Електрична енергія

Надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Електрична енергія», (код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія) ID: UA-2025-09-10-013327-a. Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Відповідь: Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами) (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори). Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі Електрична енергія (Код ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія). ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить закупівлі, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій». На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент). Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО. Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом. ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо. За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо. Технічні характеристики предмета закупівлі «Електрична енергія» - код ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія» були складені у відповідності до діючого законодавства України, з урахуванням Наказу Мінекономіки №11712 від 07.05.2024 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Замовником-ініціатором встановлені вимоги до предмета закупівлі та відображені в Заявці замовника-ініціатора на проведення закупівлі та Річному плані в електронній системі закупівель, що додається. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до вимог Наказу Мінекономіки №11712 від 07.05.2024 р. «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: за допомогою формули, що наведена у Розділі 3 п.3.2. Розрахунок очікуваної вартості здійснено з урахуванням базових показників: 1. Обсяг закупівлі електричної енергії – 16 157 686 кВт/год; 2. Ціна електроенергії на ринку "на добу наперед" (РДН) за серпень 2025 року - 5,42005 грн за 1 кВт/год (без ПДВ), що оприлюднюється Оператором ринку електричної енергії на сайті АТ «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua/; за останній повний календарний місяць без ПДВ (Додаток 1); 3. Діючий тариф на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП– 0,68623 грн за 1 кВт/год (без ПДВ) (Додаток 2); 4. Орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, яка розраховується як 10% від ціни РДН - 0,542005; 5. Математичне вираження ставки податку на додану вартість – 20 % або 1,2. Задля спрощення розрахунків після визначення очікуваної вартості за одиницю кВт/год з ПДВ, очікувана вартість за одиницю кВт/ год була округлена до 7,98 грн за 1кВт/год з урахуванням ПДВ Так, сума очікуваної вартості закупівлі склала 128 938 334,28 грн т.ч. ПДВ. Також розрахунок очікуваної вартості відображено у Заявці замовника-ініціатора, що наведена у Додатку 3. Заявка замовника-ініціатора завантажується у Річний план замовника-ініціатора та підписується КЕП уповноваженої особи. Після вищеописаних дій, Замовник-ініціатор опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: Електрична енергія (Код ДК 021: 2015: 09310000-5 Електрична енергія), який було взято в роботу, включено в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: Електрична енергія, код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія з очікуваною вартістю 128 938 334,28 грн. в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2025-09-10-013327-a. Питання 2. Надати пояснення, чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» (код ЄДРПОУ 44238503) (далі- ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП») на предмет відповідності вимогам підпункту 3 пункту 47 Особливостей, уповноваженою особою при перевірці особистих даних керівника Гоменюка Андрія Миколайовича, за допомогою інформаційно-аналітичної системи «YOUCONTROL» в розділі «Перевірка фізичних осіб», при наявності всіх необхідних документів, не застосовано фільтр «Точний пошук», що зменшує ймовірність збігів та відображення даних осіб з таким же прізвищем та ім’ям? Відповідь: Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» (код ЄДРПОУ 44238503) на предмет відповідності вимогам підпункту 3 пункту 47 Особливостей, уповноваженою особою при перевірці особистих даних керівника Гоменюка Андрія Миколайовича, за допомогою інформаційно-аналітичної системи «YOUCONTROL» в розділі «Перевірка фізичних осіб» були внесені всі персональні дані фізичної особи: ПІБ, РНОКПП та дата народження. Слід відмітити, що фільтр «Точний пошук» системи «YOUCONTROL» містить застережень, а саме: «Зверніть увагу! «Точний пошук» повертає лише записи, що стосуються шуканої особи, оскільки використовує, окрім ПІБ, також додаткові параметри: РНОКПП та/або дату народження. Щоб використовувати функцію «Точний пошук» за замовчуванням, увімкніть її у розділі «Налаштування». Запит на перевірку фізичної особи Гоменюк Андрія Миколайовича був редагований та здійснений, із внесенням персональної інформації: ПІБ Гоменюк Андрій Миколайович, РНОКПП: 2635219192 та дати народження: 24.02.1972 Гоменюк Андрія Миколайовича, що в свою чергу відповідає параметрам пошуку фільтру «Точний пошук». Так, за допомогою інформаційно-аналітичної системи «YOUCONTROL» за посиланням https://youcontrol.com.ua/check-individuals/68ccffb143aa7d94a00f6751/ за параметрами: ПІБ: Гоменюк Андрій Миколайович, РНОКПП: 2635219192, дата народження: 24.02.1972 отримано інформацію, а саме згідно запису сформованого станом на 19.09.2025 було встановлено: ПІБ: Гоменюк Андрій Миколайович; номер судової справи: 759/13454/20; дата судової рішення: 17.08.2020; номер судового рішення: 91189189; склад корупційного правопорушення: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (після звільнення); сфера діяльності на час скоєння правопорушення: Державна служба; стаття, відповідно до якої особу притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення: ч.1 ст. 172-6 КУпАП Порушення вимог фінансового контролю; суть задоволення позовних вимог: визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП із накладенням стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 60-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1020 грн.