпеки; ДСТУ ISO/IEC 27034-1:2017 Інформаційні технології. Методи захисту. Безпека прикладних програм. Частина 1. Огляд і загальні поняття; ДСТУ ISO/IEC 38500:2016 Інформаційні технології. Управління ІТ в організації; ДСТУ ISO Guide 73:2013 Керування ризиком. Словник термінів; Положенням про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 № 733 (далі – Положення); Інструкцією щодо практик чи процедур проєктування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 №93, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.04.2019 за № 418/33389 (далі – Інструкція); Переліком обов'язкових етапів робіт під час проєктування, впровадження та експлуатації засобів інформатизації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.1998 № 121 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1191). Закон України «Про архітектурну діяльність» та постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» Визначають вимоги до АРХІТЕКТУРНОЇ сфери діяльності, а ТАСЦО належить до автоматизованих систем управління.
Питання:
Відповідь:
Упереджений тиск на замовників та спроба монополізувати ринок ТАСЦО та МАСЦО ТОВ "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА" та ТОВ "ЕКОБУДБЕЗПЕКА"
Ознайомтеся з журналістськими розслідуваннями, які сколихнули країну та по яким вже проводяться кримінальні впровадження. https://www.pravda.com.ua/rus/news/2023/05/10/7401542/ https://www.unian.ua/society/zriv-tenderu-na-budivnictvo-avtomatizovanoji-sistemi-opovishchennya-v-lucku-vartistyu-14-mln-grn-pov-yazuyut-iz-biznes-interesami-sergiya-shahova-zmi-12685728.html І це все під час війни!!!!!
Шановний скаржник! Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
Ознайомтеся з п.53 Постанови КМУ №939 від 18.12.2013 року (ДСК)
п.53 Постанови КМУ №939 від 18.12.2013 року (ДСК) дозволяє замовнику ПІСЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ в тендері звертатися до СБУ про надання допуску та доступу до державної таємниці на підставі письмової вмотивованої заяви цього громадянина та подання РСО підприємства, установи, організації, де громадянин буде провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею. Тобто вимагання у учасника допуску та доступу до державної таємниці, на стадії проведення закупівлі, є безпідстваним та дискримінаційним.
Шановний скаржник! Для отримати предметної відповіді по суті питання про вимагання дозволів і підстав їх вимагання, зазначте конкретний пункт ТД з такими вимогами. Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
ВИМОГИ ДО АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ
В додатку 1 ТД, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, в пункті 2.1 ви не вказали код ДК, згідно якого виконувались роботи по аналогічному договору, який надає учасник в довідці, хоча в самій ТД це прописано. Вимагаємо : 1. Внести в додаток 1,пункт 2.1 вимогу, щодо обов'язкового внесення інформації в довідці щодо фактично виконаних зобов’язань за договором(ами) коду ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проєктування 2. Чітко вказати назву аналогічного договору, який буде відповідати ст.16 Закону України ««Про публічні закупівлі». Взяти за основу, як приклад, з інших тендерних закупівель, які зараз проходять з розробки ПКД на модернізацію (реконструкцію) ТАСЦО, так щоб назва аналогічного договору співпадала з назвою тендера та предметом договору, якій входе до складу ТД, а саме: Аналогічним вважається договір щодо виконання робіт з розробки проєктно-кошторисної документації автоматизованих систем централізованого оповіщення ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. Учасником зазначаються договори за останні три роки та виконані в повному обсязі. Це означає, що назва аналогічного договору повинна мати схожа з назвою тендерної закупівлі та договору (предмета договору) якій розміщений в ТД. Зверніть увагу ,що зараз в країні проходять ще кілька тендерних процедур на розробку ПКД на модернізацію (реконструкцію) ТАСЦО і всі замовники вимагають в якості надання аналогічного договору саме розробки проєктно-кошторисної документації автоматизованих систем централізованого оповіщення ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. Це вбачається з інформації викладений на майданчику Прозоро. Такі заходи з вашої сторони дадуть можливість провести закупівлю максимально прозоро, залучити спеціалістів які мають досвід впровадження автоматизованих систем оповіщення, збільшити коло учасників і як результат економію бюджетних коштів. Зверніть увагу на результати проведення тендерів UA-2024-07-03-009543-a , UA-2024-07-12-009098-a де в результаті здорової конкуренції ціна закупівлі була зменшена від 150 тис. грн до 44500 (в три рази) та з 200 тис. до 1 (200 разів). Ви витратили купу часу, за якій вам держава оплачує зарплатню, надали безліч відповідей і ніде ми не отримали чіткої та однозначної відповіді і не задовольнили ні одну вимогу. Повторно вимагаємо внести зміни до ТД.
Шановний скаржник. Шановний скаржник! Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені згідно з пунктом 28 та пунктом 44 Особливостей зазначено, що учасник повинен мати досвід роботи у проєктуванні АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ на регіональному тобто на рівні області або державному рівні.
Питання:
Відповідь:
Невідповідність тендерної документації вимогам Законодавства у сфері Державної таємниці
Шановний замовнику! Посилаючись, що якщо внести зміни до ТД по наданню учаснику допуску до державної таємниці, тим самим порушите вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» п.п.4.п.1.ст.5 є некоректним. Допуск до державної таємниці стосується не створення ТАСЦО, а тих об’єктів, до яких підводиться ТАСЦО – як командний пункт і запасний пункт управління ОДА. Інженери, які виконують роботи в цих приміщеннях відповідно до Наказу СБУ « Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю» від 23.12.2020 № 383 повинні мати допуск до державної таємниці. Внесить зніми до ТД щодо обов'язкового надання учасником довідки про підтвердження наявності у учасника спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею.
Шановний скаржник. Відповідно до вимог Закону України «Про державну таємницю», Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, наказу Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 (із змінами) законних підстав для надання грифу обмеження доступу до розробки проєктно-кошторисної документації «Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області» не має, тому внесення даної вимоги призведе до порушення п.п. 4 п.1 ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII.
