Потрібне глибоке дослідження? Наші аналітики можуть дослідити будь-яку компанію, людину чи ситуацію вручну за методом 360°.

Очікувана вартість:

1 420 880.32 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

1 170 000.00 UAH

Економія:

17.66%

Пісок природній

Відкриті торги з особливостями Завершено
UA-2025-03-12-014050-a fb65df429e924013acf3e53ebc702f60
Зміни: Створено: Майданчик: e-lot.com.ua

Замовник:

КП "ЦЗО ХМР" / #40848524

Адреса:

61052, Україна, Харківська область, Харків, вул. Конторська, 35

Контакт:

Чуйко Євгеній Олександрович
y.chuiko@czo.kh.city
+38 (057) 725-32-17
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Оскарження умов:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
14 208.80 UAH. (1.00%)
Забезпечення пропозиції:
28 000.00 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) 41 862.60 грн 1.58
Місцевий бюджет 240 300.00 грн 9.09
Місцевий бюджет 240 300.00 грн 9.09
Місцевий бюджет 240 300.00 грн 9.09
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
(Власні кошти підприємства)
371 181.72 грн 14.04
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
(Власні кошти підприємства)
371 181.72 грн 14.04
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
(Власні кошти підприємства)
371 181.72 грн 14.04
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
(Кошти Підприємства)
767 536.00 грн 29.03
5 скарг/вимог
Скарга
Відхилено
UA-2025-03-12-014050-a.c5
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» #44852838
Скарга на рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК».
Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник та/або КП «ЦЗО» ХМР) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. Уповноваженою особою КП «ЦЗО» ХМР прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК», яке оформлено протоколом № 05/7 від 11 квітня 2025 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» та/або Скаржник) не погоджується з прийнятим рішенням.
Скарга
Вирішена
UA-2025-03-12-014050-a.a2
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» #44852838
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник, який проводить закупівлю) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» займало 2-ге місце із двох, однак, після відхилення учасника закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію (ТОВ «МАРЛІН ІНК» Код ЄДРПОУ 45197711), пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою. СУТЬ СКАРГИ Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a. У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати: - заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації; - на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». та/або копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». - на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97. Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству. Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника. Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин: - учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1. Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару. Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації. Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, зважаючи на те, що ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було надано документи на підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником, в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, і товар, який запропоновано учасником, повністю відповідає технічним вимогам Замовника та дозволяє забезпечити потреби Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» у піску природному з метою використання для виготовлення будівельних розчинів та використання як дрібного заповнювача: для благоустрою територій; при власному виробництві форм. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-014050-a Плата за подання скарги перехована через електронну систему закупівель. Реквізити рахунку, на який має бути повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом № 922-VIII: IBAN UA 843065000000026005300016953 в АТ «АБ «РАДАБАНК», МФО 306500 Директор ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Шкребець Р.М.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-03-12-014050-a.c4
Неправомірне визначення переможця
Замовником визначено переможцем ТОВ "Марлін Інк" На підтвердження технічних характеристик для позиції «Пісок природний» з призначенням «використовується як дрібний заповнювач: - для благоустрою; при власному виробництві форм» вказаним учасником надано протокол № 50 від 30.05.2023 року. Виробник – ПРАТ «Петриківський рибгосп». У вказаному протоколі відсутнє визначення показника «Максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм)», що не дає змогу Замовнику встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Також, учасником надано заповнену таблицю 2 додатку 1 до Тендерної документації, в якій маютьміститися фактичні. показники предмета закупівлі, який пропонує учасник та, які мають відповідати показникам зазначеним у документах, що надаються у тендерній пропозиції для підтвердження технічних характеристик (протокол випробувань, паспорт якості тощо). Так, таблиця 2 містить "Вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм) у % за масою, у тому числі глини в грудках" із числовим показником 3, у тому числі глини в грудках - 0. Виходячи з викладеного неможливо встановити, якими документами учасник підтверджує показник "Вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм) у % за масою, у тому числі глини в грудках", так як протокол № 50 від 30.05.2023 року. не містить такого числового показника. Таблиця 2 має містити фактичні показники технічних характеристик, якими володіє запропонований товар.Однак в наданій заповнені таблиці 2 учасник не зазначив фактичні показники, які передбачені наданими протоколами випробувань. Аналогічна помилка стала підставою для відхилення учасника по закупівлі UA-2025-03-10-012837-a, яка проводилась КП "ЦЗО ХМР". Крім того, випробування зроблено на товар, виготовлений у 2023 році, а Замовником вимагається товар, що було виготовлено не раніше 2024 року. Отже надані учасником документи не дають підстав встановити фактичні характеристики товару та не підтверджують запитувані замовником характеристики предмету закупівлі. Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Просимо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Марлін Інк".