(одна тисяча двадцять) гривень; дата набрання законної сили судовим рішенням про притягнення особи до відповідальності за корупційне правопорушення: 28.08.2020. Отже, перевірка фізичної особи Гоменюк Андрія Миколайовича була здійснена із внесенням персональної інформації: ПІБ Гоменюк Андрій Миколайович, РНОКПП: 2635219192 та дати народження: 24.02.1972. Здійснений пошук, зокрема, за параметром «РНОКПП: 2635219192» не тільки зменшує ймовірність збігів та відображення даних осіб з таким же прізвищем та ім’ям фізичної особи, а взагалі повинен усунути таку ймовірність та надати точну інформацію. Таким чином, у замовника були всі об’єктивні підстави вважати, що отримана інформація є достовірною та стосується саме до директора ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» Гоменюка Андрія Миколайовича. Питання 3. Надати пояснення, чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» на предмет відповідності вимогам підпункту 3 пункту 47 Особливостей, не враховано Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 18.09.2025 року, номер запиту:1966010, надані ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» разом з вимогою анулювати дискваліфікацію? Відповідь: Під час кваліфікації учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» (44238503), Замовником проводилася перевірка документів та інформації, які подавалися в складі тендерної пропозиції. Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає можливості для учасника процедури закупівлі з власної ініціативи подавати документи, після кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Такі документи не підлягають розгляду, а розгляд таких документів замовником визначається неправомірним. Після закінчення строку подання тендерних пропозицій можуть подаватися та відповідно розглядатися замовником лише ті документи, які подані на виконання розміщеного в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. На момент прийняття рішення, а саме 19.09.2025 довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення у складі тендерної пропозиції була відсутня, а завантажена учасником із власної ініціативи лише 22.09.2025, тому замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції відповідно до наявної інформації станом на 19.09.2025. Крім того, законодавством визначені підстави та умови, при яких замовник скасовує своє рішення. Проте скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника та задоволення вимоги про анулювання дискваліфікації законодавством не передбачено. Враховуючи зазначене, Замовник прийняв рішення про відхилення вимоги учасника, яке відповідає діючому законодавству. Питання 4. Надати пояснення, чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» на предмет відповідності вимогам підпункту 3 пункту 47 Особливостей, уповноваженою особою взято до уваги інформацію про постанову Святошинського районного суду м. Києва від 17 серпня 2020 року у справі № 759/13454/20, в якій порушник вказаний як «ОСОБА_1» без будь-яких персональних даних (серія та номер паспорту чи код РНОКПП), які б підтвердили особу саме керівника ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП»? Відповідь: Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» на предмет відповідності вимогам підпункту 3 пункту 47 Особливостей, було проаналізовано всю отриману інформацію з офіційних державних реєстрів, а саме: Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, веб-порталу «Судова влада України», Єдиного державного реєстру судових рішень. Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua/Review/91189189) отримано інформацію про постанову Святошинського районного суду м. Києва від 17 серпня 2020 року у справі № 759/13454/20, якою суд постановив: « Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 60-ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одну тисячу двадцять) гривень». На Веб-порталі «Судова влада України» отримано інформацію про те, що справа № 759/13454/20 є справою про притягнення Гоменюка Андрія Миколайовича до адміністративної відповідальності за порушення вимог фінансового контролю. Таким чином, інформація отримана з наведених державних реєстрів та офіційного судового порталу, була проаналізована в цілому. Питання 5. Надати пояснення, чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» на предмет відповідності вимогам підпункту 3 пункту 47 Особливостей, уповноваженою особою взято до уваги інформацію про постанову Святошинського районного суду м. Києва від 17 серпня 2020 року у справі № 759/13454/20, але не враховано норму підпункту 2 пункту 4 статті 59 Закону України «Про запобігання корупції»? Відповідь: Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, який адмініструється НАЗК — це портал, що містить інформацію про фізичних та юридичних осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Відповідно до п. 2 Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням НАЗК від 09.02.2018 № 166 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21.03.2018 за № 345/31797 (далі- Реєстр) реєстр - електронна база даних, яка містить відомості про осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення. В частині 4 ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції» врегульовано підстави та строк зберігання відомостей в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. В абзаці 6 частини 4 встановлено, що після закінчення строків, визначених цією частиною, відомості про особу в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, підлягають виключенню. Тобто, після завершення визначених строків відомості про особу в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, підлягають виключенню. Разом з тим, в п. 8 Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення зазначені підстави для вилучення з Реєстру відомостей про особу, яка вчинила корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення та врегульований порядок вилучення інформації з Реєстру правопорушників. Згідно п.12 Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення у разі виявлення фізичною або юридичною особою стосовно себе помилок у відомостях, що містяться у Реєстрі, такі особи письмово звертаються до Реєстратора, який вживає заходів щодо перевірки інформації та у разі підтвердження факту помилки здійснює заходи щодо її усунення, про що письмово повідомляє цю фізичну або юридичну особу. Відповідно до наведеного, законодавство не містить підстав та умов, за яких офіційна інформація на Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про фізичних та юридичних осіб, які вчинили корупційні правопорушення повинна бути врахована довідково/частково чи за визначений період. Слід відмітити, що пп.3 п. 47 Особливостей не містить вимог/застережень щодо часового проміжку, який потрібно брати до уваги, наприклад так як в пп.4 п. 47 Особливостей, яка чітко визначає умови та період часу, який враховується, а саме: суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Таким чином, рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» прийнято на підставі об’єктивних даних, отриманих з відкритих джерел, зокрема: Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, веб-порталу «Судова влада України», Єдиного державного реєстру судових рішень, інформаційно-аналітичної системи «YOUCONTROL». Додатки до відповіді: Додаток 1 – Інформація щодо розміру РДН; Додаток 2 – Інформація щодо розміру тарифу; Додаток 3 – Заявка замовника-ініціатора.