Питання:
Відповідь:
невідповідність тд законодавству
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтуються на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством ;органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Відповідно до ч. 3 ст. 18 ККУ, відповідальні особи за стан цивільного захисту є службовими особами. Згідно ст. 51 КЦЗУ відповідальність за забезпечення техногенної безпеки суб'єкта господарювання покладається на його керівника. Відповідно до ст. 270-272ККУ службові особи несуть кримінальну відповідальність, щодо стану впровадження АСЦО та виконання вимог Кодексу цивільного стану, Указів Президента України №948/2019 від 24.12.2019р., Постанови КМУ від 27.09.2017 №733, Розпорядження КМУ від 31.01.2018 №43-р, рішення Державної комісії ТЕБ та НС від 13.03.2024 року ( Протокол №1) зареєстрований в КМУ від 20.03.2024 №9166/0/1-24. На нашу думку ви вже порушуєте вимоги чинного законодавства по впровадженню ТАСЦО і тому підтвердження буде в грудні 2024 р, коли вийде термін виконання, відведений Розпорядженням 488-р та рішенням Державної комісії з питань ТЕБ та НС від 13.03.2024. Також порушення чинного законодавства вбачається в трактуванні вами законодавства України односторонньо. Ви втрачаєте час, пишете відповіді на запитання учасників, а фактично не надаєте відповіді. З запитань вбачається, що майбутні учасники компетентні в питаннях ТАСЦО та законодавства. В той час, коли зі сторони замовника проявляється повна некомпетентність: 1)Надаючи відповідь, що допуск до державної таємниці може впливали на конкурентоспроможність не витримує критики. Та хай впливає, не впливає. Є наказ СБУ №383 від 23.12.2020. В ТЗ на ТАСЦО вказано, що ТАСЦО улаштовується у запасному пункті управління ОДА. Відповідно до наказу СБУ №383 такий об'єкт попадає під режим секретності. Інженери, які будуть розробляти проект, улаштовувати ТАСЦО в цьому об'єкті повинні мати дозвіл СБУ до державної таємниці. І цей допуск ніяким чином не впливає на вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" п. п. 4 п. 1 ст. 5, як ви вказуєте в одній з відповідей. Ви чітко повинні дотримуватися Наказу СБУ №383 та Постанови КМУ №939 від 18.12.2013 і в вимогах до учасників прописати, щоб учасник надав допуск до державної таємниці та вкажіть це в додатку 1 до ТД. 2) У відповіді на запитання про двох інженерів : з інформаційно - телекомунікаційних технологій та з цифрових систем розвитку ви вказали ряд ДСТУ, наказів, законів тощо. Але в жодному з вказаних вами документів визначення назв, категорій інженера інформаційно - телекомунікаційних технологій та інженера з цифрових систем і радіозв'язку. Таких назв не існує у кваліфікаційному довіднику професій і в природі, не то що в українському законодавстві та нормативних актах. Ви витратите трохи більш часу та ознайомтесь зі всіма приведеними вами документами та вкажіть, в якому з них пункті, підпункті це вказано. Ми ознайомились. Тому також ці дві надумані, не існуючи назви інженерів видаліть в п 1. 2 додатку 1 до ТД. 3) Що стосується ваших пояснень про аналогічний договір - його надання ( п 2.1 додаток 1 до ТД) В КЗЦУ, Постанові від 27.09.2017 №733, Розпорядженні КМУ від 11.07.2018 №488-р, Розпорядженні КМУ від 31.08.2018 №43-р, рішенні Державної комісії з питань ТЕБ та НС від 13.03.2024, Наказу МВС від 08.12.2019 №93 (затвердженого в МінЮсті України №418/33389 від 22.04.2019) відсутні при визначенні систем оповіщення такі назви як державного, територіального рівня. А зазначені такі назви "автоматизовані системи оповіщення", які діляться на загальнодержавну, територіальну, місцеву тощо. В вашій відповіді, що МАСЦО це система місцевого рівня також не правильне обґрунтування, те що ви пишете, що МАСЦО не відноситься до регіонального, територіального рівня - це прояв некомпетентності. МАСЦО та ТАСЦО виконують аналогічні функції (Постанова 733). Перейміть досвід роботи інших ОДА при закупівлі послуг ПКД. Дотримуйтесь Закону України "Про публічні закупівлі", п. 16. Викладіть вимоги до учасника в п. 2.1 додатку 1 до ТД в наступній редакції : аналогічним договором вважається договір на виконання з розробки ПКД автоматизованих систем централізованого оповіщення ДК 021:2015-71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. 4) Повністю підтримуємо попередні вимоги зміни термінів встановлення ПКД до двох місяців, а саме вкажіть до 30.09.2024. Це дасть Вам змогу виконати терміни улаштовування ТАСЦО відповідно до чинного законодавства. Будемо вдячні за порозуміння. 5) Посилаючись в вашій відповіді щодо підписання окремого контракту зазначаємо, що це не звільняє від наявності у проектанта (інженера) допуску до державної таємниці. ДАСУ та СБУ при перевірці винесе рішення, щоб договір був скасований. На запасний пункт управління без допуску до державної таємниці інженер не допускається. 6) В вашій відповіді, де ви відносите до автоматизованих систем державного і регіонального рівня функції, комплекти ПТЗ тощо, та до них відносите систему управління державними фінансами і т. д. нічого спільного і схожого з ТАСЦО не мають. Звертаємо увагу, що ТАСЦО це системи оповіщення, які взаємодіють з ЗАСЦО та МАСЦО. Ви собі самі суперечите у своїх відповідях. В першій відповіді ви чітко вказали, що таке ТАСЦО . 7) Наказ 93 визначає тільки інструкції щодо практики чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатації та технічного обслуговування АСЦО. Ви посилаєтесь некоректно на наказ у своїй відповіді про категорію інженерів. 8. Дійсно замовник вимагає аналогічний договір від учасника і не вказує для чого автоматизовані системи. Для регіонального і територіального рівня. В якій сфері, до чого застосовуються автоматизовані системи в цих рівнях. Відсутнє, і як замітив учасник, ключове слово - оповіщення!!! Таким чином учасник саме з словом оповіщення повинен надати про досвід аналогічний договір на проектування автоматизованих систем оповіщення!!! Згідний. Внесіть зміни в слідуючий редакції «автоматизовані системи оповіщення». Тим самим ви розширите коло учасників і прийдуть ті, які вже мають досвід в АСО. Було б дійсно добре, якби внесли автоматизовані системи централізованого оповіщення, саме так визначено в законодавчих актах. А слова «державного і територіального рівня» взагалі приберіть. І код ДК додайте разом з назвою послуг. Ще краще візьміть за приклад тендер, якій проводить Хмельницька ОВА /майданчик прозоро UA-2024-07-24-010144-a. Сподіваємось, що на решту запитань, які задані раніше і на наші вимоги, ви надасте кваліфіковану відповідь.
