Вимога
Дана відповідь
UA-2021-12-23-017512-c.b1
Вимога
19.01.2022 року Замовник прийняв рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "ВІНТЕХБУД". Скаржник вважає, що Замовник незаконно прийняв рішення про визнання ТОВ "ВІНТЕХБУД" переможцем закупівлі з наступних підстав. Відповідно до Тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві прийнятих Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 з урахуванням змін та доповнень (далі – Правила визначення вартості будівництва) і яка повинна бути надана в складі пропозиції. Відповідно до Кошторисних норм України у будівництві прийнятих Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 з урахуванням змін та доповнень п. 5.33. передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. В порушення вищезазначених вимог тендерної документації, ТОВ "ВІНТЕХБУД" не включив до договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризиків. Таким чином, не включивши до договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризиків, учасник ТОВ "ВІНТЕХБУД" порушив вимоги тендерної документації Замовника згідно з якої розрахунок договірної ціни повинен бути виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України у будівництві прийнятих Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 з урахуванням змін та доповнень (далі – Правила визначення вартості будівництва). Враховуючи викладене, у Замовника був обов’язок відхилити учасника ТОВ "ВІНТЕХБУД" відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 2. Забезпечення тендерної пропозиції Розділу 3 Тендерної документації передбачено, що: «Банк зобов’язаний сплатити замовнику повну суму забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, розмір якої визначений в цій тендерній документації, у термін, який не перевищує десяти днів з моменту звернення замовником щодо сплати вказаної суми. Однак у Гарантії № BG/UA/03-2-17375 від 14.01.2022 року, що надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІНТЕХБУД» у пункті 3 вказано: «За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 банківських днів після отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – вимога)». Таким чином, Гарантії № BG/UA/03-2-17375 від 14.01.2022 року не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації. Окрім цього, відповідно до пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону Розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Замовник установлює такі кваліфікаційні критерії: 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (учасник має надати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не менше 5 (п’яти) мільйонів гривень. Додатково в період уточнень на запитання учасника «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (учасник має надати підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі, що дорівнює очікуваній вартості предмета закупівлі) за який рік конкретно?» Замовником надано відповідь: «за 2020 рік». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІНТЕХБУД» міститься фінансова звітність малого підприємства за 2020 рік відповідно до якої обсяг річного доходу (виручки) становить 4 865,0 – тобто менше 5 (п’яти) мільйонів гривень. Відповідно до тендерної документації у разі закупівлі робіт учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а також учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції оригінал (за підписом субпідрядника) гарантійного листа від кожного субпідрядника про його ознайомлення з умовами цієї закупівлі та готовність виконати роботи згідно цієї документації, до яких його планується залучати. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІНТЕХБУД» міститься лист №183/21 від 29.12.21 року виданий ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ ДОБРОВІЛЬНОГО ПОЖЕЖНОГО ТОВАРИСТВА УКРАЇНИ, який не містить твердження субпідрядника про його ознайомлення з умовами цієї закупівлі, що є порушенням вимог що визначені Замовником у тендерній документації. Відповідно до вимог тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція ТОВ «ВІНТЕХБУД» не відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації та повинна була бути відхилена Замовником. Враховуючи вищезазначене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: Скасувати рішення про визначення ТОВ «ВІНТЕХБУД» переможцем закупівлі Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти № 8 "Дружба" за адресою: Вінницька область Жмеринський район м.Бар пров.Коцюбинського №4 UA-2021-12-23-017512-c.
ВІДПОВІДЬ
Розглянувши Вашу вимогу про скасування рішення про визначення ТОВ «ВІНТЕХБУД» переможцем процедури закупівлі по предмету: «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти № 8 "Дружба" за адресою: Вінницька область Жмеринський район м. Бар пров. Коцюбинського №4», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2021-12-23-017512-c, повідомляємо, що Замовником розглядалась тендерна пропозиція Учасника на відповідність усім умовам закупівлі, здійснювався аналіз та перевірка всіх поданих Учасником документів на відповідність вимогам тендерної документації.
Після здійснення розгляду тендерної пропозиції, 19.01.2022 року Замовник прийняв правомірне та обґрунтоване рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "ВІНТЕХБУД". Стосовно зауважень, викладених у Вашій вимозі, повідомляємо наступне.
1. Щодо включення ризиків та інфляції
Вимогами тендерної документації Замовника не передбачено включення ризиків та інфляції в пропозицію учасника. Крім того, доводимо до Вашого відома що при визначенні очікуваної вартості не було включено складову коштів на покриття ризиків учасниками будівництва та інфляційних процесів, а отже очікувана вартість та тендерна пропозиція Учасника не мала містити ці складові.
2. Щодо забезпечення пропозиції (банківської гарантії)
Відповідно до пункту 2. «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 Тендерної документації передбачено, що: «Банк зобов’язаний сплатити замовнику повну суму забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, розмір якої визначений в цій тендерній документації, у термін, який не перевищує десяти днів з моменту звернення замовником щодо сплати вказаної суми».
Тобто, Учасник, вказуючи термін 5 днів повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та не виходить за межі 10 днів, встановлених Замовником, і не порушує вимог тендерної документації.
3. Щодо фінансової спроможності Учасника.
Дата оголошення закупівлі - 23 грудня 2021 року, термін подачі фінансової звітності за 2021 рік – 28 лютого 2022 року. Учасник мав повне право подавати фінансову звітність за попередній період, а саме 2020 рік. Також вимогами тендерної документації не встановлено датованих обмежень щодо періоду, за який має бути подана фінансова звітність.
Відповідно до фінансової звітності, наданої Учасником ТОВ «ВІНТЕХБУД» за 2020 рік доходи складають 6 119 700,00 грн, що перевищує 5 000 000,00 грн. Таким чином, учасником дотримано вимоги тендерної документації Замовника в частині надання підтвердження такого кваліфікаційного критерія, як фінансова спроможність.
4. Щодо залучення субпідрядника
Відповідно до вимог тендерної документації р 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме: п. 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», Учасник зазначає інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Так як вказаний субпідрядник відповідно до листа ТОВ «ВІНТЕХБУД» №837/21 від 28.12.2021 р. залучається в обсязі 3 % то зазначення субпідрядників взагалі було не обов’язковим. Надання інформації про вказаного субпідрядника не є порушенням вимог тендерної документації Замовника.
Таким чином, законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ВІНТЕХБУД» у замовника відсутні. Отже, визначення ТОВ «ВІНТЕХБУД» переможцем процедури закупівлі по предмету: «Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти № 8 "Дружба" за адресою: Вінницька область Жмеринський район м. Бар пров. Коцюбинського №4», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2021-12-23-017512-c відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Висновок
Подана вимога підлягає відхиленню в повному обсязі.
