ДК 021:2015 – 60130000-8 «Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (послуги з перевезень автомобільним транспортом робітників)

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі UA-2021-10-29-008255-a , тендерна пропозиція учасника - ТОВ «Авто-Експрес» у сумі 110 169,00 грн., була визначена найбільш економічно вигідною. Рішенням уповноваженої особи ДП «Шахтоуправління "Південнодонбаське №1», надалі за текстом – Замовник, оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №247 від 12.11.2021р. (далі – Протокол), тендерна пропозиція ТОВ «Авто-Експрес» була відхилена як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (п.1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» - далі Закон), а саме: «поліси обов’язкового страхування надані Учасником не в повному обсязі, а саме не наданий поліс обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті». З свого боку, ТОВ «Авто-Експрес» повідомляє, що його тендерна пропозиція була подана в повному обсязі та у відповідності до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а від так, з огляду на положення абз. 2 ч. 14 Закону, яка надає право учаснику, пропозиція якого відхилена, звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, вимагаємо зазначити, де конкретно (розділ, пункт, абзац) в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі від її учасника вимагалося надання «полісу обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті». У свою чергу, ТОВ «Авто-Експрес» повідомляє, що відхилення його тендерної пропозиції свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у ст. 5 Закону та складання Оголошення про проведення спрощеної закупівлі без урахування та розуміння положень Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі-Закон про ОСЦВВНТЗ) та Постанови КМУ від 14.08.1996р. №959 «Про затвердження Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті» (далі-Постанова №959). Відповідно до п. 5 Постанови №959, якою визначається порядок здійснення обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, відносини між перевізниками та страховиками щодо страхування пасажирів і водіїв визначаються укладеними між ними договорами доручення та договорами страхування. Тобто, якщо Замовник закупівлі вимагав від учасника закупівлі дотримання ним вимог щодо здійснення обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, то така вимога повинна була бути оформлена відповідно до положень Постанови №959, чого, з огляду на зміст Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зроблено не було. Іншими словами ТОВ «Авто-Експрес» інкримінується невідповідність поданої тендерної документації неіснуючим в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Поряд з цим, звертаємо увагу на той факт, що переможцем закупівлі визнано учасника – ФОП Яньшина Сергій Олександрович, тендерна пропозиція якого відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі: 1) У складі тендерної пропозиції відсутній Договір про обов’язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті на транспортні засоби – автобус БАЗ А079.19 днз АН 4160ВК та БАЗ А079.23 днз АН 7095 ВХ; 2) Поліс обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті №005-022128/03ОНВ від 05.07.2021р. (БАЗ А079.23 днз АН 8043 ОЕ) не підписаний з боку ФОП Яньшин С.О., що з огляду на положення Цивільного кодексу України, Закону України «Про страхування» та Постанови №959 робить його нікчемним правочином; 3) Відсутній сертифікат відповідності на транспортний засіб – автобус БАЗ А079.23 днз АН 8043 ОЕ та БАЗ А079.23 днз АН 7095 ВХ, що є порушенням вимоги щодо надання «документу про відповідність технічного стану та інших вимог до транспортного засобу нормам чинного законодавства». (Наявний сертифікат відповідності розповсюджується виключно на автобуси БАЗ А079.13, БАЗ А079.14, БАЗ А079.17, БАЗ А079.19); 4) Замість Ліцензії на виконання пасажирських перевезень було подано Витяг; 5) Адреса реєстрації суб’єкта господарювання, зазначена у Витягу Державної служби безпеки на транспорті (85615, Донецька обл., м. Курахове, вул. Степанівка, буд. 33) не відповідає поданим учасником нібито офіційним (85615, Донецька обл., Мар’їнський район, с. Степанівка, вул. Степанівка, буд. 33); 6) Замість електронних документів, що підтверджують кваліфікацію учасника, подані фотознімки відповідних документів, що не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. З огляду на допущені чисельні порушення вимог Закону в частині проведення публічних закупівель та Закону України «Про захист економічної конкуренції» щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції, просимо розглянути дану вимогу да надати аргументовану відповідь, а також наполягаємо на добровільному усуненні допущених порушень з наступним визнанням ТОВ «Авто-Експрес» переможцем закупівлі, чия пропозиція стала найбільш економічно вигідною . У протилежному випадку, зважаючи на той факт, що оскарження результатів спрощеної закупівлі до АМКУ не передбачено, ТОВ «Авто-Експрес» змушене буде звернутися не тільки до судових органів з метою визнання результатів закупівлі недійсними та розірвання незаконно укладеного правочину, але й до Державної аудиторської служби.