Шановний скаржник! Замовник надавав відповіді на ці питання в попередніх зверненнях. Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
Доповнення
Шановний замовник! Ми направили Вам звернення до начальника Запорізької обласної військової адміністрації та голови Служби безпеки України. Дійсно це не запитання. Так, як ви грубо ігноруєте чинне законодавство, Постанови, Розпорядження (приклад, що термін розробки проектно-кошторисної документації до 30.11.2024, а кінцевий термін впровадження ТАСЦО – грудень 2024 року), Державної комісії з питань ТЕБ та НС (протокол№1 від 13.03.2024 п.4), надаєте відповіді на запитання, які не витримують критики, а саме вигадали системи оповіщення державного і територіального рівня, вигадали кваліфікації інженерів, які не прописані в чинному законодавстві, не бачите, що ТАСЦО, МАСЦО виконує одні функції і це зазначено в Постанові КМУ від 27.01.2024 №733 п.3, вигадали у відповідях МАСЦО – місцевого рівня тощо, тому маємо надію, що після того, як І.С. Федоров та В.В. Малюк ознайомляться з поданими матеріалами, то в них буде багато питань до службових осіб цивільного захисту. По нашій інформації в Генеральної прокуратури вже є питання до посадових осіб, які відповідають за цивільний захист.
Шановний скаржник. Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
УТОЧНЕННЯ ДО ВИМОГИ ДО АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ 27 липня 2024 14:08
В додатку 1 ТД, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, в пункті 2.1 ви не вказали код ДК, згідно якого виконувались роботи по аналогічному договору, який надає учасник в довідці, хоча в самій ТД , інформація про предмет закупівлі в Описі окремої частини або частин предмета закупівлі це прописано. Вимагаємо : 1. Вказати в додатку 1,пункт 2.1 вимогу, обов'язкового внесення в довідці щодо фактично виконаних зобов’язань за договором(ами) коду ДК 021:2015 - 71320000-7 Послуги з інженерного проєктування .
Шановний скаржник. Шановний скаржник! Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені згідно з пунктом 28 та пунктом 44 Особливостей зазначено, що учасник повинен мати досвід роботи у проєктуванні АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ на регіональному тобто на рівні області або державному рівні.
Питання:
Відповідь:
Надайте лист із ДСНС
Шановний замовник! Надайте для ознайомлення лист про погодження технічного завдання на створення (модернізацію) територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення із ДСНС.
Шановний скаржник, при відповіді на запитання до тендеру у Замовника відсутня можливість долучати будь-які скани документів. Даний лист від ДСНС про погодження технічного завдання зберігається в Департаменті.
Питання:
Відповідь:
Порушення ст. 1 ЗАКОНу УКРАЇНИ "Про регулювання містобудівної діяльності"
Шановний замовнику, у відповідності до п.1 статті 1 ЗАКОНу УКРАЇНИ "Про регулювання містобудівної діяльності" існує ЧОТИРИ види будівництва: нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва. У цій закупівлі вказана не існуюча назва будівництва, а саме: "ТЕХНІЧНА МОДЕРНІЗАЦІЯ". Така назва призведе до неможливості проведення ПРАВОМІРНОЇ експертизи проєктно-кошторисної документації та отримання експертного звіту, так як при експертизі НЕОБХІДНО вказати ІСНУЮЧИЙ вид будівництва у відповідності до п.1 статті 1 ЗАКОНу УКРАЇНИ "Про регулювання містобудівної діяльності". Якщо на зазначений у цій закупівлі вид будівництва буде отримано позитивний експертний звіт, то він ОБОВ'ЯЗКОВО підлягає скасуванню. Також будуть питання по фінансуванню уже самих монтажних робіт щодо їх правомірності у казначействі та правоохоронних органів. Приведіть назву у відповідність до законодавства.
Шановний скаржник! Територіальна автоматизована система централізованого оповіщення (далі - ТАСЦО) - Програмно-технічний комплекс, призначений для оповіщення осіб керівного складу і чергових служб відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також населення через місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення та інші системи оповіщення. Порядок проєктування ТАСЦО визначається наступним переліком документів: Законом України «Про електронні комунікації»; Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»; Законом України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України»; ДСТУ ISO 1087-1:2007 Термінологічна робота. Словник термінів. Частина 1. Теорія та використання; ДСТУ 2226-93 Автоматизовані системи. Терміни та визначення; ДСТУ 2230-93 Системи оброблення інформації. Взаємозв’язок відкритих систем. Базова еталонна модель. Терміни та визначення; ДСТУ ISO/IEC 2382:2017 Інформаційні технології. Словник термінів; ДСТУ 2860-94 Надійність техніки. Терміни та визначення; ДСТУ 2938-94 Системи оброблення інформації. Основні поняття. Терміни та визначення; ДСТУ 2941-94 Системи оброблення інформації. Розроблення систем. Терміни та визначення; ДСТУ 3891:2013 Безпека у надзвичайних ситуаціях. Терміни та визначення основних понять; ДСТУ 5034:2008 Інформація і документація. Науково-інформаційна діяльність. Терміни та визначення понять; ДСТУ ISO 9000:2015 (ISO 9000:2015,IDT) Системи управління якістю. Основні положення та словник термінів; ДСТУ ISO/IEC TR 10032:2012 Інформаційні технології. Еталонна модель керування даними; ДСТУ ISO/IEC 14764:2014 Інженерія програмного забезпечення. Процеси життєвого циклу програмного забезпечення. Технічне обслуговування; ДСТУ ISO/IEC/IEEE 15288:2016 Розроблення систем і програмного забезпечення. Процеси життєвого циклу системи; ДСТУ ISO/IEC 17000:2007 Оцінювання відповідності. Словник термінів і загальні принципи; ДСТУ ISO/IEC 17788:2017 Інформаційні технології. Хмарні обчислення. Огляд та основні терміни; ДСТУ ISO 22320:2017 Соціальна безпека. Управління у надзвичайних ситуаціях. Вимоги щодо реагування; ДСТУ ISO 22322:2017 Соціальна безпека. Управління у надзвичайних ситуаціях. Методичні рекомендації щодо оповіщення населення; ДСТУ ISO/IEC 26514:2015 Інженерія систем і програмного забезпечення. Вимоги до дизайнерів і розробників документації користувача; ДСТУ ISO/IEC 27032:2016 Інформаційні технології. Методи захисту. Настанови щодо кібербезпеки; ДСТУ ISO/IEC 27034-1:2017 Інформаційні технології. Методи захисту. Безпека прикладних програм. Частина 1. Огляд і загальні поняття; ДСТУ ISO/IEC 38500:2016 Інформаційні технології. Управління ІТ в організації; ДСТУ ISO Guide 73:2013 Керування ризиком. Словник термінів; Положенням про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 № 733 (далі – Положення); Інструкцією щодо практик чи процедур проєктування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 №93, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.04.2019 за № 418/33389 (далі – Інструкція); Переліком обов'язкових етапів робіт під час проєктування, впровадження та експлуатації засобів інформатизації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.1998 № 121 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1191). Закон України «Про архітектурну діяльність» та постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» Визначають вимоги до АРХІТЕКТУРНОЇ сфери діяльності, а ТАСЦО належить до автоматизованих систем управління. ПРОЕКТ ТАСЦО ЦЕ НЕ ПКД НА БУДІВНИЦТВО!