Шановний учаснику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону, зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до Закону. Так, зокрема відповідно до частини другої статті 30 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. При цьому, згідно з частиною третьою статті 30 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Таким чином, інформація щодо причин відхилення надається замовником у зазначеному випадку саме учаснику, пропозиція якого відхилена щодо причин невідповідності його пропозиції. Водночас, виходячи зі змісту частини першої статті 23 Закону, будь-яка фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції. У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівлі, визначений статтею 18 Закону з урахуванням Особливостей, передбачає подання скарги суб'єктом оскарження до Антимонопольного комітету України.
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2025-03-12-014050-a.a1
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» #44852838
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 Короткий заголовок: Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». Опис: Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник, який проводить закупівлю) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» займало 2-ге місце із двох, однак, після відхилення учасника закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію (ТОВ «МАРЛІН ІНК» Код ЄДРПОУ 45197711), пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою. СУТЬ СКАРГИ Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a. У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати: - заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації; - на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». та/або копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». - на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97. Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03, Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству. Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника. Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин: - учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1. Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару. Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації. Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, зважаючи на те, що ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було надано документи на підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником, в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, і товар, який запропоновано учасником, повністю відповідає технічним вимогам Замовника та дозволяє забезпечити потреби Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» у піску природному з метою використання для виготовлення будівельних розчинів та використання як дрібного заповнювача: для благоустрою територій; при власному виробництві форм. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «»Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «»Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-014050-a Плата за подання скарги перехована через електронну систему закупівель. Реквізити рахунку, на який має бути повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом № 922-VIII: IBAN UA 24 300528 0000026001000042821в АТ «ОТП БАНК», МФО 300528 Директор ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Шкребець Р.М.
Моніторинг
UA-M-2025-05-15-000008 • add8dc1248d74a1180f2bff33b5e0310 • Виявлені порушення
Етапи:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Індикатори ризиків
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
15.05.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 15.05.2025 №33-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, НАКАЗУЮ: 1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 07.05.2025 №003100-18/5618-2025, почати моніторинг процедур закупівель/ закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Іванна ЙОЛИЧ Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 15.05.2025 № 33-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-03-12-014050-a 12.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Запити:
Запит замовнику на пояснення У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Пісок природній» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-014050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? 2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «UA-2025-03-12-014050-a» На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «UA-2025-03-12-014050-a» Пісок природній ID: UA-M-2025-05-15-000008 Питання 1. 1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення), комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту - ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту - Замовники-ініціатори). Замовник-ініціатор самостійно, відповідно до законодавства про публічні закупівлі, визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту) та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО. Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі разом із Заявкою із зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом. У разі проведення агрегованої закупівлі розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі до Заявки не подається. ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі проведення закупівлі для одного замовника-ініціатора), коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо. За наявною інформацією ЦЗО із залученням Замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо. Технічні характеристики предмета закупівлі «Пісок природний» — код ДК 021:2015: 14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» — були складені відповідно до діючих в Україні нормативних документів: державних стандартів, технічних умов, міжнародних стандартів. Враховуючи положення Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої 15.07.2024 р., та на підставі отриманої від замовників-ініціаторів інформації щодо наявної потреби у закупівлі «Піску природнього», ЦЗО було направлено запити цінових пропозицій до: ТОВ «МОНОЛІТ СОЮЗ», ТОВ «МІРАЙГРУП», ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», ПП «Будтранс-груп», ПрАТ «АТП 16329», ТОВ «АСТОРІКА ТРЕЙД», ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ТАЛАН», ТОВ «МОМОТ-БЕТОН», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «Солітех», ФОП Давидов Сергій Іванович. Цінові пропозиції були отримані від: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БУДТРАНС-ГРУП», ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД», ТОВ «НАНОЕКСПО+», ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», ТОВ «Солітех», ФОП Давидов Сергій Іванович, ПрАТ «АТП 16329». Сума очікуваної вартості закупівлі для замовника-ініціатора — Комунальне підприємство «Ритуал» Харківської міської ради, комунальне підприємство «Харківський метрополітен», комунальне підприємство «Жовтневе трамвайне депо», комунальне підприємство «Благоустрій «м. Харкова» — становить 1 420 880,32 грн, в т. ч. ПДВ. Після вищеописаних дій замовники-ініціатори — Комунальне підприємство «Ритуал» Харківської міської ради, комунальне підприємство «Харківський метрополітен», комунальне підприємство «Жовтневе трамвайне депо», комунальне підприємство «Благоустрій «м. Харкова» — опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: «Пісок природний» — код ДК 021:2015: 14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі». Плани замовників-ініціаторів були взяті в роботу, включені до плану закупівель ЦЗО та оголошено закупівлю за предметом: «Пісок природний» — код ДК 021:2015: 14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» з очікуваною вартістю 1 420 880,32 грн, в т. ч. ПДВ, оголошення № UA-2025-03-12-014050-a. Питання 2. 2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Належне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднюється з урахуванням вимог постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» для замовників, яких стосується в цій частині. Постановою № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», здійснюючи дану закупівлю, є «закупівельником» та проводить цю закупівлю в інтересах інших суб’єктів господарювання. Отже, КП «ЦЗО ХМР» не є ні розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Як наслідок, правових підстав для оприлюднення КП «ЦЗО ХМР» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення не вбачається.
Запит замовнику на пояснення У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Пісок природній» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-12-014050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: Поясніть, чому Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не відхилено переможця закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК», тоді як: Пунктом з Додатку 4.1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ, ЩО ВИЗНАНИЙ ПЕРЕМОЖЦЕМ» тендерної документації встановлено вимогу про те, що: «Учасник процедури закупівлі, що визнаний переможцем, повинен оприлюднити в електронній системі закупівель документи*, що підтверджують надання учасником забезпечення виконання договору, згідно п. 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору частини «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» цієї тендерної документації. *якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі та цією тендерною документацією.» Так, у п. 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору частини «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» тендерної документації визначено, що Комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради (КП «Ритуал» ХМР) вимагається внесення Учасником-переможцем забезпечення виконання договору у вигляді електронної банківської гарантії. Учасник-переможець до підписання договору завантажує в електронну систему закупівель гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з укладанням договору, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Окрім того, на підтвердження наявності грошового забезпечення (покриття) у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати, в тому числі, копію платіжного доручення або іншого документу, який підтверджує внесення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття).» Проте, переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК», жодного з вищезазначених документів, що вимагалися Замовником не надано. Також, у п. 9 «Інформація щодо забезпечення виконання договору частини «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» тендерної документації вимагається надання довідки в довільній формі, виданої банком та завіреної уповноваженою особою банку, що підтверджує розміщення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття) і містить номер та дату видачі гарантії, суму гарантії цифрами та словами, реквізити рахунку, на який здійснювалось зарахування коштів такого грошового забезпечення (покриття). Проте, у наданій