ВИМОГА Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі UA-2021-10-29-008255-a, тендерна пропозиція учасника - ТОВ «Авто-Експрес» у сумі 110 169,00 грн., була визначена найбільш економічно вигідною. Рішенням уповноваженої особи ДП «Шахтоуправління "Південнодонбаське №1», надалі за текстом – Замовник, оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №249 від 12.11.2021р. (далі – Протокол) ФОП Яньшина С.О. визначено переможцем закупівлі UA-2021-10-29-008255-a та прийнято рішення про намір укласти договір. ТОВ «Авто-Експрес» категорично не згодне з рішенням Замовника з огляду на невідповідність пропозиції ФОП Яньшина С.О. умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі: 1) У складі тендерної пропозиції відсутній Договір про обов’язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті на транспортні засоби – автобус БАЗ А079.19 днз АН 4160ВК та БАЗ А079.23 днз АН 7095 ВХ; 2) Поліс обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті №005-022128/03ОНВ від 05.07.2021р. (БАЗ А079.23 днз АН 8043 ОЕ) не підписаний з боку ФОП Яньшин С.О., що з огляду на положення Цивільного кодексу України, Закону України «Про страхування» та Постанови №959 робить його нікчемним правочином; 3) Відсутній сертифікат відповідності на транспортний засіб – автобус БАЗ А079.23 днз АН 8043 ОЕ та БАЗ А079.23 днз АН 7095 ВХ, що є порушенням вимоги щодо надання «документу про відповідність технічного стану та інших вимог до транспортного засобу нормам чинного законодавства». (Наявний сертифікат відповідності розповсюджується виключно на автобуси БАЗ А079.13, БАЗ А079.14, БАЗ А079.17, БАЗ А079.19); 4) Замість Ліцензії на виконання пасажирських перевезень було подано Витяг; 5) Адреса реєстрації суб’єкта господарювання, зазначена у Витягу Державної служби безпеки на транспорті (85615, Донецька обл., м. Курахове, вул. Степанівка, буд. 33) не відповідає поданим учасником нібито офіційним (85615, Донецька обл., Мар’їнський район, с. Степанівка, вул. Степанівка, буд. 33); 6) Замість електронних документів, що підтверджують кваліфікацію учасника, подані фотознімки відповідних документів, що не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Частина 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) містить імперативний обов’язок Замовника відхилити пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. З наведеного вище вочевидь вбачається наявність протиправної складової у діях Замовника в частині визнання ФОП Янішина С.О. переможцем закупівлі UA-2021-10-29-008255-a. З огляду на допущені чисельні порушення вимог Закону в частині проведення публічних закупівель наполягаємо на добровільному скасуванні Протоколу №249 від 12.11.2021р.

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі UA-2021-10-29-008255-a, тендерна пропозиція учасника - ТОВ «Авто-Експрес» у сумі 110 169,00 грн., була визначена найбільш економічно вигідною. Рішенням уповноваженої особи ДП «Шахтоуправління "Південнодонбаське №1», надалі за текстом – Замовник, оформленим Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №249 від 12.11.2021р. (далі – Протокол) ФОП Яньшина С.О. визначено переможцем закупівлі UA-2021-10-29-008255-a та прийнято рішення про намір укласти договір. ТОВ «Авто-Експрес» категорично не згодне з рішенням Замовника з огляду на невідповідність пропозиції ФОП Яньшина С.О. умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі: 1) У складі тендерної пропозиції відсутній Договір про обов’язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті на транспортні засоби – автобус БАЗ А079.19 днз АН 4160ВК та БАЗ А079.23 днз АН 7095 ВХ; 2) Поліс обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті №005-022128/03ОНВ від 05.07.2021р. (БАЗ А079.23 днз АН 8043 ОЕ) не підписаний з боку ФОП Яньшин С.О., що з огляду на положення Цивільного кодексу України, Закону України «Про страхування» та Постанови №959 робить його нікчемним правочином; 3) Відсутній сертифікат відповідності на транспортний засіб – автобус БАЗ А079.23 днз АН 8043 ОЕ та БАЗ А079.23 днз АН 7095 ВХ, що є порушенням вимоги щодо надання «документу про відповідність технічного стану та інших вимог до транспортного засобу нормам чинного законодавства». (Наявний сертифікат відповідності розповсюджується виключно на автобуси БАЗ А079.13, БАЗ А079.14, БАЗ А079.17, БАЗ А079.19); 4) Замість Ліцензії на виконання пасажирських перевезень було подано Витяг; 5) Адреса реєстрації суб’єкта господарювання, зазначена у Витягу Державної служби безпеки на транспорті (85615, Донецька обл., м. Курахове, вул. Степанівка, буд. 33) не відповідає поданим учасником нібито офіційним (85615, Донецька обл., Мар’їнський район, с. Степанівка, вул. Степанівка, буд. 33); 6) Замість електронних документів, що підтверджують кваліфікацію учасника, подані фотознімки відповідних документів, що не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Частина 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) містить імперативний обов’язок Замовника відхилити пропозицію учасника, якщо вона не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. З наведеного вище вочевидь вбачається наявність протиправної складової у діях Замовника в частині визнання ФОП Янішина С.О. переможцем закупівлі UA-2021-10-29-008255-a. З огляду на допущені чисельні порушення вимог Закону в частині проведення публічних закупівель наполягаємо на добровільному скасуванні Протоколу №249 від 12.11.2021р.

Вимога про надання додаткової аргументації щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Авто-Експрес» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.