Питання:
Відповідь:
Дискримінаційні вимоги в частині наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації
Шановний замовник, у відповіді на вимогу вилучити з тендерної документації наявність у учасника інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер інформаційно-телекомунікаційних технологій» та інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер з цифрових систем і радіозвязку» ви перелічили безліч законів постанов та ДСТУ, але не вказали, який саме документ визначає аттестацію (сертифікацію) інженерів -проектувальників за напрямами «Інженер інформаційно-телекомунікаційних технологій» та «Інженер з цифрових систем і радіозвязку». Який орган в Україні видає такі сертифікати? На нашу думку, шановний замовник, ви вимагаєте наявність фахівців з кваліфікаційними сертифікатами, що не пердбачені жодним діючим в Україні нормативним документом. Вимагаємо надати чітку відповідь (із зазначенням нормативно-правового підґрунтя) або внести зміни в тендерну документацію та вилучити вимогу наявності у учасника інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер інформаційно-телекомунікаційних технологій» та інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер з цифрових систем і радіозвязку»
Шановний скаржник! Територіальна автоматизована система централізованого оповіщення (далі - ТАСЦО) - Програмно-технічний комплекс, призначений для оповіщення осіб керівного складу і чергових служб відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також населення через місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення та інші системи оповіщення. Порядок проєктування ТАСЦО визначається наступним переліком документів: Законом України «Про електронні комунікації»; Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»; Законом України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України»; ДСТУ ISO 1087-1:2007 Термінологічна робота. Словник термінів. Частина 1. Теорія та використання; ДСТУ 2226-93 Автоматизовані системи. Терміни та визначення; ДСТУ 2230-93 Системи оброблення інформації. Взаємозв’язок відкритих систем. Базова еталонна модель. Терміни та визначення; ДСТУ ISO/IEC 2382:2017 Інформаційні технології. Словник термінів; ДСТУ 2860-94 Надійність техніки. Терміни та визначення; ДСТУ 2938-94 Системи оброблення інформації. Основні поняття. Терміни та визначення; ДСТУ 2941-94 Системи оброблення інформації. Розроблення систем. Терміни та визначення; ДСТУ 3891:2013 Безпека у надзвичайних ситуаціях. Терміни та визначення основних понять; ДСТУ 5034:2008 Інформація і документація. Науково-інформаційна діяльність. Терміни та визначення понять; ДСТУ ISO 9000:2015 (ISO 9000:2015,IDT) Системи управління якістю. Основні положення та словник термінів; ДСТУ ISO/IEC TR 10032:2012 Інформаційні технології. Еталонна модель керування даними; ДСТУ ISO/IEC 14764:2014 Інженерія програмного забезпечення. Процеси життєвого циклу програмного забезпечення. Технічне обслуговування; ДСТУ ISO/IEC/IEEE 15288:2016 Розроблення систем і програмного забезпечення. Процеси життєвого циклу системи; ДСТУ ISO/IEC 17000:2007 Оцінювання відповідності. Словник термінів і загальні принципи; ДСТУ ISO/IEC 17788:2017 Інформаційні технології. Хмарні обчислення. Огляд та основні терміни; ДСТУ ISO 22320:2017 Соціальна безпека. Управління у надзвичайних ситуаціях. Вимоги щодо реагування; ДСТУ ISO 22322:2017 Соціальна безпека. Управління у надзвичайних ситуаціях. Методичні рекомендації щодо оповіщення населення; ДСТУ ISO/IEC 26514:2015 Інженерія систем і програмного забезпечення. Вимоги до дизайнерів і розробників документації користувача; ДСТУ ISO/IEC 27032:2016 Інформаційні технології. Методи захисту. Настанови щодо кібербезпеки; ДСТУ ISO/IEC 27034-1:2017 Інформаційні технології. Методи захисту. Безпека прикладних програм. Частина 1. Огляд і загальні поняття; ДСТУ ISO/IEC 38500:2016 Інформаційні технології. Управління ІТ в організації; ДСТУ ISO Guide 73:2013 Керування ризиком. Словник термінів; Положенням про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 № 733 (далі – Положення); Інструкцією щодо практик чи процедур проєктування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 №93, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.04.2019 за № 418/33389 (далі – Інструкція); Переліком обов'язкових етапів робіт під час проєктування, впровадження та експлуатації засобів інформатизації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.1998 № 121 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1191). Закон України «Про архітектурну діяльність» та постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» Визначають вимоги до АРХІТЕКТУРНОЇ сфери діяльності, а ТАСЦО належить до автоматизованих систем управління.
Питання:
Відповідь:
порушення вимог до державної таємниці
Начальнику Запорізької обласної військової адміністрації ФЕДОРОВУ І.С. (терміново, особисто) Копія: Голові Служби безпеки України МАЛЮКУ В.В. ЗВЕРНЕННЯ (в порядку ст. 21 Закону України «Про громадські об'єднання») Шановний Іване Сергійовичу! Створення/впровадження територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення відбувається до вимог КЗЦУ, Постанови КМУ від 27.09.2017 року №733, Розпорядження КМУ від 11.04.2018 №488-р, Рішення Державної комісії з питань ТЕБ та НС. Обладнання, яке передбачається, запроваджується, повинно відповідати Наказу МВС від 08.02.2019 № 93. ТАСЦО має суттєвий вплив на життєдіяльність та цивільний захист населення, як в Запорізькій області так і в Державі в цілому. Критична ситуація в питаннях цивільного захисту населення, впровадження систем оповіщення, приведення укриттів у належний стан спонукала особисто втрутитись Президента Володимира Зеленського і ці питання стали предметом розгляду, в тому числі, на нараді 15.07.2024 Президента з керівництвом областей. В Запорізькій області, місті Запоріжжя заходи з впровадження систем оповіщення не проводяться і це несе загрозу життю і здоров’ю населенню області (листи ДСНС додаються). Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної військової адміністрації проводить тендер №UA-2024-07-24-005578-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-24-005578-a), який відбудеться 05.08.2024. Згідно Технічного завдання на технічну модернізацію територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області передбачено розміщення автоматизованих робочих місць на пунктах управління, а саме: основному пункті управління системою оповіщення та запасному пункті управління системою оповіщення (ПУСО). Відповідно до Наказу Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 №383 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2021 за №52/35674, до відомостей, що становлять державну таємницю відносять відомості щодо цивільного захисту за окремими показниками про дислокацію (адресу фактичного місцезнаходження), функціонування, характеристики конкретних запасних пунктів управління. Виходячи з цього до складу проектно-кошторисної документації (ПКД) будуть входити відомості, що становлять державну таємницю, а відповідно у розробника ПКД має бути спеціальний дозвіл на провадження діяльності, повʼязаної з державною таємницею, виданий відповідним органом Служби безпеки України (СБУ). Ознайомившись з тендерною документацією, вбачається грубе порушення чинного законодавства, а саме порушення вимог до державної таємниці (Постанова КМУ від 18.12.2013 №939, наказ СБУ від 23.12.2020 №383 (зі змінами). До участі в тендері намагаються допустити учасників, у яких відсутній дозвіл СБУ до державної таємниці, що вкрай недопустимо. Також, в порушення технічного завдання, замовник вимагає наявність в штаті учасника інженерів, хоча згідно технічного завдання роботи по їх кваліфікації не передбачені. Запорізька область знаходиться в прифронтовій смузі. Ворог окупував 2/3 області. Територіальна автоматизована система централізованого оповіщення підводиться до запасних командних пунктів обласної військової адміністрації і повинен бути режим секретності. Вбачається, на нашу думку, в діях посадових осіб, що тендер готується під учасника, який заздалегідь визначений. Це, можливо, корупція. Прошу взяти звернення під особистий контроль та надати підрозділам обласної військової адміністрації, які готують тендерну документацію доручення, а саме: - в обов’язковому порядку встановити вимогу до тендерної документації, щоб учасник мав доступ до державної таємниці (категорія 2); - щоб не звужувати коло учасників прибрати різні категорії інженерів, чиї роботи не передбачені технічним завданням; - відповідно до п.16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачити в тендерній документації аналогічний договір від учасника, який відповідає предмету/назві тендеру та предмету договору, який буде підписаний з переможцем. Це договір на виконання аналогічних робіт з проектування автоматизованої системи централізованого оповіщення. В цілях захисту інтересів держави ,забезпечення життєдіяльності і цивільного захисту населення дане звернення направлено до Запоріжськоі ОВА та СБУ для вживання негайних заходів реагування.
Шановний скаржник. В тексті відсутнє запитання.
Питання:
Відповідь:
Внесення змін до тендерної документації в частині термінів виконання
Шановний замовнику На виконання Розпорядження №488-р від 11.07.2018 п.8, рішення Державної комісії з питань ТЕБ та НС (протокол№1 від 13.03.2024 п.4) в Запорізькій області ТАСЦО повинно бути введено в експлуатацію в грудні 2024. Просимо терміни розробки проектно-кошторисної документації, які ви встановили до 30.11.2024 змінити і встановити 30.09.2024. Це дасть можливість в подальшому виконати Розпорядження КМУ і за 2 місяці закупити та улаштувати обладнання ТАСЦО.
Шановний скаржник. строки поставки виконання робіт, визначає Замовник згідно ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі". Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
вимоги до надання аналогичного договору
Шановний замовнику! Ви вимагаєте в п 2.1 додатка 1 до ТД і вказуєте, що аналогічним договором вважається договір на проектування автоматизованих систем регіонального або державного рівня. З цього і далі по тексту незрозуміло, що в договорі (аналогічному) не буде вказано для чого(кого) проектування систем... Відсутнє слово (ключове) оповіщення. Тоді б було зрозуміло, якби було написано «договір на проектування автоматизованих систем оповіщення регіонального або державного рівня». А так виходить ,що автоматизовані системи можуть підходити до банківської діяльності, системи управління фінансами тощо. Це ви самі вказали в вашій відповіді №3 на запитання 26.07.2024 10:02. Внесіть зміни, викладіть в наступній редакції «аналогічним договором вважається договір на проектування автоматизованих систем оповіщення регіонального або державного рівня»
Шановний скаржник. Шановний скаржник! Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені згідно з пунктом 28 та пунктом 44 Особливостей зазначено, що учасник повинен мати досвід роботи у проєктуванні АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ на регіональному тобто на рівні області або державному рівні.
Питання:
Відповідь:
Надайте пояснення щодо систем регіонального або державного рівня
Шановний замовник! Під номером 2.1 в Додатку 1 до ТД, аналогічним договором вважається – договір на проєктування автоматизованих систем регіонального або державного рівня. Які системи відносаться до регіонального та державного рівня?
Шановний скаржник. Автоматизовані системи державного і регіонального рівня – це інтегровані комплекси програмно-технічних засобів, які використовуються для підтримки, покращення та оптимізації процесів управління державними і регіональними органами влади, що забезпечують збір, обробку, зберігання та передачу інформації, необхідної для прийняття управлінських рішень та мають ряд характерних ознак таких, як: накопичення, зберігання та обробка великих обсягів даних; підготовка аналітичних матеріалів та звітів для прийняття рішень; виконання рутинних операцій без участі людини; спрощення та прискорення документообігу та обробки інформації; моніторинг та контроль за виконанням державних і регіональних програм; підвищення прозорості діяльності державних органів; взаємодія з іншими системами та базами даних; забезпечення єдиного інформаційного простору для різних рівнів управління. До них можна віднести: Система електронного урядування, системи управління державними фінансами, бюджетами регіонів, обліку доходів та витрат, системи управління безпекою, соціальні інформаційні системи, тощо.
Питання:
Відповідь:
ТОВ "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА" або ТОВ "ЕКОБУДБЕЗПЕКА" (які по суті є одним і тим же) хоче "причесати" тндер під себе щоб закласти в ТАСЦО обладнання ДІДЖЕТЕКС (Польща) або ТЕЛЕГРАФІЯ (Словаччина) та потім чинити перешкоди щодо інтеграції МАСЦО в ТАСЦО
Шановний замовнику, не ведіться на вкиди ТОВ "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА" або ТОВ "ЕКОБУДБЕЗПЕКА" (які по суті належать одному господарю), щодо їх вищерозміщеної істерії про наявність дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, так як цей дозвіл НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ, тим паче на стадії проведення закупівлі. А навпаки, ЗНАЧНО ЗВУЖУЄ коло потенційних учасників, що в свою чергу призведе до відсутності економії бюджетних коштів. Ціль ТОВ "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА" та ТОВ "ЕКОБУДБЕЗПЕКА"- це монополізація ринку МАСЦО в Україні, а саме закладення обладнання ДІДЖЕТЕКС (виробництва Польща) або обладнання ТЕЛЕГРАФІЯ (виробництва Словаччина) в ТАСЦО, щоб потім чинити перешкоди щодо інтеграції МАСЦО в ТАСЦО, аргументуючи це невідповідністю обладнання інших виробників, на яких можливо будуть запроєктовані деякі МАСЦО в громадах вашої області, обладнанню ТАСЦО. Ознайомтеся із закупівлями щоб зробити для себе відповідні висновки UA-2023-12-22-015510-a UA-2024-06-14-009670-a UA-2024-07-15-009183-a
Шановний скаржник! Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
щодо спецдозволу,та наявністі працівників.