переможцем довідці №03-2/02-2327 від 06.05.2025, виданої банком АТ «Банк інвестицій та заощаджень», відсутня інформація про розміщення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття) та реквізити рахунку, на який здійснювалось зарахування коштів такого грошового забезпечення (покриття). У відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «UA-2025-03-12-014050-a» На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «UA-2025-03-12-014050-a» від 26.05.2025 17:00:05 Пісок природній ID: UA-M-2025-05-15-000008 Відповідь. Відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. У розділі 9 «Загальної інформації про закупівлю» тендерної документації встановлена вимога про надання учасником-переможцем забезпечення виконання договору для замовника-ініціатора (комунальне підприємство «Ритуал» Харківської міської ради) у вигляді електронної банківської гарантії. Учасник разом з банківською гарантією повинен надати: довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності; документ/документи, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. Розмір забезпечення виконання договору: 3 % (три) відсотоки від ціни договору про закупівлю. Гарантія повинна бути оформлена з 100 (сто) % грошовим забезпеченням (покриттям), яке розміщене Учасником у банку на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового забезпечення (покриття) у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати: - довідку в довільній формі, видану банком та завірену уповноваженою особою банку, що підтверджує розміщення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття) і містить номер та дату видачі гарантії, суму гарантії цифрами та словами, реквізити рахунку, на який здійснювалось зарахування коштів такого грошового забезпечення (покриття); - копію платіжного доручення або іншого документу, який підтверджує внесення Учасником 100 (сто) % грошового забезпечення (покриття). Учасник-переможець до підписання договору завантажує в електронну систему закупівель гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з укладанням договору, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Замовником 11 квітня 2025 року було оголошено переможця процедури закупівлі за предметом «Пісок природній» за кодом ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, за ідентифікатором UA-2025-03-12-014050-a – Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК». 15 квітня 2025 року та 07 травня 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК» завантажило до електронної системи закупівель документи відповідно до додатку 4.1 до тендерної документації, у тому числі забезпечення виконання договору (файл zip «Банківська гарантія КП РИТУАЛ ХМР» та файл zip «Банківська гарантія КП РИТУАЛ»). У складі цих файлів наявні такі документи: банківська гарантія № 1586/25-ГВ від 15 квітня 2025 року, копія витягу з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності, копія довіреності № 05-1/05-09 від 04.02.2025 р., що підтверджує право повіреного підписувати гарантію від імені банку, за якою банк є гарантом, довідка щодо грошового покриття банківської Гарантії від 15.04.2025 № 03-2/02/1869 та виписка по особовим рахункам, яка підтверджує внесення 100 % суми грошового забезпечення. Завантажені документи підписано з використанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи гаранта — начальника управління з надання банківських гарантій Акціонерного товариства «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» Губанової Ірини Петрівни, а також скріплено кваліфікованою електронною печаткою банку. Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК» надало забезпечення виконання договору про закупівлю вже після проголошення його переможцем процедури закупівлі за предметом «Пісок природній» за кодом ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, за ідентифікатором UA-2025-03-12-014050-a, у передбачений тендерною документацією строк. Враховуючи вищевикладене, товариство з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК» надало забезпечення виконання договору до дати укладення договору про закупівлю, оприлюднило відповідні документи в електронній системі закупівлі, чим повністю виконало вимоги тендерної документації.
Виявлені порушення:
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність назви Постачальника в договорі про закупівлю від 09.05.2025 року №209-05/нх, укладеному комунальним підприємством «Харківський метрополітен» з ТОВ «МАРЛІН ІНК». За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника процедури закупівлі про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації вимогам законодавства, виконання рішень органу оскарження від 04.04.2025 №5340-р/пк-пз та від 04.04.2025 №5357-р/пк-пз; надання документів переможцем з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені невідповідності, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, зокрема, привести у відповідність договір про закупівлю від 09.05.2025 року №209-05/нх на суму 303 240,00 грн з ПДВ, укладений між переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК» з комунальним підприємством «Харківський метрополітен» в частині зазначення назви Постачальника (переможця процедури закупівлі) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 12.03.