Шановний замовнику! Рекомендуємо розглянути та взяти досвід проведення тендерних закупівель на розробку ПКД реконструкції (модернізації) ТАСЦО які проводились в інших ОДА України протягом останніх півроку. Во всіх ТД вимагається у потенційних учасників наявність довідки довільної форми про підтвердження наявності в учасника спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею. Ця вимога є обов'язковою. Крім того, терміни виконання встановлені у 2 місяці, а не чотири як вимагаєте ви. Пропонуємо внести зміни до ТД, та додати вимогу щодо надання учасником довідки про підтвердження наявності у учасника спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею. Виключити з додатка 1 вимогу ,щодо наявності у учасника інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер інформаційно-телекомунікаційних технологій» та інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер з цифрових систем і радіозв'язку», оскільки ця вимога явно дискримінаційна, не відноситься до даною закупівлі та значно звужує коло потенційних учасників. Сподіваємось на порозуміння.
Шановний скаржник. строки поставки виконання робіт, визначає Замовник згідно ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" Відповідно до вимог Закону України «Про державну таємницю», Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, наказу Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 (із змінами) законних підстав для надання грифу обмеження доступу до розробки проєктно-кошторисної документації «Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області» не має, тому внесення даної вимоги призведе до порушення п.п. 4 п.1 ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII.
Питання:
Відповідь:
ЩОДО ТЕРМІНІВ ВИКОНАННЯ ПКД
Шановний змовнику! Підтримуємо вимогу учасника 26.07.2024 15:45 щодо змін до тендерної документації в частині термінів виконання. З метою безумовного виконання Розпорядження КМУ 488-р від 11.07.2018,недопущення зривів термінів введення в експлуатацію ТАСЦО, вимагаємо перенести терміни розробки проектно-кошторисної документації з 30.11.2024 на 30.09.2024.
Шановний скаржник. строки поставки виконання робіт, визначає Замовник згідно ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі". Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
Невідповідність тендерної документації вимогам Законодавства у сфері Державної таємниці
Шановний замовнику! Вами вже 11.10.2023 проводився тендер UA-2023-10-11-014098-a на розробку проєктно-кошторисної документації «Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області». Вимоги до учасника аналогічні в даному тендері і тому, який був проведено 11.10.2023, а згодом результати його були скасовано, з вини переможця та внаслідок чого стало неможливо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, про що містяться відомості в обґрунтуванні скасування тендера UA-2023-10-11-014098-a. Переможцем тоді 07.11.2023 було визначено ФОП "ГУР'ЄВ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ", ІПН 2900014099. Ви порушуєте чинне законодавство знову, щоб забезпечити перемогу в тендері ФОП "ГУР'ЄВ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ" ? Ознайомтесь принаймні з багатьма журналістками розслідуваннями , які без перебільшення, підірвали інтернет та суспільну думку стосовно проведення нечесних та не прозорих закупівель систем оповіщення останнім часом. Як результат роботи журналістів вже стало відкриття кримінальних впроваджень. Вимагаємо негайного усунення порушень законодавства в тендерної документації вимогам Законодавства у сфері Державної таємниці, щодо обов'язкового надання учасником довідки про підтвердження наявності у учасника спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею із зазаначенням номеру дозволу, органу, що видав дозвіл, датою видачі та терміном дії.
Шановний скаржник. Інформуємо, що згідно пункту 10 Особливостей, гранична вартість робіт становить або перевищує 1,5 млн грн, загальна очікувана вартість цієї закупівлі складає 400 тис грн, тобто Замовник має право здійснити цю закупівлю без використання електронної системи закупівель (уклавши прямий договір), але задля забезпечення принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням нами було оголошено конкурентну процедуру, тому зазначені в тексті звернення припущення є нікчемними.
Питання:
Відповідь:
В Україні війна, а ви пишите недоцільно, на кого ви працюєте, на РФ? Вся таємна інформація може бути доступною ворогу і не тільки, вас це не бентежить?
ЗУПИНІТЬСЯ, ЩО ЗНАЧИТЬ НЕДОЦІЛЬНО, НЕДОЦІЛЬНО ДЛЯ КОГО?!!!! Ініціюємо перевірку від ГУ СБУ.
Шановний скаржник. Відповідно до вимог Закону України «Про державну таємницю», Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, наказу Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 (із змінами) законних підстав для надання грифу обмеження доступу до розробки проєктно-кошторисної документації «Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області» не має, тому внесення даної вимоги призведе до порушення п.п. 4 п.1 ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII.
Питання:
Відповідь:
Недоцільна витрата коштів
Шановний замовнику, яким чином буде розроблятися технічне завдання, а потім проєктно-кошторисна документація, адже 70% території Запорізької області окупавано загарбницькими військами російської федерації? Ви ж розумієте, що ви розробите технічне завдання, а потім проєктно-кошторисну документацію, і після проведення деокупації НІ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ, НІ ПРОЄКТНО-КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ БУДЕ ВІДПОВІДАТИ фактичним показникам?! І вам знову необхідно буде, ПО НОВІЙ, розробляти ТЗ і ПКД. Вам необхідний індивідуальний підхід, а не проведення закупівлі на загальних підставах по ЗАГАЛЬНОМУ ТЗ НА ВСЮ ОБЛАСТЬ!
Шановний скаржник! Закупівля здійснюється відповідно до: Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 488-р; Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 43-р; Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 р. № 733; Інструкції щодо практик чи процедур проєктування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатація та технічне обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2019 за № 418/33389.
Питання:
Відповідь:
Обовязкова наявність дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею та допусків до інформації, що становить державну таємницю.
Шановний замовник! ТАСЦО містить відомості, що становлять державну таємницю це зазначено в розділі 2 номер 1.12.2 Наказу Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 (із змінами). Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: Учасник повинен надати довідку про дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (категорії 2 режиму секретності). В учасника, а саме в керівника юридичної особи або фізичної особи-підприємця, а також в інженера-проектувальника учасника який сертифікований за напрямом діяльності «інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму» повинні бути наявні дійсні допуски до державної таємниці за формою 2 (два), учасник повинен надати довідку довільної форми про підтвердження наявності дійсних допусків.
Шановний скаржник. Відповідно статті 1.12.2 Звіду відомостей, що становлять державну таємницю затвердженого наказом Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2021 за № 52/35674 Державну таємницю становлять відомості про організацію оповіщення або зв’язку у сфері цивільного захисту на особливий період, в умовах надзвичайного стану чи при загрозі вчинення або вчиненні терористичних актів у цілому щодо: центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу; Ради міністрів АР Крим, обласної, Київської або Севастопольської міських державних адміністрацій; підприємства, установи, організації, що залучаються до виконання заходів з цивільного захисту з ступенем секретності «Таємно», що відповідає формі допуску 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності «таємно» відповідно до статі 22 Закону України «Про державну таємницю». Враховуючи вище зазначене, та те, що ТАСЦО є одним із складових елементів з системи організації оповіщення і зв’язку у сфері цивільного захисту на особливий період, в умовах надзвичайного стану чи при загрозі вчинення або вчиненні терористичних актів вимога довідки про наявність допуску до державної таємниці за формою №14 відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 є не доцільною.
Питання:
Відповідь:
Невідповідність тендерної документації вимогам Законодавства у сфері Державної таємниці
Згідно Технічного завдання на технічну модернізацію територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області передбачено розміщення автоматизованих робочих місць на пунктах управління, а саме: основному пункті управління системою оповіщення та запасному пункті управління системою оповіщення (ПУСО). Відповідно до Наказу Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2021 за № 52/35674, до відомостей, що становлять державну таємницю відносять відомості щодо цивільного захисту за окремими показниками про дислокацію (адресу фактичного місцезнаходження), функціонування, характеристики конкретних запасних пунктів управління. Виходячи з цього до складу проектно-кошторисної документації (ПКД) будуть входити відомості, що становлять державну таємницю, а відповідно у розробника ПКД має бути спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, виданий відповідним органом Служби безпеки України (СБУ). Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю роботи за предметом згідно коду ДК 021:2015 - 71320000-7 - Послуги з інженерного проєктування «Розробка проєктно-кошторисної документації “Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області». А саме додати окремим пунктом до кваліфікаційних критеріїв (Додаток 1) наступне: «Надати довідку довільної форми про підтвердження наявності у учасника спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею із зазаначенням номеру дозволу, органу, що видав дозвіл, датою видачі та терміном дії.» У разі відмови у задоволенні вимоги, з метою недопущення витоку відомостей, що становлять державну таємницю, будемо змушені звернутись до Служби безпеки України.
Шановний скаржник! В розділі 3 «Характеристики об’єктів автоматизації ТАСЦО», підрозділ 3.1 «Короткі відомості про об’єкти автоматизації або посилання на документи, що мають таку інформацію» «Технічного завдання на технічну модернізацію територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області» в абзаці 14-му зазначено: До об’єктів автоматизації відносяться: основний та запасний пункти управління системою оповіщення (далі – ПУСО) ОДА; оперативно-координаційний центр (далі – ОКЦ) головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Запорізькій області (далі – ГУ ДСНС); оперативно-чергові (чергові, оперативно-диспетчерські, диспетчерські) служби територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в Запорізькій області та військових формувань сектору безпеки й оборони; оперативно-чергові (чергові) служби РДА та сільських, селищних, міських рад; МАСЦО районів та ОМС Запорізької області; телерадіостудії, мережі трансляції яких охоплюють територію Запорізької області. Немає ніякого відношення інформація зазначена в технічному завданні про основний і запасний пункт управління СИСТЕМОЮ ОПОВІЩЕНЯ до інформації про місця розташування пунктів управління, які відносяться до інформації з обмеженим доступом, зокрема статтею 1.12.6 «Відомості за окремими показниками щодо дислокації, функціонування, характеристики запасних пунктів управління, які входять до державної системи запасних пунктів управління» Звіду відомостей, що становлять державну таємницю затвердженого наказом Центрального управління Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2021 за № 52/35674. Шановний скаржник звертаємося до вас з проханням не маніпулювати і не виривати інформацію з контексту цілого документу, не зловживати наявністю у вас спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею та дотримуватись правил чесної, прозорої гри. Також є не прийнятним з вашого боку вимагати від нас внести дискримінаційні вимоги до тендерної документації, що зменшить коло потенційних учасників.
Питання:
Відповідь:
щодо визначення АСЦО
Шановний замовнику, ваша відповідь не коректна, що МАСЦО не відноситься до регіонального і державного рівня, а місцевий рівень не витримує критики. Постанова КМУ від 27.09.2017 року №733, чітко регламентує рівні, назви, які функції виконують системи оповіщення. Відповідно до цієї Постанови п.3 ТАСЦО і МАСЦО виконують однакові функції. Змініть вимоги, приберіть терміни «регіональний, державний рівень» в п.2.1 додатку 1мдо тендерної документації. Визначтесь і вкажіть «автоматизовані системи централізованого оповіщення».
Шановний скаржник. Шановний скаржник! Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені згідно з пунктом 28 та пунктом 44 Особливостей зазначено, що учасник повинен мати досвід роботи у проєктуванні АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ на регіональному тобто на рівні області або державному рівні.
Питання:
Відповідь:
Виправлення помилки
Шановний замовнику! виправляємо помилку та додаємо посилання до вимоги , яка надана в 14:28, щодо допуску до державної таємниці і просимо ознайомится : 1. ЗМІ розповіла про нові договорняки ДСНС в Переяславі-Хмельницькому (https://life.politeka.net/432655-smi-rasskazali-pro-novye-dogovornyaki-gschs-v-pereyaslave-hmelnickom-po-shematozu-vnedreniya-sistem-opoveshcheniya) 2.Питання цивільного захисту населення розглянули на нараді Президента з обласними керівниками (https://life.znaj.ua/489477-pitannya-civilnogo-zahistu-naselennya-rozglyanuli-na-naradi-prezidenta-z-oblasnimi-kerivnikami)
Шановний скаржник. Дякуємо за звернення.
Питання:
Відповідь:
Дискримінація! Вимагаємо внести зміни в додаток 1 ТД
Додатоком 1 до ТД, в Таблиці 1 під номером 1.2 прописані вимоги які є дискримінацією й прописані для того щоб обмежити коло потенційних учасників: 1)- не менше одного інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер інформаційно-телекомунікаційних технологій» (надати у складі пропозиції оригінал чи нормативно завірену копію кваліфікаційного сертифікату за відповідною кваліфікаційною категорією та свідоцтво про підвищення кваліфікації (у разі необхідності отримання такого свідоцтва згідно з чинним законодавством)); 2)- не менше одного інженера-проектувальника сертифікованого за напрямом «Інженер з цифрових систем і радіозвязку» (надати у складі пропозиції оригінал чи нормативно завірену копію кваліфікаційного сертифікату за відповідною кваліфікаційною категорією та свідоцтво про підвищення кваліфікації (у разі необхідності отримання такого свідоцтва згідно з чинним законодавством)); Шановний Замовник! Хто вам надав таку документацію? Під кого ви розмістили її? Чому ви вимагаєте цих працівників? Сергій Юрійович, просимо внести зміни, приберіть бо буде АМКУ! Залиште лише тих спеціалістів які повинні проєктувати ТАСЦО!
Шановний скаржник. Відповідно до Інструкції щодо практик чи процедур проектування, дослідження, введення в експлуатацію, експлуатації та технічного обслуговування (супроводження) автоматизованих систем централізованого оповіщення (далі - Інструкція) затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від08.02.2019 № 93 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2019 за № 418/33389 в розділі ІІ визначені основні вимоги до процесу проектування автоматизованої системи централізованого оповіщення: вимоги до автоматизованої системи централізованого оповіщення; вимоги до сумісності; вимоги до конструкції; вимоги до програмного забезпечення; вимоги до інформаційного забезпечення та інформаційної взаємодії; вимоги до інформаційної безпеки і захисту інформації. Виходячи з вимог зазначених в Інструкції сформований перелік фахівців, які можуть реалізувати зазначені вимоги при проєктуванні ТАСЦО. Зокрема технічним завданням визначено, що Порядок виконання проєктних робіт зі створення (технічної модернізації) ТАСЦО здійснюється згідно з чинним законодавством України, відповідно до вимог нормативно-правових та нормативно-технічних документів та зазначених у даному Технічному завданні національних стандартів. Проєктні роботи виконуються поетапно відповідно до ДСТУ ISO/IEC/IEEE 15288:2016 (ISO/IEC/IEEE 15288:2015,IDT) та ДСТУ ISO/IEC TR 24748-2. Етапність та перелік робіт відповідних етапів визначаються календарним планом керування проєктом відповідно до ДСТУ ISO/IEC/IEEE 16326, ДСТУ ISO/IEC/IEEE 24748-4. Також звертаємо вашу увагу на пункт 1.3 таблиці 1 додатка 1 до ТД де зазначено, що факт працевлаштування сертифікованого(их) працівника(ків) можна підтвердити шляхом надання у складі пропозиції копій наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або копій трудових книжок або інших документів, що підтверджують трудові відносини з Учасником, тобто Замовник не вимагає обов’язкової наявності вищезазначених інженерів в штатному розписі Учасника, це можуть бути працівники за договором(контрактом) тощо, а отже дана вимога жодним чином не призводить до дискримінації когось із учасників.
Питання:
Відповідь:
Регіональний рівень це ТАСЦО чи МАСЦО? Що ви пишите визначення, напишіть чітко.
Ви там пишете "з метею не дискримінаціЇ", а самі вписали працівників які не стосуються закупівлі, з метою обмеження кола учасників, а також не пишите чітко що відноситься до аналогічного договору тільки ТАСЦО чи МАСЦО також. Тож напишіть чітко що ви маєте на увазі коли пишите регіональний рівень або державний рівень.
Шановний скаржник. Шановний скаржник! Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені згідно з пунктом 28 та пунктом 44 Особливостей зазначено, що учасник повинен мати досвід роботи у проєктуванні АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ на регіональному тобто на рівні області або державному рівні. Територіальна автоматизована система централізованого оповіщення (далі - ТАСЦО) - Програмно-технічний комплекс, призначений для оповіщення осіб керівного складу і чергових служб відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також населення через місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення та інші системи оповіщення. Будь-яка автоматизована система складається з таких основних підсистем: Інформаційно-аналітична підсистема, яка буде реалізовувати збирання, передачу і обробка інформації; обчислювальна підсистема забезпечить проведення розрахунків і обробка даних; підсистема управління що реалізує функції вироблення пропозицій для прийняття рішень і вплив на об'єкт управління; підсистема зв'язку, що забезпечить обмін даними між різними елементами системи та їх рівнями з використання різноманітних протоколів і засобів зв'язку, зокрема і цифрового радіозв’язку. інтерфейс користувача, що забезпечить взаємодію між користувачем і системою; підсистема відображення інформації, використання моніторів, панелей керування, кнопок, сенсорних екранів тощо. підсистема баз даних для забезпечення збереження і доступу до даних та використання баз даних і систем збереження інформації. Виходячи з складових системи визначено коло фахівців, які можуть реалізувати проєкт з модернізації ТАСЦО Запорізької області. Місцева система централізованого оповіщення не відноситься до регіонального і державного рівня, це місцевий рівень.
Питання:
Відповідь:
вимоги до надання аналогичного договору
Шановний замовнику! В додатку 1 до тендерної документації п. 2.1. ви вимагаєте аналогічний договір, який вважається проектуванням автоматизованих систем регіонального або державного рівня. В державі такі системи не створювались і класифікації таких систем не існує. Постанова 733 від визначає автоматизовані системи оповіщення: ЗАСЦО, ТАСЦО, МАСЦО, обʼєктові, локальні, спеціальні. Зважаючи на те, що будівництво ТАСЦО має важливе значення, то і учасники повинні мати досвід у будівництві. Просимо внести зміни та викласти п. 2.1 додатку 1 до тендерної документації в наступній редакції. Аналогічним вважається договір щодо виконання робіт щ розробки проектно-кошторисної документації автоматизованих систем централізованого оповіщення ДК 021:2015-71320000-7 - Послуги з інженерного проектування
Шановний скаржник. Шановний скаржник! Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені згідно з пунктом 28 та пунктом 44 Особливостей зазначено, що учасник повинен мати досвід роботи у проєктуванні АВТОМАТИЗОВАНИХ СИСТЕМ на регіональному тобто на рівні області або державному рівні.
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
Розробка проєктно-кошторисної документації “Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області”
Активний / 400 000.00 UAH
1 / 5 / 1
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Розробка проєктно-кошторисної документації “Технічна модернізація територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Запорізької області”
1 раб.
71320000-7 — Послуги з інженерного проектування
по 30.11.2024
69035, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 180-А

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Виконання робіт Пiсляплата 100% 30 календарних днів
Виконання робіт Пiсляплата 100% 30 календарних днів
Виконання робіт Пiсляплата 100% 30 календарних днів
Виконання робіт Пiсляплата 100% 30 календарних днів
Виконання робіт Пiсляплата 100% 30 календарних днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА"
#37401997
Активна 180 000.00 UAH 0.01 UAH
- 179 999.99 UAH (100.0%)
ТОВ "ОПТИМУС ІНЖИНІРИНГ"
#42696911
Активна 300 000.00 UAH 49 000.00 UAH
- 251 000.00 UAH (83.7%)
ГУР'ЄВ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ
#2900014099
Активна 190 000.00 UAH 89 890.00 UAH
- 100 110.00 UAH (52.7%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОБУДБЕЗПЕКА"
#43906405
Активна 216 000.00 UAH 0.01 UAH
- 215 999.99 UAH (100.0%)
ТОВ "ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ"
#43103326
Активна 146 040.00 UAH 0.01 UAH
- 146 039.99 UAH (100.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА"
#37401997
Розглядається 0.01 UAH