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на вимогу учасника процедури закупівлі про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації, з урахуванням вимог комунального підприємства «Благоустрій» м. Харкова», комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», комунального підприємства «Харківський метрополітен» та комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради та вимогам законодавства, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) від 28.04.2025 року №6692-р/пк-пз, від 04.04.2025 року №5340-р/пк-пз, від 28.04.2025 №6692-р/пк-пз, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник); річні плани закупівель комунального підприємства «Благоустрій» м. Харкова», комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», комунального підприємства «Харківський метрополітен» та комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12 березня 2025 року №05/02; відповідь Замовника, надана через електронну систему закупівель на вимогу учасника процедури закупівлі про усунення порушення; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК» та товариства з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА (далі – ТОВ «МАРЛІН ІНК» та ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» від 24.03.2025 року №05/3; рішення органу оскарження від 04.04.2025 №5340-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» від 24.03.2025 року №05/4, рішення органу оскарження від 04.04.2025 №5357-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «МАРЛІН ІНК» від 11.04.2025 року №05/7; рішення органу оскарження від 28.04.2025 №6692-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2025 року; договір про закупівлю від 07.05.2025 року №0705 на суму 34 200,00 грн з ПДВ, укладений з комунальним підприємством «Жовтневе трамвайне депо»; договір про закупівлю від 08.05.2025 року №0805-25 на суму 194 450,00 грн з ПДВ, укладений з комунальним підприємством «Благоустрій» м. Харкова»; договір про закупівлю від 08.05.2025 року №156 на суму 633 864,00 грн з ПДВ, укладений з комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради; договір про закупівлю від 09.05.2025 року №209-05/нх на суму 303 240,00 грн з ПДВ, укладений з комунальним підприємством «Харківський метрополітен»; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 16 та 26 травня 2025 року. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався. В ході проведення моніторингу встановлено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» згідно рішення Харківської міської ради від 28.02.2023 № 350/23 виконує функції централізованої закупівельної організації, зокрема в інтересах КП «Харківський метрополітен». Враховуючи зазначене КП «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» здійснено закупівлю товару – «Пісок природній» очікуваною вартістю 371 181,72 гривень в інтересах КП «Харківський метрополітен». За результатами аукціону та розгляду тендерних пропозицій Замовником визначено переможцем ТОВ «МАРЛІН ІНК» (повідомлення про намір укласти договір від 11.04.2025). Відповідно до вимог законодавства між КП «Харківський метрополітен» та переможцем торгів ТОВ «МАРЛІН ІНК» укладається договір на закупівлю в строки встановлені пунктом 49 Особливостей. Так, в електронній системі закупівель 12 травня 2025 року оприлюднено договір про закупівлю від 09.05.2025 року №209-05/нх на одинадцяти аркушах на суму 303 240,00 грн з ПДВ, в якому зазначено що: « ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРЛІН ІНК», (далі – «Постачальник»), в особі директора Швидунової Христини Юріївни, що діє на підставі Статуту, з однієї сторони та Комунальне підприємство «Харківський метрополітен», (далі – «Покупець»), в особі начальника відділу закупівель управління метрополітену Новікова Сергія Євгенійовича, який діє на підставі довіреності №15/2915/01-09 від 23.12.2024 року, з іншої сторони (надалі іменуються «Сторони», а кожна «Сторона», уклали даний Договір про закупівлю…». Проте, на сторінці десятій даного договору зазначено назву іншого постачальника – Товариство з обмеженою відповідальністю «НАНОЕКСПО+», що свідчить про невідповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця в частині назви постачальника.
Дата публікації рішення:
30.05.2025
Інформація про усунення порушення замовником
Надання інформації щодо виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-03-12-014050-a
Дата публікації:
06.06.2025
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
Пісок природній
Завершений / 1 420 880.32 UAH
4 / 2 / 4
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Пісок природний
60 м. куб.
14211100-4 — Пісок природний
по 25.12.2025
61157, Україна, Харківська область, Харків, вул.Москалівська,199-А
Пісок природний
532 м. куб.
14211100-4 — Пісок природний
по 25.12.2025
61000, Україна, Харківська область, Харків
Пісок природній
1 078 м. куб.
14211100-4 — Пісок природний
по 25.12.2025
61000, Україна, Харківська область, Харків
Пісок природний
338 м. куб.
14211100-4 — Пісок природний
по 25.12.2025
61000, Україна, Харківська область, Харків, вул.В.Зубенка,60-А

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Поставки товару Пiсляплата 100% 50 робочих днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
#44852838
Активна 1 420 296.36 UAH 1 420 296.36 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "МАРЛІН ІНК"
#45197711
Активна 1 170 000.00 UAH 1 170 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
#44852838
Рішення скасоване 1 420 296.36 UAH
ТОВ "МАРЛІН ІНК"
#45197711
Рішення скасоване 1 170 000.00 UAH
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
#44852838
Рішення скасоване 1 420 296.36 UAH
ТОВ "МАРЛІН ІНК"
#45197711
Переможець 1 170 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВ "МАРЛІН ІНК"
#45197711
Підписано 198 450.00 UAH
ТОВ "МАРЛІН ІНК"
#45197711
Підписано 34 200.00 UAH
ТОВ "МАРЛІН ІНК"
#45197711
Підписано 633 864.00 UAH
ТОВ "МАРЛІН ІНК"
#45197711
Підписано 303 240.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Документи:
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Документи:
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: ??
Опис: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) (Постанова)
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Документи: